Решение от 11 апреля 2013 года №А03-4146/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru
 
 
              Именем Российской Федерации
   РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул
 
    11 апреля 2013 г.
 
 
 
    Дело № А03-4146/2013
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Деминой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовскомрайонах  о привлечении индивидуального предпринимателя Логвиненко Владимира Николаевича к административной ответственности,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Дорошенко Т.С. по доверенности от 21.01.2013, удостоверение ФС № 346 от 21.09.2013,
 
    от лица, привлекаемого к ответственности – не явился, извещено надлежаще,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовскомрайонах (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Логвиненко Владимира Николаевича (далее – Предприниматель) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование требования указано, что Предпринимателем при реализации пищевых продуктов в магазине "Престиж", расположенном по адресу: Алтайский край Баевский район, с. Верх-Чуманка, ул. Терешковой, 23а, нарушаются обязательные требования к продукции и связанные с требованиями к продукции процессы хранения и реализации продукции, что создает угрозу  причинения вреда здоровью граждан.
 
    Предприниматель отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.
 
    В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Определением суда от 25.03.2013 участвующим в деле лицам было предложено представить возражения против рассмотрения дела по существу в назначенное время. Возражений не представлено. Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании в отсутствие Предпринимателя на основании части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующему.
 
    На основании распоряжения Управления от 05.02.2013 № 18/25 11.02.2013 была проведена плановая проверка деятельности Предпринимателя с целью осуществления государственного надзора за исполнением обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.
 
    В ходе указанной проверки выявлены следующие нарушения: в торговом зале при температуре воздуха 19,8 °С (измерение температуры воздуха проведено электронным лабораторным термометром «ЛТ-300», свидетельство о поверке № 7867/103, действительно до 07.12.2013) осуществлялась реализация и хранение следующих пищевых продуктов: консервы рыбные «Скумбрия атлантическая натуральная с добавлением масла» в количестве шести банок массой 250 грамм по цене 36 рублей за одну банку; консервы рыбные «Ставрида океаническая натуральная с добавлением масла» 9 банок по 250 грамм, цена за одну банку 36 рублей, консервы рыбные «Горбуша натуральная», в количестве 6 банок по цене 48,0 рублей за одну банку, изготовлены 19.09.2012  ОАО «Морепродукт» Приморский край, пос. Анна; консервы рыбные «Сельдь тихоокеаническая натуральная с добавлением масла» в количестве 9 банок по цене 30,0 рублей за одну банку, дата изготовления 10.09.2012, изготовитель ЗАО «Южморрыбфлот» завод № 13 Приморский край, п. Южно-Морской; консервы «Паштет шпротный», изготовитель ООО Компания «Консервы» Камешковское отделение, Владимирская область, г. Камешково, в количестве 6 банок по 160 грамм с нарушением температуры хранения. Согласно информации, содержащейся на указанном товаре, хранение должно осуществляться при температуре от 0°С до + 15°С и относительной влажности не более 75 %, что свидетельствует о нарушении пункта 7.5 Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» СП 2.3.6.1066-01.
 
    Кроме того, Предпринимателем осуществлялась реализация и хранение при температуре воздуха 19,8 °С консервов «Молоко цельное сгущенное с сахаром» в количестве 3 жестяных банок массой 360 грамм по цене 49 рублей за одну банку, дата производства 25.11.2012, изготовитель ОАО «Кузбассконсервмолоко» Россия, Кемеровская область, р.п. Тяжинский. Согласно информации на указанном товаре хранение должно осуществляться при температуре от 0°С до +10°С и относительной влажности не более 85%, что свидетельствует о нарушении пункта 8.2 ГОСТ 53436-2009 «Консервы молочные. Молоко и сливки сгущенные с сахаром. Технические условия».
 
    В ходе проверки установлено, что Предприниматель реализует салат из морской капусты и салат «Морковь по-корейски», которые находились на витрине с ценниками во вскрытой потребительской таре, дата вскрытия потребительской упаковки салата из морской капусты - 10.02.2013, салата «Морковь по-корейски» - 05.02.2013, то есть реализация указанных продуктов из вскрытых потребительских упаковок осуществлялась более одного рабочего дня, что является нарушением пункта 8.12 СП 2.3.6.1066-01.
 
    Кроме того, Предпринимателем осуществлялась продажа продукции с истекшим сроком годности: консервы рыбные «Сардинелла в томатном соусе», изготовитель ОАО«Мамонтовский рыбоконсервный комбинат» Калининградская область, г. Мамонтово, ул. Центральная, д. 5, в количестве 2 банок, массой 250 грамм, цена - 32,0 рубля. Согласно информации, указанной изготовителем на этикетке, срок годности и хранения составляет 2 года с даты изготовления при температуре от 0 до +15 градусов 0°С; дата изготовления указана на крышке каждой банки - 30.11.2010, то есть срок годности консервов истек с 30.11.2012; консервы «Паштет шпротный», изготовлен ООО «Сайма», Россия, г. Великий Новгород, в количестве 1 банки, вес 160 грамм по цене - 17 рублей за одну банку. Согласно информации, указанной изготовителем на этикетке банки, срок годности продукта составляет 12 месяцев с даты изготовления при температуре от 0-20 градусов 0°С, дата изготовления указана на крышке банки -30.01.2012, то есть срок годности консервов истек с 30.01.2013; напиток безалкогольный тонизирующий газированный витаминизированный с кофеином и таурином «Flashenergy», изготовитель ОАО Пивоварная компания «Балтика», г. Санкт-Петербург, в количестве 1 бутылки объемом 0,5 л., дата изготовления - 11.07.2012, срок годности установлен до 11.01.2013, соответственно срок годности истек - 11.01.2013, что является нарушением п. 8.24. подпункта 11 требований санитарных правил СП 2.3.6.1066-01.
 
    По результатам проведенной проверки продукция: консервы рыбные "Сардинелла в томатном соусе", масса нетто 250 гр. в количестве двух штук; консервы "Паштет шпротный" масса нетто 160 гр. в количестве одной штуки; напиток безалкогольный "Flashenergy" в количестве одной бутылки объемом 0,5 л.была арестована на основании протокола ареста товаров и иных вещей от 11.02.2013.
 
    07.03.2013 Управлением был составлен протокол об административном правонарушении № 18/70, согласно которому Предпринимателем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Протокол и материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.
 
    Суд полагает, что заявление о привлечении к ответственности подлежит удовлетворению в силу следующего.
 
    Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия, предусмотренные ч. 1 указанной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
 
    При этом ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за  нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
    Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, состоит, в том числе в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Пунктом 5 статьи 15 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
 
    Требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов установлены санитарными правилами "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" (далее – санитарные правила, СП 2.3.6.1066-01), утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.09.2001 № 23.
 
    В соответствии с п. 1.1 СП 2.3.6.1066-01 настоящие Правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации.
 
    Согласно п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обязан обеспечивать необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.
 
    Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    Запрет продажи продукции, у которой истек срок годности, установлен также п. 8.24. СП 2.3.6.1066-01, согласно которому в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшим сроком годности.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.1997 № 720 утвержден "Перечень товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению" (далее – Перечень). В частности, Перечнем установлен запрет оборота рыбной продукции.
 
    Согласно п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01 хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.
 
    В соответствии с п. 7.3 "ГОСТ 13865-2000. Межгосударственный стандарт. Консервы рыбные натуральные с добавлением масла. Технические условия" консервы хранят в чистых, хорошо вентилируемых помещениях при температуре от 0 до 15 °С и относительной влажности воздуха не более 75%.
 
    В соответствии п. 7.3 Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 скоропортящиеся пищевые продукты, масса (объем) и потребительская тара которых не позволяют осуществить их реализацию одномоментно (мясные изделия в парогазопроницаемых оболочках, вакуумной упаковке, массой более 1 кг, салаты и готовые охлажденные многокомпонентные блюда в таре от 1 до 3 кг), допускается реализовывать вразвес в отделах. Реализация продуктов из вскрытых потребительских упаковок осуществляется в течение одного рабочего дня, но не более 12 часов с момента вскрытия упаковки при соблюдении условий хранения (температура, влажность).
 
    Суд приход к выводу о том, Предприниматель своими действиями нарушил обязательные санитарно - эпидемиологические требования, подверг население риску причинения вреда жизни или здоровью, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Предприниматель не отрицает факт совершения указанного правонарушения.
 
    Субъективная сторона совершенного Предпринимателем правонарушения характеризуется формой вины в виде неосторожности, так как он предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Логвиненко Владимира Николаевича (дата рождения - 02.10.1963; ОГРН 304224711800036; зарегистрирован по адресу: Алтайский край, Баевский район, с. Верх-Чуманка, ул. Набережная, 11-2) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере тридцать тысяч рублей с конфискацией следующей продукции, арестованной на основании протокола наложения ареста от 11.02.2013: консервы рыбные "Сардинелла в томатном соусе", масса нетто 250 грамм в количестве двух штук; консервы "Паштет шпротный" масса нетто 160 грамм в количестве одной штуки; напиток безалкогольный "Flashenergy" в количестве одной бутылки объемом 0,5 л.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа: наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по АК), налоговый орган ИНН: 2225068178, КПП 222501001, номер счета получателя платежа: 40101810100000010001. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК: 040173001, наименование платежа: Штраф Управления Роспотребнадзора РФ по АК, код бюджетной классификации: 14111628000016000140. Код ОКАТО: 01203000000.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
 
 
    Судья                                                                                          Д.В. Музюкин