Дата принятия: 06 мая 2013г.
Номер документа: А03-3561/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 61-92-78, факс 61-92-93
http://altai-krai.arbitr.ru,е-mail:а03.info@arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г.Барнаул Дело № А03 – 3561/2013 06 мая 2013 г.
Резолютивная часть решения объявлена – 25.04.2013.
Решение в полном объеме изготовлено – 06.05.2013.
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем Касимовым Э.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах о привлечении индивидуального предпринимателя Пяткова Владимира Ивановича (ИНН 223300017785, ОГРИП 304224735100011) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии представителей сторон:
от заявителя – Балденков А.Ю., доверенность от 05.05.2012, № 96, сроком на один год, паспорт;
от заинтересованного лица – не явился, уведомлен надлежащим образом,
У С Т А Н О В И Л:
Территориальноый отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах (далее – Территориальный отдел Роспотребнадзора) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Пяткова Владимира Ивановича (далее – ИП Пятков В.И., Предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Мотивируя заявленные требования, Территориальный отдел Роспотребнадзора указал на нарушения Предпринимателем положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Санитарных правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 № 23 «О введении в действие Санитарных правил» (далее – СП 2.3.6.1066-01).
Представитель Территориального отдела Роспотребнадзора в судебном заседании пояснил, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ доказан, поскольку допущенные нарушения (истечение срока годности, в том числе невозможность исчислить данный срок) создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
Изучив материалы дела, выслушав представителя Территориального отдела Роспотребнадзора, суд пришел к следующему.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 24.01.2013 № 18/11, 30.01.2013 государственным инспектором Территориального отдела Роспотребнадзора при проведении проверки соблюдения Предпринимателем санитарно-эпидемиологического законодательства, выявлены нарушения, выразившееся в том, что в торговом зале магазина «Магнат» (ул. Ленина, дом 96а, с. Баево, Алтайский край) на торговых полках выставлены к продаже пищевые продукты, у которых истек срок годности либо срок годности которых определить невозможно.
В частности, в нарушение пункта 7.4 СП 2.3.6.1066-01 не сохранены этикетки (ярлыки) с тары поставщика до окончания сроков годности(хранения) пищевых продуктов, что не позволяет определить сроки годности продуктов,соответствие документовна продукцию и саму продукцию: карамель «Гусиные лапки»;на продукцию: конфеты «Коровка сливочный крем», (изготовитель ОАО«Красный октябрь», г. Москва), халва«Рот-фронт» глазированная завернутая в фольгу на этикетках (ярлыках) с тары поставщика отсутствует дата производства, что также непозволяет идентифицировать саму продукцию, определить её сроки годности.
Кроме того, на витринах торгового зала предлагались к продаже (выставлены на витрину с ценниками)пищевые продукты с истекшим сроком годности, что является нарушением подпункта 11 пункта 8.24 СП 2.3.6.1066-01:
- консервы из морепродуктов «Кальмар порционированный из тушки и филе без кожицы». Изготовитель ОАО «Мамонтовский рыбоконсервный комбинат» (г. Мамонтово, ул. Центральная, 5, Калининградская область). Согласно информации, указанной изготовителем на этикетке каждой банки, срок годности и хранения не более 15 месяцев с даты изготовления при температуре не выше от 0 до +15 градусов С. Дата изготовления указана на крышке каждой банки – 28.11.10, соответственно срок годности консервов истек 28.02.2012;
- консервы «Икра из баклажанов» торговая марка «Фрау Марта», изготовлена по ГОСТР 51926-2000 ЗАО «Полтавские консервы» (Россия, Краснодарский край, ст. Полтавская). Согласно информации, указанной изготовителем на этикетке каждой банки продукт «годен в течение 2 лет со дня изготовления при соблюдении условий хранения; дата изготовления указана накрышке банки 29.09.10, срок годности консервов истек – 29.09.2012 года;
- полуфабрикаты в тесте с мясной начинкой «Струдели мясные» категория «В», ГОСТ Р 52675,изготовитель Борздый К.С. (г. Барнаул, пр. Космонавтов, 59); дата изготовления –18.10.12 , срокгодности не более 90 суток (указан изготовителем на этикетках упаковок с продуктом), срок годности истек – 18.01.2013 год;
- полуфабрикаты мясосодержащие «Люля-Кебаб по Восточному» замороженные, ТУ 92 1 4-178-01597945-07, изготовитель Борздый К.С. (г. Барнаул, пр. Космонавтов, 59), дата изготовления – 18.10.12, срок годности не более 3 месяцев(указан изготовителем на этикетках упаковок с продуктом), срок годности истек – 18.01.2013;
- полуфабрикаты замороженные мясосодержащие «Перец фаршированный по-домашнему», категория «Г», изготовитель Борздый К.С. (г. Барнаул, пр. Космонавтов, 59), дата изготовления – 18.10.12, срок годности не более 3 месяцев (указан изготовителем на этикетках упаковок с продуктом), срок годности истек – 18.01.2013 года.
В соответствии со статьей 27.14 КоАП РФ, на вышеуказанную пищевую продукцию был наложен арест и она изъята из оборота (протокол наложения ареста на товары и иные вещи от30.01.2013).
13.02.2013 в отношении предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Для принятия решения о привлечении ИП Пяткова В.И. к административной ответственности, Территориальном отделом Роспотребнадзора, протокол об административном правонарушении вместе с материалами административного дела был направлен в арбитражный суд.
Суд считает заявление административного органа подлежащим удовлетворению в силу следующего.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты не имеющие установленных сроков годности или сроки годности которых истекли.
Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в том числе для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
При этом частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
Согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» продукция – это результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях.
Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки. Таким образом, продукция включает в себя такое понятие как пищевые продукты.
В силу пункту 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Согласно статье 11Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Кроме того, согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона №52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Статьей 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно пункту 1.1. СП 2.3.6.1066-01, указанные правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно - техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевым продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.
Пунктом 1.2 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что санитарные правила распространяются на строящиеся реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления) также индивидуальных предпринимателей.
Соблюдение данных санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 14.2 СП 2.3.6.1066-01).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52- ФЗ, исходя из понятия санитарных правил, несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни или здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В силу пункта 7.4. СП 2.3.6.1066-01 этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов.
Подпункт 11 пункта 8.24 СП 2.3.6.1066-01 устанавливает прямой запрет на реализацию продукции, сроки годности которой истекли.
Административный орган в ходе проверки установил, что на торговых полках магазина Предпринимателя «Магнат» выставлены к продаже пищевые продукты с истекшим сроком годности либо в отношении которой не представляется возможным определить срок годности ввиду отсутствия этикеток (ярлыков) с тары поставщика, что является нарушением пунктов 7.4 и 8.24 СП 2.3.6.1066-01. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрено наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
При назначении наказания, суд в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ учитывает, что правонарушение индивидуальным предпринимателем Пятковым В.И. совершено впервые, и руководствуясь частью 2 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
признать индивидуального предпринимателя Пяткова Владимира Ивановича, 02.04.1955 года рождения, уроженца г. Зыряновск, Восточно-Казахстанская область (ИНН 223300017785, ОГРИП 304224735100011, дата регистрации в ЕГРИП 16.12.2004), зарегистрированного по месту жительства в селе Баево, Баевоского района Алтайского края, ул. Колядо, дом 66, квартира 2, виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения изъятых проколом наложения ареста от 30.01.2013: карамель «Гусиные лапки» в количестве 2,072 кг; конфеты «Коровка сливочный крем» 0,250 кг; халва «Рот-фронт» глазированная в количестве 0,608 кг; консервы из морепродуктов «Кальмар порционированный из тушки и филе без кожицы» в количестве 5 банок массой 250 грамм; консервы «Икра из баклажанов» торговая марка «Фрау Марта» в количестве 3-х банок массой 360 граммов; полуфабрикаты в тесте с мясной начинкой «Струдели мясные» в количестве 2 упаковок массой по 1 кг; полуфабрикаты мясосодержащие «Люля-Кебаб по Восточному» в количестве 2 упаковок массой по 1 кг; полуфабрикаты замороженные мясосодержащие «Перец фаршированный по-домашнему» в количестве 2 упаковок массой по 1 кг.
Банковские реквизиты для уплаты штрафа:
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул
БИК 040173001
Счет получателя: 401 018 101 000 000 10001
ИНН 2225068178
КПП 222501001
ОКАТО 01203000000
КБК 14111628000016000140
Наименование платежа: штраф Управления Роспотребнадзора по АК.
Получатель – УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора по АК).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение десяти дней со дня его принятия, путем подачи жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.
Судья Н.М. Дружинина
