Решение от 23 мая 2013 года №А03-3967/2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 61-92-78, факс 61-92-93
http://altai-krai.arbitr.ru,е-mail: а03.info@arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Барнаул                               Дело № А03 – 3967/2013                                      23 мая 2013 г. 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена – 16.05.2013.
 
    Решение в полном объеме изготовлено – 23.05.2013.
 
    Арбитражный  суд  Алтайского  края  в  составе  судьи Дружининой Н.М., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем Касимовым Э.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах о привлечении индивидуального предпринимателя Лапушкиной Оксаны Анатольевны (ИНН 226700857689, ОГРИП 305223514000223), п. Мирный к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии представителей сторон:
 
    от заявителя – Балденков А.Ю., доверенность от 05.05.2012, № 96, сроком на один год, паспорт;
 
    от заинтересованного лица – не явился, уведомлен надлежащим образом,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах (далее – Территориальный отдел Роспотребнадзора) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Лапушкиной Оксаны Анатольевны (далее – ИП Лапушкина О.А., предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Мотивируя заявленные требования, Территориальный отдел Роспотребнадзора указал на нарушения Предпринимателем положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Санитарных правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обо­роту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача  Российской Федерации от 07.09.2001 № 23 «О введении в действие Санитарных правил» (далее – СП 2.3.6.1066-01).
 
    ИП Лапушкина О.А. отзыв на заявление не представила, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, хотя была извещена надлежащим образом.
 
    Представитель Территориального отдела Роспотребнадзора в судебном заседании пояснил, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ доказан, поскольку допущенные нарушения (истечение срока годности, нарушение температурного режима хранения, а также порядка хранения товаров, отсутствие организации профессиональной гигиенической переподготовки персонала) создали угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителя Территориального отдела Роспотребнадзора, суд пришел к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 30.01.2013 № 18/23, 14.02.2013 государственным инспектором Территориального отдела Роспотребнадзора при проведении проверки соблюдения Предпринимателем санитарно-эпидемиологического законодательства, выявлены нарушения, выразившееся в том, что в торговом зале магазина «Березка» (ул. Жилплощадка, дом 1, п. Мирный, Алтайский край) на торговых полках выставлены к продаже пищевые продукты, с нарушением действующей нормативной (пункта 7.3 ГОСТа 13865-2000 «Консервы рыбные натуральные с добавлением масла. Технические условия» и пункта 8.2 ГОСТ Р 53436-2009 «Консервы молочные. Молоко и сливки сгущенные с сахаром. Технические условия», пункта 4.4 ГОСТ 280-85 «Консервы рыбные. Шпроты в масле», ГОСТ Р 517051) и технической документации при соответствующих параметрах температуры для каждого вида продукции, а именно: консервы рыбные «Скумбрия атлантическая натуральная с добавлением масла», изготовитель ОАО «Мамоновский консервный завод», в количестве 8 банок должны хранится при температуре от 0 С° до + 15 С° (согласно условиям хранения указанным на этикетке); консервы «Сайра тихоокеанская натуральная с добавлением масла», изготовитель ОАО «Южморрыбфлот», в количестве 5 банок должны хранится при температуре от 0 С° до + 15 С° (согласно условиям хранения указанным на этикетке); консервы «Печень и икра минтая натуральные», изготовитель ОАО «ВладЛико» в количестве 6 банок должны хранится при температуре от 0 С° до + 15 С° (согласно условиям хранения указанным на этикетке); консервы «Сельдь тихоокеанская с добавлением масла», изготовитель ООО «Зарубинская база флота» в количестве 5 банок должны хранится при температуре от 0 С° до + 15 С° (согласно условиям хранения указанным на этикетке); консервы «Шпроты в масле», изготовитель ООО «Дальморепродукт» в количестве 12 банок должны хранится при температуре от 0 С° до + 15 С° (согласно условиям хранения указанным на этикетке); консервы «Молоко сгущенное с сахаром» в жестяных банках в количестве 12 штук, производитель ООО «Кузбассконсервмолоко», должны хранится при температуре от 0 С° до + 10 С° (согласно условиям хранения указанным на этикетке); «Молоко сгущенное с сахаром» в полимерной упаковке в количестве 10 штук, должны хранится при температуре от 0 С° до + 10 С° (согласно условиям хранения указанным на этикетке).
 
    Вышеуказанные пищевые продукты выставлены на торговых полках к продаже при температуре + 19,2 °С согласно показаниям специальной технического оборудования комплексного прибора «ТКА-ПКМ» (модель 43) государственная поверка от 14.02.2013 № 04375, что является нарушением п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01.
 
    Кроме того было установлено, что на витрине находились товары с истекшими сроками годности: печенье сахарное «Фруктовый улей» в количестве 2 кг 358 грамм, изготовитель ООО «Кубанская кормилица Конфи», срок годности 6 месяцев с даты изготовления – 03.04.2012 (просрочка составила 133 дня); Слойка с творогом, 1 шт., изготовитель ООО «Памарк», срок годности 90 дней с даты изготовления – 20.07.2012 (просрочка составила – 118 дней); Слойка с повидлом, 3 шт., изготовитель ООО «Памарк», срок годности 90 дней с даты изготовления – 05.07.2012 (просрочка составила – 132 дней). Данное обстоятельство является нарушением подпункта 11 пункта 8.24 СП 2.3.6.1066-01.
 
    В соответствии со статьей 27.14 КоАП РФ, на вышеуказанную пищевую продукцию был наложен арест и она изъята из оборота (протокол наложения ареста на товары и иные вещи от30.01.2013).
 
    Также проверкой установлено, что к работе с продуктами в магазине «Березка» допущены продавцы, не прошедшие в установленном порядке программу гигиенического переобучения (продавец Сердюк А.Н, срок очередного переобучения – 08.10.2011, а также продавец Сердюк О.М., срок очередного переобучения – 30.08.2010), что является нарушением пунктов 13.1 и 14.1 СП 2.3.6.1066-01.
 
    В нарушением пункта 7.7 СП 2.3.6.1066-01 в магазине «Березка» осуществляется совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов (окорочка замороженные и фарш замороженный) вместе с готовыми пищевыми продуктами (масло сливочное, маргарин).
 
    01.03.2013 в отношении предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Для принятия решения о привлечении ИП Лапушкиной О.А.к административной ответственности, Территориальном отделом Роспотребнадзора, протокол об административном правонарушении вместе с материалами административного дела был направлен в арбитражный суд.
 
    Суд считает заявление административного органа подлежащим удовлетворению в силу следующего.
 
    Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты не имеющие установленных сроков годности или сроки годности которых истекли.
 
    Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в том числе для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    При этом частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» продукция – это результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки. Таким образом, продукция включает в себя такое понятие как пищевые продукты.
 
    В силу пункту 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
 
    Согласно статье 11Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Кроме того, согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона №52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие  производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять  санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Статьей 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные  правила,   утвержденные   и   введенные   в   действие   федеральным   органом   исполнительной   власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия  населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Согласно пункту  1.1. СП 2.3.6.1066-01, указанные правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения  инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно - техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевым продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.
 
    Пунктом  1.2   СП   2.3.6.1066-01  установлено, что санитарные   правила   распространяются   на   строящиеся реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья пищевых  продуктов  независимо  от  организационно-правовых  форм  и  форм  собственности  (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления) также индивидуальных предпринимателей.
 
    Соблюдение данных санитарных правил является обязательным для  индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 14.2 СП 2.3.6.1066-01).
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52- ФЗ, исходя из понятия санитарных правил, несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни или здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    В силу пункта 7.5. СП 2.3.6.1066-01 хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.
 
    Согласно пункту 7.7 СП 2.3.6.1066-01 не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров.
 
    Подпункт 11 пункта 8.24 СП 2.3.6.1066-01 устанавливает прямой запрет на реализацию продукции, сроки годности которой истекли.
 
    В соответствии с пунктом 13.1 СП 2.3.6.1066-01 лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры,профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестациюв установленном порядке. При этом, пунктом 14.1 СП 2.3.6.1066-01 закреплена обязанность руководителя организации торговли обеспечивать организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке.
 
    Административный орган в ходе проверки установил, что на торговых полках магазина Предпринимателя «Березка» выставлены к продаже пищевые продукты с истекшим сроком годности, не соблюден температурный режим хранения пищевых продуктов, допускается совместное хранение готовых пищевых и с сырыми и полуфабрикатами, а также не организована профессиональная гигиеническая переподготовка персонала, работающего с пищевыми продуктами, что является нарушением пунктов 7.5, 7.7, 8.24, 11, 13.1 и 14.1 СП 2.3.6.1066-01. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрено наказание для  лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    При назначении наказания, суд в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ учитывает, что правонарушение индивидуальным предпринимателем Лапушкиной О.А. совершено впервые, и руководствуясь частью 2 статьей  14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    признать индивидуального предпринимателя Лапушкину Оксану Анатольевну, 23.12.1980 года рождения, уроженки п. Мирный, Родинского района Алтайского края (ИНН 226700857689, ОГРИП 305223514000223, дата регистрации в ЕГРИП 23.05.2005), зарегистрированной по месту жительства в поселке Мирный, Родинского района Алтайского края, ул. Ленина, дом 10, квартира 2, виновной в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения изъятых проколом наложения ареста от 14.02.2013: печенье сахарное «Фруктовый улей» в количестве 2 кг 358 грамм, изготовитель ООО «Кубанская кормилица Конфи», полученное по расходной накладной от 16.04.2012 № ИБЛ00005094; Слойка с творогом, 1 шт. 480 грамм, изготовитель ООО «Памарк», полученная по счет-фактуре от 3.07.2012 № КБ-004779; Слойка с повидлом, 3 шт. 480 грамм, изготовитель ООО «Памарк», полученная по счет-фактуре от 3.07.2012 № КБ-004779.
 
    Банковские реквизиты для уплаты штрафа:
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул
 
    БИК 040173001
 
    Счет получателя: 401 018 101 000 000 10001
 
    ИНН 2225068178
 
    КПП 222501001
 
    ОКАТО 01203000000
 
    КБК 14111628000016000140
 
    Наименование платежа: штраф Управления Роспотребнадзора по АК.
 
    Получатель – УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора по АК).
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение десяти дней со дня его принятия, путем подачи жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.
 
 
    Судья                                                                                                              Н.М. Дружинина