Решение от 30 апреля 2013 года №А03-3401/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail:а03.info@ arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Барнаул
 
 
Дело № А03-3401/2013
 
    30 апреля 2013 года
 
 
 
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юдиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Индустриального района г. Барнаула о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Бизнес-Строй" (ОГРН 1082224013618, ИНН 2224130183) к административной ответственности по ч. 1 ст.9.5 КоАП РФ,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – помощник прокурора Индустриального района Казанцева К.В.,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – Покиньборода С.В., директор, по приказу № 1 от 03.09.2011,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор  Индустриального района г. Барнаула (прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Бизнес-Строй" (общество, ООО "Бизнес-Строй") к административной ответственности по ч. 1 ст.9.5 КоАП РФ.
 
    Заявленные требования мотивированы тем, что обществом осуществляется строительство объекта капитального строительства, расположенного по адресу:
г. Барнаул, ул. Власихинская,208, без разрешения на строительство указанного объекта.
 
    Общество письменный отзыв на заявление в материалы дела не представило.
 
    В судебном заседании заявитель на своих доводах настаивал.
 
    Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, заявленные требования признал, просил применить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, с учетом санкции ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ, ссылается на то, что разрешение на строительство получено 21.03.2013. представил копию разрешения в дело.
 
    Заявитель возражений по виду наказания не имеет.
 
    В судебном заседании 25.04.2013 согласно ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 30.04.2013.
 
    После перерыва судебное заседание продолжено  в прежнем составе, в отсутствие заявителя.
 
    Выслушав  лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    20.02.2013 прокуратуройИндустриального района г. Барнаула, с привлечением главного специалиста отдела по строительству Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, проведена проверка соблюдения  ООО «Бизнес-Строй» градостроительного законодательства.
 
    Проверкой установлено, что обществом осуществляется строительство объекта  капитального строительства – одноэтажного здания из металлического каркаса на бетонном фундаменте, и двухэтажного кирпичного здания,  расположенных по адресу: 
г. Барнаул, ул. Власихинская,208, без разрешения на строительство указанного объекта.
 
    Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 20.02.2013.
 
    По факту выявленного  нарушения в отношении ООО «Бизнес-Строй» прокурором Индустриального района г. Барнаула 04.03.2013 вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, согласно которому обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное
ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.
 
    Данные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.
 
    Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 1 статьи 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.
 
    Согласно п.10 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ объектом капитального строительства считается здание сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
 
    Следовательно, одноэтажное  здание   из металлического каркаса на бетонном фундаменте, и двухэтажное кирпичное здание,  расположенные по адресу: 
г. Барнаул, ул. Власихинская,208, являются объектом   капитального строительства.
 
    В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
 
    В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» гражданин или юридическое лицо, осуществляющие строительство архитектурного объекта без разрешения на строительство (самовольную постройку) или с нарушением утвержденной градостроительной документации, несут ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях",  субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, могут являться застройщик (заказчик по договору строительного подряда), поскольку в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на нем лежит обязанность по получению разрешения на строительство, а также иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство.
 
    Как следует из материалов дела, земельный участок, на котором осуществляется строительство  указанного  объекта  капитального строительства, предоставлен обществу в аренду для строительства здания общественно – бытового назначения, в соответствии с Распоряжением  Главного управления имущественных отношений Алтайского края
№ 1941 от 17.08.2011,  договором аренды № 2855-з от 23.08.2011.
 
    На основании п.п. 1, 7, 12 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ обязанность по получению разрешения на строительство возложена на застройщика. Эта обязанность обществом своевременно исполнена не была.
 
    Факт осуществления  строительства одноэтажного здания из металлического каркаса на бетонном фундаменте, и двухэтажного кирпичного здания,  расположенных по адресу: 
г. Барнаул, ул. Власихинская,208, являющихся  объектом капитального строительства, без разрешения на строительство указанного объекта, обществом признается.
 
    Доказательств, опровергающих указанное обстоятельство, обществом суду не представлено.
 
    Следовательно, у прокурора имелись основания для вынесения в отношении ООО «Бизнес – Строй» постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, в рамках предоставленных ему частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ полномочий.
 
    Факт правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, приложенными к нему документами и обществом признается.
 
    Вина общества выражается в осознанном осуществлении строительства объекта  капитального строительства, без разрешения на строительство.
 
    Оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Бизнес – Строй» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.
 
    С учетом вышеизложенного, суд находит основания для привлечения общества к административной ответственности.
 
    Санкция части 1 статьи 9.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность дляюридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в частности в случае совершения административного правонарушения в области градостроительной деятельности.
 
    Учитывая тяжесть допущенного обществом нарушения, суд приходит к выводу о применения административной санкции в виде административного приостановления деятельности на срок тридцать суток.
 
    Данный вид наказания соответствует требованиям ст. 1.2., 3.1. КоАП РФ.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Бизнес-Строй" (ОГРН 1082224013618, ИНН 2224130183), место регистрации: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Попова, 254В, к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по строительству объекта капитального строительства по ул. Власихинская, 208 в г. Барнауле   на срок  30 суток, который исчисляется с даты вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
 
    Судья                                                                                                  В.В. Синцова