Дата принятия: 15 мая 2013г.
Номер документа: А03-3425/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 61-92-78, факс 61-92-93
http://altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Барнаул Дело № А03?3425/2013 15 мая 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена – 06.05.2013.
Полный текст решения изготовлен – 15.05.2013.
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М. при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Суслиной О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю к арбитражному управляющему Маковееву Сергею Викторовичу, г. Барнаул о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
с участием представителей сторон:
от заявителя – Аксенова М.С., доверенность от 22.10.2010 № 40;
от заинтересованного лица – Чернова М.Н., доверенность от 01.08.2012,
УСТАНОВИЛ:
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее – Управление Росреестра, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему Маковееву Сергею Викторовичу (далее – арбитражный управляющий) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В обоснование заявления указано, что арбитражным управляющим не исполнены обязанности установленные положениями абзаца 10 пункта 2 статьи 20.3 Федерального закона от 26.12.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве должника ООО «Леспром».
В отзыве на заявление арбитражный управляющий указал, что допущенные нарушения положений Закона о банкротстве не повлекли за собой каких-либо негативных последствий, в связи с чем считает вменяемое ему административное правонарушение малозначительным.
В судебном заседании представитель Управления Росреестра поддержал доводы, изложенные в заявлении, а также указал, что согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. За не исполнение своих обязанностей, установленных Законом о банкротстве, арбитражный исполняющий несет ответственность. В ходе административного производства было установлено, что Маковеевым С.В. были нарушены требования пунктов 1, 3 статьи 13 и пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве, что свидетельствует о неисполнении своих обязанностей, установленных пунктом 2 статьи 20.3 указанного Закона и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена часть. 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Представитель арбитражного управляющего в судебном заседании не отрицал наличия в действиях конкурсного управляющего нарушений положений Закона о банкротстве, вину Маковеева С.В. в совершении административного правонарушения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ признал.
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующему.
Решением Арбитражного Алтайского края от 28.05.2012 общество с ограниченной ответственностью «Леспром» признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре как ликвидируемый должник и в отношении него открыта процедура, применяемая при банкротстве – конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Маковеев Сергей Викторович.
10.12.2012 в Управление Росреестра поступило определение Арбитражного суда Алтайского края от 27.11.2012, в котором указано на нарушение арбитражным управляющим законодательства о несостоятельности (банкротстве) при ведении процедуры конкурсного производства в отношении ликвидируемого должника.
В результате рассмотрения сведений, содержащихся в определении суда, а также по итогам исследования материалов дела о банкротстве ООО «Леспром», Управлением Росреестра были установлены факты неисполнения арбитражным управляющим своих обязанностей, что указывало на наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
12.12.2012 Управлением Росреестра в отношении конкурсного управляющего было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № 00422211.
В ходе административного расследования было установлено, что Маковеевым С.В. допущены следующие нарушения при проведении, применяемых в деле о банкротстве.
В уведомлениях о проведении собраний кредиторов ООО «Леспром» 12.09.2012 и 19.10.2012 отсутствуют сведения о месте нахождения ликвидируемого должника, и его адрес, что является нарушением пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве.
Кроме того, в нарушение пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве, уведомления о проведении 19.10.2012 собрания кредиторов в адрес представителей учредителя должника направлено не было.
Не соблюдено арбитражным управляющим требование пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве о периодичности предоставления собранию кредиторов отчета о своей деятельности (не реже чем один раз в три месяца, если иное не установлено собранием кредиторов), поскольку с даты своего утверждения конкурсным управляющим (28.05.2012), первое собрание кредиторов было проведено Маковеевым С.В. 12.092012, т.е. с нарушением на 15 дней установленного законом срока.
Также, арбитражным управляющим нарушены требования пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве и пункта 10 Общих правил подготовки, организации и проведения собраний кредиторов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 56 (далее – Общие правила).
Пунктом 10 Общих правил закреплен перечень сведений, которые обязательны к указанию в протоколе собрания кредиторов. В протоколах собрания кредиторов 12.09.2012 и 19.10.2012 отсутствуют сведения о месте нахождения должника, об арбитражном суде, в производстве которого находится дело о банкротстве, об основаниях проведения собрания кредиторов, а также сведения об уведомлении участников собрания кредиторов о проведении собрания.
27.02.2013 по указанным обстоятельствам, Управлением Росреестра в отношении арбитражного управляющего был составлен протокол об административном правонарушении № 00092213 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Для принятия решения о привлечении к административной ответственности, Управление Росреестра обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Суд считает заявление административного органа подлежащим удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с абзацем 10 части 2 статьи 20.3Закона об банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные настоящим Федеральным закономфункции.
При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (часть 4 статьи 20.3Закона об банкротстве).
Административным органом вменяется арбитражному управляющему совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФЫ, за неисполнение своих обязанностей, установленных абзацем 10 пункта 2 статьи 20.3 указанного Закона о банкротстве, выразившееся в нарушении требований пунктов 1, 3 статьи 13 и пункта 1 статьи 143 указанного Закона.
Согласно части 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств. Частью 5 указанной статьи, закреплено, что Обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.
Поскольку представитель арбитражного управляющего в судебном заседании признал вину в совершении административного правонарушения, суд освобождает административный орган от доказывания наличияе состава административного правонарушения, предусмотренного часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в действиях конкурсного управляющего Маковеева С.В.
Процессуальных нарушений в ходе административного производства допущено не было.
Санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено наказание для арбитражных управляющих – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
При назначении наказания арбитражный суд учитывает, что ранее, решением Арбитражного суда Алтайского края от 23.08.2012 по делу № А03-7782/2012, арбитражный управляющий Маковеев С.В. привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ является отягчающим обстоятельством.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 70, 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать арбитражного управляющего Маковеева Сергея Викторовича (дата рождения – 16.08.1971, зарегистрирован по адресу г. Барнаул, Павловский тракт, 60В-99, ОГРН 304220835000096) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) через канцелярию арбитражного суда Алтайского края.
Реквизиты получателя штрафа: Реквизиты получателя штрафа: УФК по Алтайскому краю (Управление Росреестра по Алтайскому краю); КПП 222401001; ИНН 2225066565; код ОКАТО 01401000000; номер счет получателя 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России г. Барнаула; БИК 040173001; код классификации доходов 32111690040046000140; наименование платежа – административный штраф.
Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Судья Н.М. Дружинина
