Постановление от 15 июня 2012 года №А03-3181/2012

    

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


г. Томск Дело № А03-3181/2012







резолютивная часть постановления оглашена 08 июня 2012 года
полный текст постановления изготовлен 15 июня 2012 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд
в составе: председательствующего С.Н. Хайкиной
судей: С.В. Кривошеиной, Н.А. Усаниной



при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломиворотовым Л.М. с ис-
пользованием средств аудиозаписи
при участии:
от заявителя: Самушкина Т.С. – доверенность от 07.09.11г.
от заинтересованного лица: без участия, извещен
от третьих лиц: без участия, извещен
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения
Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с приложенными к
ней документами на решение Арбитражного суда Алтайского края от 27.03.2012 по делу
№А03-3181/2012
по заявлению Государственного учреждения Алтайское региональное отделение Фонда со-
циального страхования РФ (656031, г. Барнаул, ул. Крупской, 97д)
к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов г. Бийска по
исполнению актов судов и других органов в отношении должников-юридических лиц Чере-
пановой Н.А. (659300, г. Бийск, ул. Ленина, 149)
о признании недействительным постановления,
при участии должника по исполнительному производству – общества с ограниченной ответ-
ственностью «Стройлидер» (659322, г. Бийск, ул. Социалистическая, 28-4),


УСТАНОВИЛ:


Государственного учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального
страхования РФ (далее – учреждение, заявитель, отделение, Фонд социального страхования) об-
ратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного
отдела судебных приставов г. Бийска по исполнению актов судов и иных органов в отношении
должников – юридических лиц Черепановой Н.А. о признании недействительным постановления
об отказе в возбуждении исполнительного производства от 16.02.2012 судебного пристава-
исполнителя МОСП г. Бийска по исполнению актов судов и иных органов в отношении должни-
ков – юридических лиц Черепановой Н.А.
Решением суда от 27.03.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.



Не согласившись с данным решением Государственное учреждениу Алтайское регио-
нальное отделение Фонда социального страхования РФ обратилось с апелляционной жало-
бой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой
инстанции отменить.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что системное
толкование положений пункта 5 ч.1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ позволяет
прийти к выводу, что акты государственных органов, осуществляющих контрольные функ-
ции и обладающие правом бесспорного списания денежных средств в полной мере соответ-
ствуют требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, при наличии в них
сведений и реквизитов, перечисленных в ст. 13 Закона № 229-ФЗ. К числу таковых отметки
банков или иных кредитных организаций не относятся.
Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы жалобы, настаивал
на ее удовлетворении.
Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов г. Бийска,
ООО «Стройлидер» о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены над-
лежащим образом, в судебное заседание представители не явились. На основании ст. 156
АПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителей лиц, участвующих в
деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на не?,
проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со
статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по
следующим основаниям.

Как следует из материалов дела Государственным учреждением – Алтайское регио-
нальное отделение Фонда социального страхования РФ 19.01.2012 вынесено постановление
№ 32/ос "О взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхо-
вание на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пени и штрафов
за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязанностей за счет имущества страховате-
ля», согласно которому учреждение постановило произвести за счет имущества общества с
ограниченной ответственностью "Стройлидер" взыскание страховых взносов, пеней и штра-
фов в общей сумме 10 261 руб. 14 коп.
Сопроводительным письмом № 16/1-15/05/642 от 06.02.2012 указанное постановление
было направлено отделением в Межрайонный отдел судебных приставов г. Бийска по ис-
полнению актов судов и иных органов в отношении должников – юридических лиц для при-
нудительного исполнения.
Рассмотрев представленный пакет документов судебный пристав-исполнитель Черепа-
нова Н.А., постановлением от 16.02.2012 отказала в возбуждении исполнительного произ-
водства на основании пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-
ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку исполнительный документ предъявлен с
нарушением п. 5 ч.1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» ввиду отсутствия в при-
ложениях к постановлению Фонда социального страхования от 19.01.2012 документов, со-
держащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные
и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований в связи с отсут-
ствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требо-
ваний, либо ответа налогового органа об отсутствии счетов должника.
Не согласившись с указанным постановлением судебного пристава-исполнителя уч-
реждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции пришел к
выводу о том, что отсутствие предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 12 Закона № 229-ФЗ
документов, прилагаемых к акту контролирующего органа, является основанием для непризна-
ния этого акта исполнительным документом и его возврата вместе с постановлением об отказе в
возбуждении исполнительного производства, вынесенным в соответствии с пунктом 4 части 1
статьи 31 Закона № 229-ФЗ.



Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции законными и
обоснованными, соответствующими нормам действующего законодательства и сложившей-
ся правоприменительной практике.
Согласно частям 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых
взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные
фонды обязательного медицинского страхования" (далее по тексту – Закон № 212-ФЗ), контроль
за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых
взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет Фонд социального страхования
Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обяза-
тельное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материн-
ством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социально-
го страхования Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют также кон-
троль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному соци-
альному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в со-
ответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном стра-
ховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
Поскольку в силу вышеназванных норм Фонд социального страхования Рос-
сийской федерации и его территориальные органы являются органами контроля за уплатой
страховых взносов в соответствующей части постановление о взыскании недоимки, выне-
сенное Фондом относится к исполнительным документам, который должен соответствовать
п.5 части 1 ст. 12 Закона № 229-ФЗ.
В соответствии спунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ
"Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполни-
тельное производство по заявлению взыскателя на основании исполнительного документа.
В силупунктом 5 части 1 статьи 12 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными
документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, явля-
ются акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств
с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций,
в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполне-
нии требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных
средств, достаточных для удовлетворения этих требований.
Согласно пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона N 229-ФЗ судебный при-
став-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного докумен-
та выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если до-
кумент не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к
исполнительным документам, установленнымстатьей 13 названного Закона.
Отсутствие предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 12 Федерального закона N
229-ФЗ документов, прилагаемых к акту контролирующего органа, является основанием для
непризнания этого акта исполнительным документом и его возврата в соответствии спунк-
том 4 части 1 статьи 31 Федерального закона N 229-ФЗ.
Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено и не отрицается заяви-
телем, что при обращении в службу судебных приставов с соответствующим заявлением о
возбуждении исполнительного производства Фонд социального страхования не представил
документы, содержащие отметки банков или иных кредитных организаций, в которых от-
крыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требова-
ний указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, доста-
точных для удовлетворения этих требований.
Фондом социального страхования так же не представлены доказательства о принятии
каких-либо мер для получения необходимых ему сведений для осуществления непосредст-
венных функций, в том числе и от налогового органа.



Доказательства невозможности запроса у налогового органа сведений о юридическом
лице и представления сведений об отсутствии в банках счетов должника на момент предъ-
явления постановления судебному приставу-исполнителю отсутствуют.
С учетом установленных обстоятельств, правомерным является вывод суд о том, что
постановление учреждения не соответствует требованиямпункта 5 части 1 статьи 12 Феде-
рального закона N 229-ФЗ.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы, направленные на пере-
оценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и
доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм ма-
териального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены решения суда
первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 Арбит-
ражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у
апелляционного суда не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:


Решение Арбитражного суда Алтайского края от 27 марта 2012 года по делу № А03-
3181/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.


Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитраж-
ный суд Западно-Сибирского округа






Председательствующий



С.Н. Хайкина


Судьи





С.В. Кривошеина

Н.А. Усанина