Решение от 08 мая 2013 года №А03-4145/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru
 
 
              Именем Российской Федерации
        РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул
 
 
 
    Дело № А03-4145/2013
 
    Резолютивная часть решения суда объявлена 06 мая 2013 г.
 
    В полном объеме решение изготовлено 08 мая 2013 г.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Деминой А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах о привлечении индивидуального предпринимателя Прищепы Татьяны Алексеевны к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Балденкова А.Ю. по доверенности от 26.04.2013, паспорт,
 
    от лица, привлекаемого к ответственности – Прищепы Т.А., паспорт,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах(далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Прищепы Татьяны Алексеевны(далее – Предприниматель) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование требования указано, что Предпринимателем при осуществлении деятельности по реализации пищевых продуктов в магазине, расположенном по адресу: Алтайский край, Романовский район, с. Романово, ул. Строительная, 41, нарушаются обязательные требования к продукции и связанные с требованиями к продукции процессы хранения и реализации продукции, что создает угрозу  причинения вреда здоровью граждан.
 
    Предприниматель представила отзыв на заявление, в котором указывает, что Управление не представило доказательств, свидетельствующих о нарушении сроков хранения продуктов, наличия угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
 
    Представитель Управления на удовлетворении требований в судебном заседании настаивал, Предприниматель возражала против привлечения к ответственности.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
 
    15.02.2013 Управлением на основании жалобы потребителя проведена внеплановая выездная проверка деятельности Предпринимателя с целью осуществления государственного надзора за исполнением обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.
 
    В ходе указанной проверки выявлены следующие нарушения: ветчина куринная в количестве 0,276 кг., производитель "СПК Продсиб" на момент проверки находилась в продаже без этикетки (ярлыка), что не позволяет определить срок годности продукта. Новогодний кондитерский набор массой 1700 гр., производитель ООО "Торговый дом Копейка Ру" находился в продаже без наличия на этикетке (листке-вкладыше) информации о дате изготовления товара, о дате упаковывания.
 
    По результатам проведенной проверки сотрудниками Управления на указанную продукцию был наложен арест (л.д. 18).
 
    27.02.2013 Управлением в отношении Предпринимателя составлен протокол об
 
    административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.
 
    Суд полагает, что заявление о привлечении к ответственности подлежит частичному удовлетворению в силу следующего.
 
    Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия, предусмотренные ч. 1 указанной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
 
    При этом часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за  нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
    Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, состоит, в том числе в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
 
    Согласно статье 11 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Пунктом 5 статьи 15 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.
 
    Срок годности пищевого продукта определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого пищевой продукт пригоден к использованию, либо даты, до наступления которой пищевой продукт пригоден к использованию.
 
    Период времени (дата), в течение которого (до наступления которой) пищевой продукт пригоден к использованию, следует определять с момента окончания технологического процесса его изготовления и включает в себя хранение на складе организации-изготовителя, транспортирование, хранение в организациях продовольственной торговли и у потребителя после закупки (п. 3.1.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1324-03 Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2003 № 98).
 
    Согласно ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
 
    Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе, срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению.
 
    В соответствии с п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23, в организациях торговли запрещается реализация продукции без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации.
 
    Рассмотрев материалы административного дела, суд пришел к выводу о том, что Управлением доказан факт реализации Предпринимателем продуктов питания без указания на этикетке (листе-вкладыше) информации о сроке годности товара, что является нарушением установленных санитарно-эпидемиологических требований. Данные обстоятельства подтвердила попрошенная в качестве свидетеля специалист-эксперт Гасилина А.Ю. Между тем, вывод Управления о том, что допущенные нарушения  создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан является несостоятельным и материалами дела не подтверждается.
 
    В судебном заседании было установлено, что срок годности реализуемой продукции: ветчина куриная и новогодний кондитерский набор (подарки новогодние "Кормушка для птички") на день проведения проверки – 15.02.2013 не истек. Данные обстоятельства подтверждаются приложением к счету-фактуре № 0/Vот 12.12.2012 и удостоверением о качестве и безопасности № 1 от 11.02.2013 к № ТКП00002240 от 11.02.2013. Так, датой изготовления ветчины куриной является 03.02.2013 – 10.02.2013 8 часов, срок реализации – 15 суток, датой выработки подарка новогоднего "Кормушка для птички"  является 11/2012, срок хранения – 6 мес. (л.д. 35-36, 42).
 
    Действия Предпринимателя по реализации продукции без указания информации о сроке годности товара не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, поскольку Управление не представило доказательств того, что допущенное нарушение повлекло причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
 
    Суд приходит к выводу о том, что действия Предпринимателя образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Согласно п. 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях"  в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией.
 
    Субъективная сторона совершенного Предпринимателем правонарушения характеризуется формой вины в виде неосторожности, так как она предвидела возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение таких последствий либо не предвидела возможности наступления таких последствий, хотя должна была и могла их предвидеть.
 
    Санкция ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наказание в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Прищепу Татьяну Алексеевну (дата рождения - 30.09.1957, зарегистрирована по адресу: Алтайский край, Романовский район, с. Романово, ул. Мамонтовская, 70, ОГРН 304224106900082) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двадцать тысяч рублей.
 
    Снять арест с продукции, арестованной на основании протокола наложения ареста № 18/3 от 15.02.2013, и находящейся на ответственном хранении у продавца Прищепы Д.Н.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа: наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по АК), Налоговый орган ИНН: 2225068178, КПП 222501001, Номер счета получателя платежа: 40101810100000010001, Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК:040173001, Наименование платежа:       Штраф Управления Роспотребнадзора РФ по АК, Код бюджетной классификации: 14111628000016000140, Код ОКАТО: 01237000000.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
 
    Судья                                                                                          Д.В. Музюкин