Решение от 06 мая 2013 года №А03-4055/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@ arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Барнаул
 
 
Дело № А03-4055/2013
 
    06  мая 2013 года
 
 
 
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Юдиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в  Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах о привлечении индивидуального предпринимателя Тухтаева Шерозиддина Абдусафоевича (ОГРН 312220102700015) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43  КоАП РФ,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Пратчиков М.В.  по доверенности  от 25.01.2013 № 32,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен,
 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
 
    Территориальный  отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в  Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах (далее – заявитель, Управление) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Тухтаева Шерозиддина Абдусафоевича (далее – предприниматель, ИП Тухтаев Ш.А.) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43  КоАП РФ.
 
    В обоснование своих требований заявитель указал,  что предпринимателем при осуществлении предпринимательской деятельности по розничной торговле пищевыми продуктами в принадлежащем ему магазине «Шерзод», расположенном  по адресу: Алтайский край, Локтевский район, г. Горняк,  ул. Миронова,  132, корпус 1,допускается нарушение требований санитарного законодательства, выраженное в не сохранении   этикеток  (ярлыков) на таре поставщика до окончания сроков годности на реализуемые в магазине цукаты; в осуществлении хранения  пищевых продуктов (молоко цельное сгущенное с сахаром) при температуре, не соответствующей требованиям нормативной и технической документации, при температуре выше +10°С; в осуществлении продажи консервов в деформированных банках (Персики отборные половинки в сиропе в ж/б по 850 мл, Ананасы кусочками в легком сиропе в ж/б по 580 мл); загнивших и с нарушениями целостности кожуры фруктов (минеола, груши «Комис»); пищевых продуктов - конфет «Серенада - Вишня» с фруктовым соком, с истекшим сроком годности.
 
    Предприниматель  отзыв на заявление не представила.
 
    Представитель лица, привлекаемого к ответственности, в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предварительное судебное заседание проводится в ее отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель заявителя  на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В период с 26.02.2013 г. по 06.03.2013, на основании обращения физического лица peг. № 2 от 08.02.2013, Управлением было проведено административное расследование на предмет соблюдения предпринимателем  требований санитарного законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности по розничной торговле пищевыми продуктами магазине «Шерзод», расположенном  по вышеуказанному адресу.
 
    В ходе проведенного расследования было установлено, что предпринимателем, при реализации пищевых продуктов в указанном выше торговом помещении, не выполняются требования санитарного законодательства, а именно:  СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,  Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ «Окачестве и безопасности пищевых продуктов», Федерального закона N 88-ФЗ от 12.06.2008 г. "Технический регламент на молоко и молочную продукцию", что выразилось в следующем:
 
    - в магазине не осуществляется сохранение   этикеток  (ярлыков) на таре поставщика до окончания сроков годности на реализуемые в магазине цукаты;
 
    - осуществляется  хранение  пищевых продуктов - молока цельного сгущенного с сахаром, изготовленного ООО «Молоко» (д. Сенькино Республика Марий Эл) и расфасованного в пластиковые бутылки по 0,5 кг и по 1 кг при температуре, не соответствующей требованиям нормативной и технической документации (согласно информации на этикетке должно храниться при температуре от 0°С до +10°С, фактически выставлено на стеллаже в торговом зале при температуре выше +10°С);
 
    - осуществляется продажа консервов (Персики отборные половинки в сиропе в ж/б по 850 мл, Ананасы кусочками в легком сиропе в ж/б по 580 мл) в деформированных банках;
 
    -  осуществляется продажа загнивших и с нарушениями целостности кожуры фруктов (минеола, груши «Комис»);
 
    - осуществляется продажа пищевых продуктов - конфет «Серенада - Вишня» с фруктовым соком (изготовлены АО «Рахат» Кондитерская фабрика (Казахстан), в количестве 2 кг)  с истекшим сроком годности, а именно дата изготовления 14.08.2012 сроком годности до 14.02.2013.
 
    Вышеуказанные нарушения отражены в протоколе осмотра от 26.02.2013, на основании которого, 26.02.2013 Управлением в отношении предпринимателя было вынесено определение № 22/002-13 о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    По результатам проведенной проверки цукаты весом 1,2 кг,  консервы «Персики отборные»  в количестве 1 банка, консервы «Ананасы» в количестве 1 банка, минеола весом 0,6 кг,  груши «Комис» весом 1,2 кг, конфеты «Серенада - Вишня» с фруктовым соком весом 2 кг  были изъяты  и утилизированы на основании акта от 01.03.2013.
 
    06.03.2013, по окончанию административного расследования,  главным специалистом – экспертом Управления был составлен протокол № 22/024  об административном правонарушении в отношении ИП  Тухтаева Ш.А. по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 14.43 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным заявителем, суд находит требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в том числе для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    При этом частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    Согласно Примечанию к  ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 03.12.2012) "О техническом регулировании" - Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" продукция -  это результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки. Таким образом, продукция включает в себя такое понятие как пищевые продукты.
 
    В силу п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
 
    Согласно статье 11 Закон № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Кроме того, согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие  производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять  санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии  населения» предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные  правила,   утвержденные   и   введенные   в   действие   федеральным   органом   исполнительной   в. осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия  населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Согласно п. 1.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и  обороту     в  них     продовольственного  сырья  и  пищевых  продуктов»   (далее - СП 2.3.6.1066-01), указанные правила    разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения  инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно - техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевым продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.
 
    Согласно   п.   1.2   СП   2.3.6.1066-01   Санитарные   правила   распространяются   на   строящиеся реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья пищевых  продуктов  независимо  от  организационно-правовых  форм  и  форм  собственности  (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления) также индивидуальных предпринимателей.
 
    Согласно п. 14.2 СП 2.3.6.1066-01 Соблюдение данных санитарных правил является обязательным дляиндивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52 - ФЗ от 30.03.1999 г., исходя из понятия санитарных правил, несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни или здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    В силу п.п. 7.4, 7.5. СП 2.3.6.1066-01 Этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов; хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.
 
    Пунктом 8.24 СП 2.3.6.1066-01  предусмотрено, что в организациях торговли запрещается реализация продукции, в том числе,  без этикеток (или листов-вкладышей); при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения; без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации,  консервов, имеющих дефекты: бомбаж, хлопуши, подтеки, пробоины и сквозные трещины, деформированных, с признаками микробиологической порчи (плесневение, брожение, ослизнение) и др.; загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов; с истекшими сроками годности.
 
    Кроме того, Согласно ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 12.06.2008г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», хранение продуктов переработки молока у продавца и их реализация должны осуществляться при соблюдении условий, установленных изготовителем.
 
    В судебном заседании было установлено и предпринимателем в рамках административного дела не оспаривалось нарушение ИП Тухтаевым Ш.А. указанных технических регламентов, норм и правил на момент проведения проверки.
 
    Вина предпринимателя в совершении правонарушения установлена. Нарушений процессуальных норм в ходе привлечения предпринимателя к административной ответственности не допущено.
 
    В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях ст. 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя  Тухтаева Шерозиддина Абдусафоевича, 19.03.1988 г.р., уроженца с. Ворух Ленинабадской области,  (ОГРН 312220102700015, ИНН 224608846699, дата регистрации 27.01.2012),  адрес регистрации: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Павловский тракт 225-265, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа:
 
    Получатель: УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по АК) ИНН 2225068178, КПП 222501001, Счет получателя 40101810100000010001; Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 040173001, Наименование платежа: штраф Управление Роспотребнадзора РФ по АК, КБК 14111628000016000140, ОКАТО 01225000000.
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
 
    Судья                                                                                                              В.В.Синцова