Решение от 29 апреля 2013 года №А03-3296/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
    _____________________________________________________________________________
 
656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 61-92-78, 61-92-93 (факс)
 
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Барнаул                                                                                                 Дело № А03-3296/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена  22 апреля  2013 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 29 апреля  2013 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ветчинкиной А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Искра», пос. Масальский, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю, г. Рубцовск, о признании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания задолженности на общую сумму 7 039 392 руб. 32 коп., указанной в справке № 473 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию
на 01 января 2013 года,  в связи с истечением установленных сроков ее взыскания,  и о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю, выразившихся в выдаче справки № 473 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01 января 2013 года без отражения информации о невозможности взыскания данной задолженности,  и об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю устранить допущенные нарушения прав сельскохозяйственного производственного кооператива «Искра»,
 
    При участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Оплачко О.С., по доверенности 15.04.2013;
 
    от заинтересованного лица: не явился, извещен;
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Сельскохозяйственный производственный кооператив «Искра» обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания задолженности на общую сумму 7 039 392 руб. 32 коп., а именно 31 088 руб. недоимки по налогу на прибыль организаций, зачисляемому  в Федеральный бюджет и 16 134 руб. пеней за его неуплату, 82 901 руб. недоимки по налогу на прибыль организаций, зачисляемому  в Краевой бюджет и 43 025 руб. пеней за его неуплату, 205 986  руб. пеней за неуплату налога на доходы физических лиц, 1 746 руб. 24 коп. пеней за неуплату НДС на товары, производимые на территории Российской Федерации, 10 362 руб. недоимки по налогу на прибыль организаций и 5 379 руб. пеней за его неуплату, 2 494 966 руб. 12 коп. недоимки по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации и 1 276 982 руб. 15 коп. пеней за их неуплату, 230 950 руб. 44 коп. недоимки по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации и 118 214 руб. 14 коп. пеней за их неуплату, 10 121 руб. 47 коп. недоимки по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и 5 180 руб. 78 коп. пеней за их неуплату, 166 989 руб. 84 коп. недоимки по взносам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования и 85 475 руб. 62 коп. пеней за их неуплату, 1 315 762 руб. 79 коп. недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный бюджет и 752 892 руб. 31 коп. пеней за его неуплату, 1 153 руб. 85 коп. пеней за неуплату единого социального налога, зачисляемого в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 113 280 руб. 46 коп. недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования и 70 801 руб. 11 коп. пеней за его неуплату.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что срок для обращения инспекции в суд по вопросам взыскания названных платежей истек, что налоговый орган утратил возможность взыскания данных платежей.
 
    Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
 
    В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании ходатайствовал об уточнении заявленных требований, просил признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания задолженности на общую сумму 7 039 392 руб. 32 коп., а именно 31 088 руб. недоимки по налогу на прибыль организаций, зачисляемому  в Федеральный бюджет и 16 134 руб. пеней за его неуплату, 82 901 руб. недоимки по налогу на прибыль организаций, зачисляемому  в Краевой бюджет и 43 025 руб. пеней за его неуплату, 205 986  руб. пеней за неуплату налога на доходы физических лиц, 1 746 руб. 24 коп. пеней за неуплату НДС на товары, производимые на территории Российской Федерации, 10 362 руб. недоимки по налогу на прибыль организаций и 5 379 руб. пеней за его неуплату, 2 494 966 руб. 12 коп. недоимки по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации и 1 276 982 руб. 15 коп. пеней за их неуплату, 230 950 руб. 44 коп. недоимки по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации и 118 214 руб. 14 коп. пеней за их неуплату, 10 121 руб. 47 коп. недоимки по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и 5 180 руб. 78 коп. пеней за их неуплату, 166 989 руб. 84 коп. недоимки по взносам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования и 85 475 руб. 62 коп. пеней за их неуплату, 1 315 762 руб. 79 коп. недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный бюджет и 752 892 руб. 31 коп. пеней за его неуплату, 1 153 руб. 85 коп. пеней за неуплату единого социального налога, зачисляемого в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 113 280 руб. 46 коп. недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования и 70 801 руб. 11 коп. пеней за его неуплату, указанной в справке №872 от 01.01.2013, указанной в справке № 473 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01 января 2013 года,  в связи с истечением установленных сроков ее взыскания,  признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю, выразившиеся в выдаче справки № 473 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01 января 2013 года без отражения информации о невозможности взыскания данной задолженности,  и обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы
№ 12 по Алтайскому краю устранить допущенные нарушения прав сельскохозяйственного производственного кооператива «Искра».
 
    Суд в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принял уточнение заявленных требований.
 
    Согласно п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65                                  «О подготовке дела к судебному разбирательству» если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
 
    Представитель заявителя не возражал против перехода к рассмотрению дела по существу.
 
    Учитывая изложенное, судом завершено предварительное судебное заседание и  рассмотрено дело по существу.
 
    Представитель заявителя на уточненных требованиях настаивал.
 
    Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю выдала заявителю справку № 473 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01 января 2013 года без отражения информации о невозможности взыскания задолженности, а именно 31 088 руб. недоимки по налогу на прибыль организаций, зачисляемому  в Федеральный бюджет и 16 134 руб. пеней за его неуплату, 82 901 руб. недоимки по налогу на прибыль организаций, зачисляемому  в Краевой бюджет и 43 025 руб. пеней за его неуплату, 205 986  руб. пеней за неуплату налога на доходы физических лиц, 1 746 руб. 24 коп. пеней за неуплату НДС на товары, производимые на территории Российской Федерации, 10 362 руб. недоимки по налогу на прибыль организаций и 5 379 руб. пеней за его неуплату, 2 494 966 руб. 12 коп. недоимки по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации и 1 276 982 руб. 15 коп. пеней за их неуплату, 230 950 руб. 44 коп. недоимки по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации и 118 214 руб. 14 коп. пеней за их неуплату, 10 121 руб. 47 коп. недоимки по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и 5 180 руб. 78 коп. пеней за их неуплату, 166 989 руб. 84 коп. недоимки по взносам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования и 85 475 руб. 62 коп. пеней за их неуплату, 1 315 762 руб. 79 коп. недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный бюджет и 752 892 руб. 31 коп. пеней за его неуплату, 1 153 руб. 85 коп. пеней за неуплату единого социального налога, зачисляемого в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 113 280 руб. 46 коп. недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования и 70 801 руб. 11 коп. пеней за его неуплату.
 
    Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации (п.1 ст. 70 Кодекса).
 
    В пункте 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
 
    Пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, сборам.
 
    В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного. Пени могут быть взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункта 3 статьи 46 и пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора).
 
 
 
    На обязательность соблюдения данного срока указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления № 5, ограничив налоговый орган, не реализовавший полномочия по бесспорному взысканию недоимки, шестимесячным сроком на ее судебное взыскание. Данный срок является пресекательным.
 
    Исходя из анализа статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что порядок взыскания задолженности по налогам, сборам, пеней четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер, ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора и пени в бесспорном порядке и в судебном порядке.
 
    Как указано в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 марта 2003 № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
 
    В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного суда изложенной в Постановлении  от 13.05.2008  № 16933/07, срок давности взыскания налогов, сборов, пеней включает в себя трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение (статья 70 Налогового кодекса Российской федерации) и шестимесячный срок - для обращения в арбитражный суд (статья 46, 48 Налогового кодекса Российской федерации).
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что инспекцией пропущены сроки как для бесспорного, так и для  принудительного взыскания спорных платежей.
 
    В соответствии с  пунктом 10 части 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан предоставлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа. Запрашиваемая справка предоставляется в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.
 
    Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав  и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.09.2009г. №4381/09).
 
    Однако в нарушение вышеизложенного налоговым органом составлена справка                о наличии задолженности у заявителя без отражения информации о невозможности взыскания задолженности в размере 7 039 392 руб. 32 коп.
 
    При указанных обстоятельствах суд признает действие заинтересованного лица, выразившееся в выдаче справки  без отражения вышеуказанной информации, незаконным.
 
    Оспариваемое действие (бездействие) не соответствует нормам Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права заявителя.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 17, 27, 29, 34, 35, 110, 167-171, 176, 177, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю (ОГРН 1042201831451, ИНН 2209028442), г. Рубцовск,  утратившей возможность  взыскания с сельскохозяйственного производственного кооператива «Искра» (ОГРН 1022202283531, ИНН 2256001085), п. Масальский, задолженности, а именно 31 088 руб. недоимки по налогу на прибыль организаций, зачисляемому  в Федеральный бюджет и 16 134 руб. пеней за его неуплату, 82 901 руб. недоимки по налогу на прибыль организаций, зачисляемому  в Краевой бюджет и 43 025 руб. пеней за его неуплату, 205 986  руб. пеней за неуплату налога на доходы физических лиц, 1 746 руб. 24 коп. пеней за неуплату НДС на товары, производимые на территории Российской Федерации, 10 362 руб. недоимки по налогу на прибыль организаций и 5 379 руб. пеней за его неуплату, 2 494 966 руб. 12 коп. недоимки по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации и 1 276 982 руб. 15 коп. пеней за их неуплату, 230 950 руб. 44 коп. недоимки по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации и 118 214 руб. 14 коп. пеней за их неуплату, 10 121 руб. 47 коп. недоимки по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и 5 180 руб. 78 коп. пеней за их неуплату, 166 989 руб. 84 коп. недоимки по взносам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования и 85 475 руб. 62 коп. пеней за их неуплату, 1 315 762 руб. 79 коп. недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный бюджет и 752 892 руб. 31 коп. пеней за его неуплату, 1 153 руб. 85 коп. пеней за неуплату единого социального налога, зачисляемого в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 113 280 руб. 46 коп. недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования и 70 801 руб. 11 коп. пеней за его неуплату, указанной в справке № 473 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01 января 2013 года, в связи с истечением установленных сроков ее взыскания.
 
    Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю (ОГРН 1042201831451, ИНН 2209028442), г. Рубцовск,  выразившиеся в  выдаче справки № 473 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01 января 2013 года без отражения информации о невозможности взыскания данной задолженности,  как не соответствующие требованиям ст. ст. 70, 75 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю (ОГРН 1042201831451, ИНН 2209028442), г. Рубцовск,  устранить допущенные нарушения прав заявителя.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю (ОГРН 1042201831451, ИНН 2209028442), г. Рубцовск,  в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива «Искра» (ОГРН 1022202283531, ИНН 2256001085), п. Масальский, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск, в течение месяца со дня принятия решения.
 
 
 
    Судья                                                                                                                    С.В. Янушкевич