Решение от 21 мая 2013 года №А03-369/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail:а03.info@arbitr.ru
 
 
И м е н е м  Р о с с и й с к о й  Ф е д е р а ц и и
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Барнаул                                    Дело № А03-369/2013 21 мая 2013 г.
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена – 14.05.2013.
 
    Полный текст решения изготовлен – 21.05.2013.
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М.., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Касимовым Э.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью  «Южком» (ОГРН 1102225007565, ИНН 2225110969), г. Барнаул к Государственной инспекции Алтайского края об оспаривании постановления от 12.12.2012 по делу об административном правонарушении,
 
    с участием представителей сторон:
 
    от заявителя – не явился, извещен надлежаще;
 
    от заинтересованного лица – Корчагина А.В., доверенность от 09.01.2013,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью  «Южком» (далее – Общество, ООО «Южком») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной инспекции Алтайского края (далее – Государственная инспекция, административный орган) об оспаривании постановления от 12.12.2012 по делу об административном правонарушении № 02-25/403.
 
    Мотивируя заявленные требования, Общество указало, что Государственной инспекцией в ходе производства по административному делу, в нарушение положений статьи 24.1 КоАП РФ, не были полно, объективно и всесторонне выяснены все обстоятельства дела, поскольку ООО «Южком» своевременно заключило договор со специализированной организацией на установку общедомовых приборов учета тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения (далее – приборы учета), а также перечислила денежные средства за выполнение данных работ. Данное обстоятельство свидетельствует, согласно позиции Общества, о принятии им всех мер по исполнению своих обязанностей, однако Государственной инспекцией в постановлении от 12.12.2012 указанные обстоятельства не отражены, что является нарушением пункта 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ. Кроме того, Общество считает, что в оспариваемом постановлении не указано какими действиями были нарушены требования законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, какие требования в части мероприятий по энергетической эффективности не были исполнены, что не соответствует положению пункта 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ.
 
    Государственная инспекция в отзыве на заявление возражая против удовлетворения заявленных требований указала, что несмотря на перечисление собственниками 17.05.2012 денежных средств на установку коллективных приборов учета на счет ООО «Южком», в предусмотренный статьей 31  Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила содержания), трехмесячный срок приборы учета установлены не были, тем самым Обществом не были осуществлены обязательные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилого дома № 29 по ул. Чайковского в г. Барнауле, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 9.16 КоАП РФ. При этом оспариваемое постановление вынесено в полном соответствии с норами КоАП РФ.
 
    Представитель Государственной инспекции в судебном заседании поддержал доводы изложенные в отзыве на заявление, а также пояснил, что ссылка Общества на заключение договора на установку общедомовых приборов необоснованна, поскольку в ходе административного расследования, а также рассмотрения административного дела факт заключения такого договора установлен не был.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителя административного органа, арбитражный суд пришел к следующему.
 
    Лицом, ответственным за содержание и ремонт многоквартирного дома в соответствии с договором управления многоквартирным домом от 30.06.2010, является ООО «Южком».
 
    Решением общего собрания собственников, закрепленного протоколом внеочередного общего собрания собственников от 25.04.2012, денежные средства, накопленные собственниками помещений многоквартирного дома в сумме 104 780 рублей, перечислены на расчетный счет Общества для установки общедомовых приборов учета. Указанная информация подтверждается письмом Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула от 01.11.2012 № И-2681.
 
    12.10.2012 в адрес Государственной инспекции поступило обращение жителей многоквартирного дома № 29 по улице Чайковского в г. Барнауле (далее – многоквартирный дом) по факту нарушения законодательства при осуществлении содержания и управления названным домом.
 
    07.11.2012 Специалистом инспекции, на основании приказа Государственной инспекции от 30.10.2012 № 3168 была проведена проверка по фактам, изложенным в обращении. О предстоящей проверке Общество было извещено уведомление о проведении проверки от 31.10.2012.
 
    В ходе проверки выявлено, что общедомовые приборы учета Обществом установлены не были. Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 07.11.2012 № 03-20/14/190.
 
    09.11.2012 в адрес Общества Государственной инспекцией было направлено предписание по устранению выявленных нарушений.
 
    20.11.2012 по признакам состава административного правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 9.16 КоАП РФ, Государственной инспекцией в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении и Общество было привлечено к административной ответственности.
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением ООО «Южком» обжаловало его в арбитражный суд.
 
    Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления в силу следующего.
 
    Согласно части 4 статьи 9.16 КоАП РФ устанавливает ответственность за  несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 261-ФЗ) в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий. В целях снижения расходов на проведение указанных мероприятий собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать от лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, и (или) заключения этим лицом энергосервисного договора (контракта), обеспечивающего снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов.
 
    Согласно пункту 5 статьи 13 Закона № 261-ФЗ до 01.07.2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
 
    В силу подпункта 11 статьи 2 Закона № 261-ФЗ лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, является лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом.
 
    Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.
 
    Общество является управляющей компанией в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: ул. Чайковского, 29, г. Барнаул, Алтайский край, на основании договора управления от 30.06.2010, следовательно, в силу вышеприведенных правовых норм было обязано обеспечить в доме установку общедомовых приборов учета.
 
    Из материалов дела усматривается, что 12.05.2013 Обществом с ООО «Тепловодоприбор» был заключен договор на установку узла учета тепловой энергии холодного и горячего водоснабжения № 301 (далее – договор). Сумма договора согласно пункту 3.1 составила 206 016 рублей, при этом порядок расчетов предусматривает предоплату в размере 104 780 рублей (пункт 3.3 Договора), а окончательный расчет (106 297, 80 рублей) производится в течение 6 месяцев после июня 2012 года, но не позднее 28.12.2012. Срок окончания работ по исполнению указанного договора назначен на 01.07.2012 (пункт 2.1.3 договора). Согласно платежному поручению от 18.05.2012 № 245, Обществом перечислило на счет ООО «Тепловодоприбор» предоплату в размере 104 780 руб. в соответствии с условиями договора.
 
    Являясь стороной по договору, Общество вправе было контролировать и требовать исполнения своих обязательств контрагентом. Однако в установленный договором срок, а также до момента проведения Государственной инспекцией проверки (07.11.2012) и вынесения оспариваемого постановления, приборы учета установлены не были. Данное обстоятельство свидетельствует о непринятии Обществом мер по исполнению обязанности по оснащению многоквартирного дома приборами учета используемых энергетических ресурсов. В связи с чем суд считает необоснованным довод заявителя об отсутствии в его действиях вины.
 
    Суд отклоняет доводы заявителя о том, что при вынесении оспариваемого постановления Государственной инспекцией нарушены требования пунктов 4, 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, поскольку в постановлении от 12.12.2012 указаны все сведения, перечисленные в части 1 названной статьи, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
 
    При изучении материалов дела судом не выявлено процессуальных нарушений, допущенных в ходе производства по административному делу.
 
    Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса     Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Обществу с ограниченной ответственностью «Южком» в удовлетворении заявления о признании  постановления от 12.12.2012 № 02-35/403 Государственной инспекции Алтайского края по делу об административном нарушении незаконным отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) через канцелярию арбитражного суда Алтайского края.
 
 
Судья                                                                                                         Н.М. Дружинина.