Решение от 15 мая 2013 года №А03-3930/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru
 
Именем  Российской  Федерации
РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул
 
    15 мая 2013 г.
 
 
Дело № А03-3930/2013
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Сибирские сети" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    без вызова представителей сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю(далее – Управление) обратилосьв арбитражный суд с заявлением о привлеченииобщества с ограниченной ответственностью "Сибирские сети" (далее – Общество) к административной ответственности по ч. 3ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(далее - КоАП РФ).
 
    Заявление мотивировано нарушением Обществом лицензионных условий и требований при осуществлении телематических услуг связи.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее дело рассматривается в порядке упрощенного производства.
 
    Согласно п. 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 62 от 08.10.2012 лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу. Вместе с тем исходя из положений части 5 статьи 228 АПК РФ, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится. В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия. Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.
 
    Определением суда от 19.03.2013 лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
 
    От лица, привлекаемого к ответственности, поступил отзыв на заявление, согласно которому Общество признает доводы Управления, изложенные в заявлении, и просит назначить административное наказание в виде предупреждения.
 
    Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Общество имеет лицензию № 105423 на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, выданную Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, сроком действия до 15.12.2015.
 
    Управлением в период с 13.02.2013 по 06.03.2013 проведена внеплановая выездная проверка деятельности Общества, в результате которой выявлено следующее нарушение лицензионных требований:  при оказании услуги "доступ в Интернет" по сети передачи данных на территории Алтайского края оператор связи ООО "Сибирские сети" использует оборудование: коммутатор DES-1228 (1 шт.), установлен по адресу: г. Новоалтайск, ул. 8 Микрорайон, д.32; коммутаторы MES-3124F, установлены по адресам в г. Новоалтайске: ул. 8 Микрорайон, д.27 (2 шт.), ул. Октябрьская, д. 33 (1 шт.);  коммутаторы JUNIPERЕХ-3200-24Т (1 шт.), EXTREMESUMMITх650-24х (1 шт.), установлены по адресу: г. Барнаул, ул. Анатолия, 136В без ввода в эксплуатацию, что является нарушением подпункта "а" пункта 31 Правил оказания услуг связи по передаче данных, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2006 № 32, абзаца 3пункта 1 статьи 46 закона "О связи" от 07.07.2003 № 126-ФЗ, пунктов 3.1, 3.10 Правил ввода в эксплуатацию сооружения связи, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 09.09.2002 № 113, пункта 5 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 105423 на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации.
 
    По факту выявленного нарушения Управлением 06.03.2013 составлен протокол 22 № 042 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Управленияв арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФосуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Постановлением Правительства РФ от 23.01.2006 №32утверждены Правилаоказания услуг связи по передаче данных, в соответствии с подпунктом "а" пункта 31 которых оператор связи обязаноказывать абоненту и (или) пользователю услуги связи по передаче данных в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.
 
    Согласно абзацу 2 части 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" оператор связи обязан руководствоваться при проектировании, построении, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации сетей связи нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи, осуществлять построение сетей связи с учетом требований обеспечения устойчивости и безопасности их функционирования.
 
    Приказом Минсвязи РФ от 09.09.2002 № 113 утверждены Правила ввода в эксплуатацию сооружений связи" (далее – Правила № 113), в соответствии с пунктом 1.1 которых данные Правила устанавливают процедуру ввода в эксплуатацию сооружений связи и сетей электросвязи (в дальнейшем - сооружений связи), которые предназначены для предоставления услуг связи. Вводу в эксплуатацию по настоящим Правилам подлежат новые сооружения связи или существующие, на которых в результате реконструкции (расширения, технического перевооружения) изменились его зарегистрированные показатели.
 
    В соответствии с пунктом 3.1 Правил № 113 в эксплуатацию вводятся новые сооружения связи, а также сооружения связи, на которых в результате реконструкции (расширения, технического перевооружения) изменились зарегистрированные показатели (в дальнейшем - вновь созданные (измененные) сооружения связи).
 
    До ввода сооружения связи в эксплуатацию не допускается его использование для предоставления услуг связи (пункт 3.10 Правил № 113).
 
    Согласно пункту 5 Условий осуществления деятельности, предусмотренных в лицензии № 59944, лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Функционирование не введенного в эксплуатацию сооружения связи грозит нарушением целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети связи, поскольку оборудование и способ его эксплуатации не исследованы на безопасность компетентными органами.
 
    Таким образом, судом установлено, что Общество допустило нарушение лицензионных условий при оказании телематических услуг связи, что свидетельствует о совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Вина Общества установлена материалами дела, поскольку оно имело возможность для соблюдения законодательства в области оказания услуг связи, но не приняло все зависящие от него меры по соблюдению таких правил.
 
    Санкция ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде предупреждения или административного штрафа в размереот тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающихадминистративную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Сибирские сети"(место нахождения: Новосибирская область, г. Новосибирск, Красный проспект, 77; ОГРН 1045401493950) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
 
 
    Судья                                                                                    Д.В. Музюкин