Решение от 22 апреля 2013 года №А03-3241/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул                               
 
 
Дело № А03-3241/2013
 
    22 апреля 2013 года
 
 
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Немецком национальном районе Алтайского края к отделу культуры администрации Немецкого национального районао взыскании 10 334 руб.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Немецком национальном районе Алтайского края (далее – заявитель, Управление Пенсионного фонда) обратилось в арбитражный суд с заявлением к отделу культуры администрации Немецкого национального района(далее – заинтересованное лицо, Администрация)о взыскании 10 334 руб. штрафа за неуплату сумм страховых взносов и пени.
 
    В обоснование заявленного требования заявитель указал на несвоевременное выполнение заинтересованным лицом обязанности по уплате страховых взносов и пени в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), в связи с чем Администрация была привлечена к ответственности по части 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ.
 
    В предложенные судом сроки, установленные определением от 06.03.2013, отзыв на заявление, дополнительные доказательства в обоснование своих возражений, других документов от заинтересованного лица в адрес арбитражного суда не поступало.
 
    12.04.2013г. от заявителя по факсимильной связи был получен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам от 16.10.2012 за 9 месяцев 2012 года.  Указанный расчет приобщен к материалам дела.
 
    Суд в соответствии со статьей 228 АПК РФ рассматривает дело в порядке упрощенного производства.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Как следует из материалов дела, Управление Пенсионного фонда направило в адрес Администрации требование от 30.07.2012 № 03207340353746 об уплате недоимки по страховым взносам и пени в срок до 18.08.2012.
 
    16.10.2012 Администрация представила в Управление Пенсионного фонда расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование формы РСВ-1 ПФР(далее - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам) за 9 месяцев 2012 года, в котором отражено отсутствие уплаты страховых взносов за предыдущие отчетные периоды  (код строки 145), в том числе и по требованию от 30.07.2012.
 
    Управлением Пенсионного фонда проведена камеральная проверка уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2012 года, результаты проверки отражены в акте от 26.10.2012 № 03207330010852.
 
    По итогам рассмотрения материалов камеральной проверки Управлением Пенсионного фонда принято решение от 28.11.2012 № 032 073 12 РК 0011166 о привлечении Администрации к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 63773 руб. 94 коп. Данным решением Администрации предложено уплатить указанную сумму штрафа.
 
    Управление Пенсионного фонда направило в адрес Администрации требование от 24.12.2012 № 03207340425062 об уплате недоимки по страховым взносам штрафа и пени в срок до 19.01.2013.
 
    В связи с тем, что Администрацией в установленный в требовании срок штраф уплачен не был, Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд не находит оснований для удовлетворения заявления.
 
    На основании части 1 статьи 47Закона № 212-ФЗ  неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 15Закона № 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.
 
    Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж (часть 5 статьи 15Закона № 212-ФЗ)
 
    В пункте 1 части 9 статьи 15Закона № 212 определено, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Как следует из материалов дела, 26.10.2012 года Управлением Пенсионного фонда была проведена камеральная проверка расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2012 года, представленного Администрацией 26.10.2012. 
 
    В ходе проверки Управлением Пенсионного фонда было установлено, что Администрацией не были уплачены страховые взносы и пени в размере 82737 руб. 42 коп.  в соответствии с требованием от 30.07.2012 № 03207340353746.
 
    Так, в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2012г. от 16.10.2012г. отражено, что уплата страховых взносов страхователем за предыдущие расчетные периоды  не производилась в полном объеме (код строки 145), в том числе и по требованию от 30.07.2012.
 
    Из акта камеральной проверки от 26.10.2012 следует, что основанием для применения к Администрации штрафа послужило выявление Управлением Пенсионного фонда факта неисполнения в установленный срок требования от 30.07.2012 № 03207340353746  об уплате недоимки и пени, выставленное за полугодие 2012 года. При этом занижения базы для начисления страховых взносов в ходе проверки Управлением Пенсионного фонда не установлено (пункт 2.1.1 акта камеральной проверки от 30.10.2012).
 
    Следовательно, в рассматриваемой случае представление Администрацией расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2012 года с нулевыми показателями за предыдущие отчетные периоды, в том числе неисполнение в установленный срок требования от 30.07.2012 № 03207340353746 об уплате недоимки и пени за полугодие 2012 года, не свидетельствуют о занижении Администрацией базы для начисления страховых взносов, или ином неправильном исчислении страховых взносов или других неправомерных действиях (бездействий) плательщика страховых взносов в смысле, придаваемом статьей 47Закона № 212-ФЗ.
 
    Суд приходит к выводу, что факт неуплаты Администрацией страховых взносов за 9 месяцев 2012 года с нарушением срока сам по себе не является основанием для привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47Закона № 212-ФЗ, поскольку в данном случае неуплата Администрацией страховых взносов в установленный срок не явилось следствием занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщика страховых взносов.
 
    Также, суд отмечает, что за несвоевременную уплату страховых взносов законодательством предусмотрена ответственность в  виде пени.
 
    Кроме этого, при вынесении Управлением Пенсионного фонда решения от 28.11.2012 № 032 073 12 РК 0011166 о привлечения Администрации к ответственности по части 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ не было учтено следующее.
 
    Частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ установлена ответственность страхователя за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов
 
    Из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Определениях от 04.07.2002 г. N 202-О и от 18.06.2004 N 201-О следует необходимость установления вины налогоплательщика для привлечения его к ответственности в силу прямого предписания статей 106 и 109 Кодекса. Таким образом, отсутствие вины при нарушении обязательств в публично-правовой сфере является одним из обстоятельств, исключающих применение санкций, поскольку свидетельствует об отсутствии состава правонарушения. В связи с привлечением налогоплательщиков к ответственности за нарушение налоговых обязательств суд, исходя из принципов состязательности и равноправия сторон, не может ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения этих обязательств, не выявляя иные, связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины соответствующих субъектов.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в решении Управления Пенсионного фонда в качестве основания для привлечения Администрации к ответственности по части 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ указано на неуплату страхователем страховых взносов и пени в установленный срок. Однако, из указанного решения не ясно, какие виновные неправомерные действия (бездействие) Администрации повлекли неуплату страховых взносов и пени, не изложены обстоятельства правонарушения, отсутствуют сведения о вине Администрации.
 
    В этой связи суд считает, что неуплата страховых взносов и пени сама по себе не является достаточным доказательством наличия состава правонарушения, предусмотренного частью  1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ
 
    Управление Пенсионного фонда документально не подтвердило вину Администрации и обстоятельства правонарушения, а также не доказал наличие оснований для взыскания штрафа.
 
    Учитывая изложенное у Управления Пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения Администрации к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47Закона № 212-ФЗ.
 
    При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требований.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на заявителя, но не взыскивается с последнего, поскольку в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации оно освобождено от ее уплаты.
 
    Руководствуясь статьями 215-216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Немецком национальном районе Алтайского края, в удовлетворении требований  отказать.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения.
 
 
    Судья                                                                                                                       Л.Ю. Ильичева