Решение от 11 апреля 2013 года №А03-3615/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
    _____________________________________________________________________________
 
656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 61-92-78, 61-92-93 (факс)
 
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Барнаул                                                                                                 Дело № А03-3615/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена  08 апреля  2013 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 11 апреля  2013 года
 
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С. В., при ведении протокола судебного заседания помощником Химичевым Д.В.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального учреждения культуры «Николаевская сельская библиотека», с. Николаевка,к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по  Алтайскому краю, г. Славгород, о признании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания с муниципального учреждения культуры «Николаевская сельская библиотека»  задолженности в размере 95 084 руб. 11 коп.,  и о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Алтайскому краю, выразившихся в  выдаче справки № 41207 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01.01.2013 без отражения информации о невозможности взыскания данной задолженности,
 
    при участии в судебном заседании представителей сторон:
 
    от заявителя:  Усольцева Л.В., по доверенности от 12.12.2012,
 
    от заинтересованного лица: не явился, извещен,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Муниципальное учреждение культуры «Николаевская сельская библиотека»
(далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Алтайскому краю (далее – инспекция, заинтересованное лицо) о признании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания с муниципального учреждения культуры «Николаевская сельская библиотека»  задолженности в размере 95 084 руб. 11 коп., а именно 36 048 руб. 00 коп. недоимки по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, и  20 990 руб. 96 коп. пени за просрочку их уплаты, 888 руб. 00 коп.  недоимки по страховым взносам, направляемым на финансирование накопительной части тредовой пенсии, и 790 руб. 97 коп. пени за просрочку их уплаты, 13 549 руб. 00 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в Федеральный бюджет РФ,  и 9 156 руб. 91 коп. пени за просрочку его уплаты, 3 218 руб. 00 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в Фонд социального страхования  РФ, и 3 561 руб. 38 коп. пени за просрочку его уплаты, 1 216 руб. 00 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования  РФ,  и 1 142 руб. 68 коп. пени за просрочку его уплаты, 2 218 руб. 00 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования  РФ,  и 2 304 руб. 21 коп. пени за просрочку его уплаты,   о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Алтайскому краю, выразившихся в  выдаче справки № 41207 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01.01.2013 без отражения информации о невозможности взыскания данной задолженности.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что срок для обращения инспекции в суд по вопросам взыскания названных платежей истек, что налоговый орган утратил возможность взыскания данных платежей.
 
    Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
 
    В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.
 
    Согласно п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65                                  «О подготовке дела к судебному разбирательству» если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
 
    Представитель заявителя не возражал против перехода к рассмотрению дела по существу.
 
    Учитывая изложенное, судом завершено предварительное судебное заседание и  рассмотрено дело по существу.
 
    Представитель заявителя на требованиях настаивала, представила справку №40938 по состоянию на 01.01.2010, привела свои пояснения.
 
    Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Алтайскому краю выдала заявителю справку справки № 41207 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01.01.2013 без отражения информации о невозможности взыскания задолженности в размере 95 084 руб. 11 коп., а именно 36 048 руб. 00 коп. недоимки по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, и  20 990 руб. 96 коп. пени за просрочку их уплаты, 888 руб. 00 коп.  недоимки по страховым взносам, направляемым на финансирование накопительной части тредовой пенсии, и 790 руб. 97 коп. пени за просрочку их уплаты, 13 549 руб. 00 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в Федеральный бюджет РФ,  и 9 156 руб. 91 коп. пени за просрочку его уплаты, 3 218 руб. 00 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в Фонд социального страхования  РФ, и 3 561 руб. 38 коп. пени за просрочку его уплаты, 1 216 руб. 00 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования  РФ,  и 1 142 руб. 68 коп. пени за просрочку его уплаты, 2 218 руб. 00 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования  РФ,  и 2 304 руб. 21 коп. пени за просрочку его уплаты.
 
    Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации (п.1 ст. 70 Кодекса).
 
    В пункте 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
 
    Пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, сборам.
 
 
    В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного. Пени могут быть взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункта 3 статьи 46 и пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора).
 
    На обязательность соблюдения данного срока указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления № 5, ограничив налоговый орган, не реализовавший полномочия по бесспорному взысканию недоимки, шестимесячным сроком на ее судебное взыскание. Данный срок является пресекательным.
 
    Исходя из анализа статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что порядок взыскания задолженности по налогам, сборам, пеней четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер, ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора и пени в бесспорном порядке и в судебном порядке.
 
    Как указано в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 марта 2003 № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
 
    В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного суда изложенной в Постановлении  от 13.05.2008  № 16933/07, срок давности взыскания налогов, сборов, пеней включает в себя трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение (статья 70 Налогового кодекса Российской федерации) и шестимесячный срок - для обращения в арбитражный суд (статья 46, 48 Налогового кодекса Российской федерации).
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что инспекцией пропущены сроки как для бесспорного, так и для  принудительного взыскания спорных платежей.
 
    В соответствии с  пунктом 10 части 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан предоставлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа. Запрашиваемая справка предоставляется в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.
 
    Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав  и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.09.2009г. №4381/09).
 
    Однако в нарушение вышеизложенного налоговым органом составлена справка                о наличии задолженности у заявителя без отражения информации о невозможности взыскания задолженности в размере 95 084 руб. 11 коп.
 
    При указанных обстоятельствах суд признает действие заинтересованного лица, выразившееся в выдаче справки  без отражения вышеуказанной информации, незаконным.
 
    Оспариваемое действие (бездействие) не соответствует нормам Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права заявителя.
 
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 17, 27, 29, 34, 35, 110, 167-171, 176, 177, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать  Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Алтайскому краю (ИНН 2210007006, ОРГН 1042200954080), г. Славгород, утратившей возможность взыскания с муниципального учреждения культуры «Николаевская сельская библиотека» (ИНН 2259001990, ОГРН 1032200951078), с. Николаевка,  задолженности, 
а именно 36 048 руб. 00 коп. недоимки по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, и  20 990 руб. 96 коп. пени за просрочку их уплаты, 888 руб. 00 коп.  недоимки по страховым взносам, направляемым на финансирование накопительной части тредовой пенсии, и 790 руб. 97 коп. пени за просрочку их уплаты, 13 549 руб. 00 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в Федеральный бюджет РФ,  и 9 156 руб. 91 коп. пени за просрочку его уплаты, 3 218 руб. 00 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в Фонд социального страхования  РФ, и 3 561 руб. 38 коп. пени за просрочку его уплаты, 1 216 руб. 00 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования  РФ,  и 1 142 руб. 68 коп. пени за просрочку его уплаты, 2 218 руб. 00 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования  РФ,  и 2 304 руб. 21 коп. пени за просрочку его уплаты,  в связи с истечением установленных сроков ее взыскания.
 
    Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Алтайскому краю, выразившиеся в  выдаче справки № 41207 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01.01.2013 без отражения информации о невозможности взыскания данной задолженности,  как не соответствующие требованиям ст. 46, 47, п. 3 ст. 48, 70, 75 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Алтайскому краю устранить допущенные нарушения прав заявителя – выдать муниципальному учреждению культуры «Николаевская сельская библиотека» справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам с отражением в ней информации о невозможности взыскания данной задолженности.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск, в течение месяца со дня принятия решения.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                                  С.В.Янушкевич