Решение от 26 апреля 2013 года №А03-3579/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@ arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул
 
 
Дело № А03-3579/2013
 
    26 апреля 2013 года
 
 
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцова В.В. рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах о привлечении индивидуального предпринимателя Былина Александра Михайловича (ОГРН 310228917900017) к административной ответственности по ст.14.45 КоАП РФ,
 
    без вызова представителей лиц, участвующих в деле, извещенных  о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление  Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах (далее – заявитель, Управление) обратилось   в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Былина Александра Михайловича (далее – предприниматель, ИП Былин А.М.) к административной ответственности по ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование своих требований заявитель указал,  что предпринимателем при осуществлении деятельности по розничной продаже пищевых продуктов в магазине «Светлана», расположенном по адресу: 659730, Алтайский край, Новичихинский район, с. Новичиха, ул. Первомайская, 49-1, допущена реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате или декларации о соответствии.
 
    Предприниматель в отзыве  на заявление выявленные нарушения признал, просил учесть, что необходимая документация не была вовремя передана поставщиком.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее дело рассматривается в порядке упрощенного производства.
 
    Согласно пункту 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 62 от 08.10.2012 лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу. Вместе с тем, исходя из положений части 5 статьи 228 АПК РФ, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится. В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия. Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.
 
    Определением суда от 13.03.2013 лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
 
    Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    19.02.2013, на основании поступившей жалобы, зарегистрированной за № 255-ж от 18.02.2013,  в отношении индивидуального предпринимателя Былина А.М. Управлением  была проведена проверка  соблюдения требований действующего законодательства к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации продукции  в магазине «Светлана», принадлежащем предпринимателю и расположенном по адресу: 659730, Алтайский край, Новичихинский район, с. Новичиха, ул. Первомайская, 49-1.
 
    В ходе проведения проверки было установлено, что в магазине по указанному адресу предпринимателем осуществлялась  розничная  продажа  пищевых продуктов, подлежащих  обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате или декларации о соответствии, а именно, в реализации находилась продукция:
 
    1) изделия колбасные, изготовитель КФХ «Гончаренко», Алтайский край, Егорьевский район, пос. Долино, полученные по счет-фактуре № 41517 от 18.02.2013: шпикачки «Славянские», на остатке 1,5 кг по цене 210 рублей за 1 кг; колбаса вареная «Молочная» 1 сорт, на остатке 1,5 кг по цене 330 рублей за 1 кг; колбаса вареная «Чайная» 2 сорт, на остатке 1,2 кг по цене 270 рублей за 1 кг; колбаса вареная «Докторская» высший сорт, на остатке 1,7 кг по цене 330 рублей за 1 кг; колбаса вареная «Мраморная», на остатке 1,1 кг по цене 300 рублей за 1 кг;
 
    2) изделия колбасные, изготовитель КФХ «Гончаренко», Алтайский край, Егорьевский район, пос. Долино, полученные по счет-фактуре № 41659 от 18.02.2013, а именно:  колбаса вареная «Докторская классическая», на остатке 0,5 кг по цене 240 рублей за 1 кг; колбаса вареная «Молочная классическая», на остатке 0,8 кг по цене 210 рублей за 1 кг; колбаса вареная «Закусочная», на остатке 1,2 кг по цене 190 рублей за 1 кг; колбаса вареная «Обыкновенная» 1 сорт, на остатке 2,1 кг по цене 260 рублей за 1 кг; колбаса вареная «Столовая» 1 сорт, на остатке 1,9 кг по цене 270 рублей за 1 кг; колбаса вареная «Новейшая» 1 сорт, на остатке 2 кг по цене 270 рублей за 1 кг; колбаса вареная «Королевская», на остатке 1,9 кг по цене 300 рублей за 1 кг; колбаса вареная «Отдельная» 1 сорт, на остатке 2 кг по цене 290 рублей за 1 кг;
 
    3) изделия хлебобулочные, изготовитель ООО «Арт-Ресурс Продакшн», Алтайский край, г. Рубцовск, полученные по товарной накладной № 5381 от 16.02.2013, а именно:  крендель Выборгский «Калпч», массой 350 гр. на остатке 3 ед. по цене 20 рублей за 1 ед.; лепешка Фокаччо с луком, массой 270 гр. на остатке 1 ед. по цене 17 рублей, на которые фактически отсутствуют в сопроводительных документах - счет-фактуре № 41517 от 18.02.2013.; счет-фактуре № 41659 от 18.02.2013г.; товарной накладной № 5381 от 16.02.2013г, оформленных поставщиком (продавцом) по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата, срок его действия, орган выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, её зарегистрировавший), что является нарушением п. 3 ст. 10; абз. 9 п. 2 ст. 10; абз. 2 п. 4 статьи 7; п. 1 статьи 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г.
№ 2300-1, п. 12, 17 Постановления Правительства РФ «Правила продажи отдельных видов товаров» от 19.01.1998г. №55.
 
    Вышеуказанные нарушения отражены в протоколе осмотра от 19.02.2013
№ 26/10, на основании которого, 19.02.2013 Управлением в отношении предпринимателя было вынесено определение № 26/11 о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования, в том числе по ст. 14.45  КоАП РФ.
 
    05.03.2013, по окончанию административного расследования,  ведущим специалистом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах был составлен протокол № 26/58  об административном правонарушении в отношении ИП  Былина А.М. по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 14.45  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 14.43 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным заявителем, суд находит требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии со ст. 14.45 КоАП РФ реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" подтверждение соответствия - это документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
 
    Формой подтверждения соответствия является определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
 
    Согласно статье 18 указанного Федерального закона подтверждение соответствия осуществляется в целях: удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров; содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках; создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.
 
    Согласно ст. 23 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.
 
    К документам, подтверждающим соответствие продукции техническим регламентам, стандартам, Федеральный закон «О техническом регулировании» относит декларацию о соответствии и сертификат соответствия.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» от 01.12.2009 № 982 подтверждение соответствия продукции осуществляется в форме принятия декларации о соответствии для кодов товаров: абз. 1 раздела 9110 -хлебобулочные изделия (изделия хлебобулочные диетические и диабетические, полуфабрикаты хлебобулочные замороженные и охлажденные, изделия хлебобулочные из пшеничной муки); абз. 1 раздела 9213 - колбасные изделия, копчености.
 
    В силу пункта 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
 
    Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
 
    Отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров регулируются Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. N 55 (далее по тексту - Правила).
 
    Соблюдение указанных Правил является обязательным для продавца - организации независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи.
 
    Пунктом 12 Правил установлено, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
 
    Судом установлено и предпринимателем признается то, что на момент проверки он осуществлял реализацию указанной выше продукции, в сопроводительных документах на которую отсутствовали  сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
 
    Таким образом, факт совершения предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена ст. 14.45 КоАП РФ, судом установлен.
 
    Вина предпринимателя в форме неосторожности подтверждается материалами дела, поскольку он предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий (либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен  был и мог их предвидеть).
 
    Санкция статьи 14.45 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц административное наказание в виде штрафа от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    При отсутствии в материалах дела данных о наличии отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, суд находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 14.45 КоАП РФ.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Былина Александра Михайловича (ОГРН 310228917900017, ИНН 226001052272) дата регистрации 28.06.2010,  (дата рождения – 19.02.1975, уроженца с. Староалейское Алтайского края, зарегистрированного по адресу: Алтайский край, Новичихинский район, с. Новичиха, ул. Строителей,1-2, к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по АК), налоговый орган:  ИНН 2225068178 КПП 222501001, номер счета получателя платежа: 40101810100000010001, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаула, БИК: 040173001, наименование платежа: штраф Управления Роспотребнадзора РФ по АК, код бюджетной классификации: 14111690050056000140, Код ОКАТО: 01228000000.
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
 
    Судья                                                                                       В.В. Синцова