Дата принятия: 20 мая 2013г.
Номер документа: А03-4053/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Барнаул
20 мая 2013 г. Дело № А03-4053/2013
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "Алмаз" об оспаривании постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю № 32 от 25.02.2013,
без вызова представителей сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства,
У С Т А Н О В И Л:
Федеральное государственное унитарное предприятие "Производственное объединение "Алмаз" (далее – Предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее – Управление) № 32 от 25.02.2013 о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В обоснование своих требований заявитель указал, что Предприятие приняло все меры для того, чтобы оформить документы на земельный участок, а именно: направлялись заявления в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае о предоставлении земельного участка в аренду.
Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, против удовлетворения требований возражает, указывая на законность оспариваемого постановления.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее дело рассматривается в порядке упрощенного производства.
Согласно п. 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 62 от 08.10.2012 лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу. Вместе с тем исходя из положений части 5 статьи 228 АПК РФ, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится. В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия. Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.
Определением суда от 21.03.2013 лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Обществу на праве хозяйственного ведения принадлежит здание производственного корпуса общей площадью 29941,2 кв.м., Литер А, расположенное по адресу: г. Барнаул, ул. Трактовая, 2 (свидетельство о государственной регистрации права, л.д. 14).
Земельный участок, находящийся по указанному адресу, с кадастровым номером 22:63:03:03:13:24, принадлежит на праве собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права собственности, л.д. 23).
Данный земельный участок был образован путем разделения земельного участка с кадастровым номером 22:63:030313:0003, находящегося в собственности Российской Федерации, на основании распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае № 22 от 26.01.2011 (л.д. 66-68).
В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 22:63:030313:24 используется Обществом без правоустанавливающих документов, по результатам проверки, проведенной прокуратурой Индустриального района г. Барнаула в отношении Общества, 15.02.2013 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ (л.д. 36-37).
Постановление и материалы административного производства переданы на рассмотрение в Управление.
Постановлением Управления № 32 от 25.02.2013 Общество привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ (л.д. 80-81).
Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.
Статьей 7.1 КоАП РФ установлена ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно части 1 статьи 36 ЗК граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (часть 1 статьи 26 ЗК РФ).
Из материалов дела следует и заявителем не оспаривается факт использования Обществом без правоустанавливающих документов земельного участка, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Трактовая, 2, с кадастровым номером 22:63:030313:24.
Между тем, заявитель указывает, что Обществом предпринимались меры для того, чтобы оформить документы на земельный участок, а именно: направлялись заявления в
территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае о предоставлении земельного участка в аренду.
Материалы дела содержат заявления Общества о предоставлении в аренду земельных участков в адрес территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае № 180 от 11.07.2012, № 195 от 19.07.2012, № 321 от 23.11.2012, однако в соответствии с указанными документами заявитель просит предоставить в пользование участки с кадастровыми номерами: 22:63:030313:35, 22:63:030313:40, 22:63:030313:21 (л.д. 19-21).
Доказательств, подтверждающих факт обращения Обществом с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 22:63:030313:24, материалы дела не содержат.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
Вина Общества заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований земельного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таких требований.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования и отмены оспариваемого постановления.
Согласно п. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.
Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требования федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "Алмаз" о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю № 32 от 25.02.2013 о привлечении федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "Алмаз" (место нахождения: г. Барнаул, мкр. Новосиликатный, ул. Трактовая, 2; ОГРН 1022201140631) к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ полностью отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
Судья Д.В. Музюкин
