Решение от 10 апреля 2013 года №А03-4141/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул
 
 
 
Дело № А03-4141/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2013 г.
 
    В полном объеме решение изготовлено 10 апреля 2013 г.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Деминой А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о привлечении арбитражного управляющего Андреева Михаила Владимировича  к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Велковой М.И. по доверенности от 15.11.2012 № 45, паспорт,
 
    от заинтересованного лица – Андреева М.В., паспорт,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Андреева Михаила Владимировича (далее – арбитражный управляющий, Андреев М.В.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование требований заявителем указано на неисполнение Андреевым М.В. обязанностей конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "АЛТРАНС" (далее – ООО "АЛТРАНС"), установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в заявлении. Лицо, привлекаемое к ответственности, представило отзыв на заявление, в судебном заседании против заявленных требований возражало.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
 
    Решением Арбитражного суда Алтайского края от 07.09.2012 по делу № А03-1955/2012ООО "АЛТРАНС" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Андреев М.В (л.д. 10-13).
 
    19.02.2013 в Управление поступила жалобамежрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Алтайскому краю на действия арбитражного управляющего при проведении процедуры конкурсного производства ООО "АЛТРАНС" (л.д. 14-18).
 
    В результате рассмотрения жалобы Управлением  18.03.2013 составлен протокол об административном правонарушении № 00102213, согласно которому арбитражным управляющим совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 81-87).
 
    Протокол и материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.
 
    Суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, установлена административная ответственность.
 
    Управление обоснованно указывает на неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), при проведении процедуры конкурсного производства должника.
 
    Так, в соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ) арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные настоящим Федеральным законом функции.
 
    При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ).
 
    Статьей 133 Закона № 127-ФЗ предусмотрено, что конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях, за исключением счетов, открытых для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, специальных брокерских счетов профессионального участника рынка ценных бумаг, осуществляющего депозитарную деятельность, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.
 
    Материалами дела подтверждается и не оспаривается арбитражным управляющим, что на момент открытия конкурсного производства у должника имелось четыре расчетных счета: в Западно-Сибирском филиале ОАО АКБ "Росбанк", в Сибирском филиале ОАО "Промсвязьбанк", в отделении № 8644 Сбербанка России, в филиале № 5440 ВТБ 24 (ЗАО) (л.д. 27).
 
    Указанные расчетные счета были закрыты в феврале 2013 г. (л.д. 38).
 
    Основной счет должника был открыт конкурсным управляющим 02.10.2012 в АКБ "Зернобанк" (ЗАО) (л.д. 33).
 
    Таким образом, Андреев М.В. нарушил требования статьи 133 Закона о банкротстве, так как известные на момент открытия конкурсного производства расчетные  счета должника не были закрыты арбитражным управляющим по мере их обнаружения.
 
    Довод арбитражного управляющего о том, что счета не были закрыты в целях скорейшего поступления денежных средств в конкурсную массу судом отклоняется, поскольку статья 133 Закона о банкротстве указывает на необходимость перечисления всех денежных средств должника на один основной счет. Такой счет был открыт арбитражным управляющим 02.10.2012, в связи с чем Андреев М.В. обязан был обеспечить поступление денежных средств от дебиторов на основной счет должника.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
 
    В отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда (часть 2 статьи 143 Закона о банкротстве).
 
    В нарушение требований указанной статьи в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 24.10.2012, 01.02.2013, 25.02.2013, представленных арбитражным управляющим собраниям кредиторов и в арбитражный суд, отсутствуют сведения о дате уведомления работников о предстоящем увольнении (л.д. 24-46).
 
    В отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 01.02.2013 (раздел "Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах")  отсутствуют полные сведения о расчетных счетах ООО "АЛТРАНС", так как в нем указаны сведения только об одном счете, сведения еще о четырех счетах, имеющихся у должника, отсутствуют в отчете (л.д. 33).
 
    Кроме того, в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 24.10.2012, 01.02.2013, 25.02.2013 в разделе "Формирование реестра требований кредиторов" указана дата закрытия реестра – 21.11.2012, в то  время как в  сообщении о признании должника несостоятельным (банкротом), размещенном в едином федеральном реестре сведений о банкротстве и в газете "Коммерсантъ", дата закрытия реестра указана – 23.11.2012 (л.д 52-53). В отчете конкурсного управляющего от 24.10.2012 в разделе "Формирование реестра требований кредиторов" отсутствуют сведения об общем количестве рассмотренных заявленных требований кредиторов (л.д. 26).
 
    Вышеуказанные нарушения арбитражный управляющий объяснил технической ошибкой.
 
    За период конкурсного производства ООО "АЛТРАНС" с 07.09.2012 по 18.03.2013 конкурсным управляющим было проведено три собрания кредиторов, которые состоялись 25.10.2012, 14.12.2012, 06.02.2013.
 
    В нарушение срока, установленного частью 1 статьи 143 Закона о банкротстве, для представления собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчета о своей деятельности арбитражный управляющий на собрании кредиторов 14.12.2012 не предоставил кредиторам отчет о своей деятельности и о результатах конкурсного производства, что подтверждается протоколом собрания кредиторов (л.д. 48).
 
    Непредставление  арбитражным управляющим в установленные сроки отчета  о своей деятельности и о результатах конкурсного производства лишает кредиторов должника возможности своевременно получать информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе, а также иную информацию о ходе конкурсного производства.
 
    Вышеизложенные факты свидетельствуют о том, что арбитражный управляющий Андреев М.В., исполняя обязанности конкурсного управляющего ООО "АЛТРАНС",допустил нарушения требованийЗакона о банкротстве, чем не исполнил обязанности, установленные частью 2 статьи 20.3 указанного закона.
 
    Действия арбитражного управляющего образуют состав вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Субъективная сторона совершенного арбитражным управляющим правонарушения характеризуется умышленной формой вины, поскольку конкурсный управляющий сознавал противоправный характер своих действий, предвидел их вредные последствия и сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.
 
    Санкция ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса, признается отягчающим ответственность обстоятельством.
 
    В судебном заседании установлено наличие отягчающего ответственность обстоятельства – привлечение арбитражного управляющего к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ решением Арбитражного суда Алтайского края от 25.09.2012 по делу № А03-11383/2012.
 
    Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
 
    С учетом наличия обстоятельства, отягчающего административную ответственность арбитражного управляющего, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа выше низшего предела санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а именно 2 600 рублей.
 
 
    Суд полагает, что рассматриваемом случае административного наказания в виде штрафа в указанном размере соответствует тяжести совершенного правонарушения и сможет обеспечить достижение цели наказания.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь арбитражного управляющего Андреева Михаила Владимировича (дата рождения – 31.12.1980, ОГРН 304222232200023, зарегистрирован по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. А. Петрова, 247а-39) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 600 рублей.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа: УФК: по Алтайскому краю, КПП: 222401001, ИНН: 2225066565, УФК по Алтайскому краю (Управление Росреестра по Алтайскому краю), (Код ОКАТО): 01401000000, № счета получателя: 4010181010000001001, в ГРКЦ ГУ Банка России г. Барнаула, БИК: 040173001, код классификации доходов: 32111690040046000140, наименование платежа: административный штраф.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
 
    Судья                                                                                       Д.В. Музюкин