Постановление от 25 сентября 2012 года №А03-3181/2012

    
71/2012-35344(4)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
ул. Ленина д. 74, г. Тюмень, 625010, тел. (3452) 799-444, http://faszso.arbitr.ru, e-mail info@faszso.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Тюмень
Дело № А03-3181/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2012 года
Постановление изготовлено в полном объеме 25 сентября 2012 года

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего


Новоселова В.И.
судей






Маняшиной В.П.








Шабалковой Т.Я.
рассмотрел
в
судебном
заседании
кассационную
жалобу
Государственного учреждения Алтайское региональное отделение Фонда
социального страхования Российской Федерации на решение от 27.03.2012
Арбитражного суда Алтайского края (судья Синцова В.В.) и
постановление от 15.06.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда
(судьи Хайкина С.Н., Кривошеина Н.А., Усанина С.Н.) по делу
А03-3181/2012 по заявлению Государственного учреждения Алтайское
региональное отделение Фонда социального страхования Российской
Федерации (656031, Алтайский край, город Барнаул, улица Крупской, дом
97,
ИНН
2225023610,
ОГРН
1022201759623)
о
признании
недействительным постановления судебного пристава – исполнителя
Межрайонного отдела судебных приставов города Бийска по исполнению
актов судов и иных органов в отношении должников юридических лиц -
Черепановой Н.А.
Информацию о движении дела можно получить на сайте суда www.faszso.arbitr.ru


А03-3181/2012
Другое лицо, участвующее в деле общество с ограниченной
ответственностью «Стройлидер».
С у д у с т а н о в и л :
Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда
социального страхования Российской Федерации (далее – Учреждение,
Региональное отделение Фонда социального страхования) обратилось в
арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю
Межрайонного отдела судебных приставов г. Бийска по исполнению актов
судов и иных органов в отношении должников – юридических лиц
Черепановой Н.А. о признании недействительным постановления об отказе
в возбуждении исполнительного производства от 16.02.2012 по
постановлению от19.01.2012 № 32/ос о взыскании недоимки по страховым
взносам на обязательное социальное страхование на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством и пени в сумме
10261,14 руб. с общества с ограниченной ответственностью «Стройлидер»,
как не соответствующего положениям Федерального закона от 02.10.2007
№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Решением от 27.03.2012 Арбитражного суда Алтайского края,
оставленным без изменения постановлением от 15.06.2012 Седьмого
арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных
требований отказано.
В
кассационной
жалобе
Региональный
Фонд
социального
страхования, ссылаясь на неправильное применение обеими судебными
инстанциями статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве» и положений Федерального закона
от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд
Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»,
просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение,
которым удовлетворить заявленные им требования.


А03-3181/2012
Отзыв на кассационную жалобу от судебного пристава – исполнителя
Межрайонного отдела судебных приставов города Бийска по исполнению
актов судов и иных органов в отношении должников юридических лиц в
порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации доначала судебного заседания не представлен.
Рассмотрев доводы, изложенные в кассационной жалобе, материалы
дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного
процессуального
кодекса
Российской
Федерации
законность
и
обоснованность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции
не находит оснований для их отмены.
Из материалов дела следует, что Региональное отделение Фонда
социального страхования РФ 19.01.2012 вынесено постановление
№ 32/ос «О взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное
социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в
связи с материнством, пени и штрафов за неисполнение и ненадлежащее
исполнение обязанностей за счет имущества страхователя», согласно
которому данное учреждение постановило произвести за счет имущества
общества
с
ограниченной
ответственностью
«Стройлидер»
(далее - ООО «№Стройлидер») взыскание страховых взносов, пеней и
штрафов в общей сумме 10 261,14 руб.
Сопроводительным письмом от 06.02.2012 № 16/1-15/05/642
указанное постановление было направлено отделением в Межрайонный
отдел судебных приставов г. Бийска по исполнению актов судов и иных
органов в отношении должников – юридических лиц для принудительного
исполнения.
Рассмотрев представленный пакет документов, судебный пристав-
исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов г. Бийска по
исполнению актов судов и иных органов в отношении должников –
юридических лиц Черепанова Н.А., постановлением от 16.02.2012 отказала
в возбуждении исполнительного производства.
Основанием для отказа явилось отсутствие в приложениях к
постановлению Регионального отделения Фонда социального страхования


А03-3181/2012
документов, содержащих отметки банков или иных кредитных
организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о
полном или частичном неисполнении требований в связи с отсутствием на
счетах должника денежных средств, что является нарушением положений
пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном
производстве).
Считая, что указанное постановление об отказе в возбуждении
исполнительного
производства
судебного
пристава-исполнителя
Межрайонного отдела судебных приставов г. Бийска по исполнению актов
судов и иных органов в отношении должников – юридических лиц
Черепановой Н.А нарушает его права и законные интересы, не основано на
нормах действующего законодательства, Региональное отделение Фонда
социального страхования обратилось в арбитражный суд с настоящим
заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, оказывая в удовлетворении
заявленных требований, пришел к выводам о том, что оспариваемый
ненормативный правовой акт соответствует закону и не нарушает права и
законные интересы заявителя.
Суд кассационной инстанции, оставляя судебные акты без изменения,
исходил из
конкретных обстоятельств дела и
действующего
законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном
производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное
производство на основании исполнительного документа по заявлению
взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном
производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня
поступления к нему исполнительного документа выносит постановление
об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не
является исполнительным либо не соответствует требованиям,


А03-3181/2012
предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13
Закона.
Частью 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве
определены виды исполнительных документов, к которым относятся акты
органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных
средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных
кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета
должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных
органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств,
достаточных для удовлетворения этих требований(пункт 5).
Как установлено судами, подтверждается материалами дела и не
оспаривается заявителем, к постановлению о взыскании взносов, пеней и
штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов не приложены
были документы, содержащие отметки банков или иных кредитных
учреждений, в котором открыты расчетные или иные счета должника, о
полном или частичном неисполнении требований в связи с отсутствием на
счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих
требований, либо ответа налогового органа об отсутствии счетов
должника.
Отсутствие указанных в пункте 5 части 1 статьи 12 Закона об
исполнительном производстве документов, прилагаемых к акту
контролирующего органа, является основанием для отказа в возбуждении
исполнительного производства.
В силу статей 24 и 28 Федерального закона Российской Федерации
Российской Федерации от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования
Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования и территориальные фонды обязательного медицинского
страхования» на плательщиков страховых взносов и банки возлагается
обязанность сообщать в территориальные органы фондов об открытии
(закрытии) расчетных счетов, а в соответствии сподпунктом 8 пункта 1


А03-3181/2012
статьи 29 данного Закона орган контроля за уплатой страховых взносов
вправе получать доступ к информации, составляющей банковскую тайну.
Из материалов дела следует, что Региональное отделение фонда
социального страхования не представляло судебному приставу-
исполнителю подтвержденную информацию, содержащую отметки банков
или иных кредитных учреждений, в которых открыты расчетные или иные
счета должника, о полном или частичном неисполнении требований
данного органа в связи с отсутствием на счетах должника денежных
средств, достаточных для удовлетворения заявленных требований и не
доказало невозможность представления данной информации.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные
сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанций
пришли к правомерному выводу о том, что акты органов, осуществляющих
контрольные функции, о взыскании денежных средств признаются
исполнительными документами только в случае приложения к ним
документов, содержащих отметки банков или иных кредитных
организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о
полном или частичном неисполнении требований указанных органов в
связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных
для удовлетворения этих требований.
Постановление Регионального отделения Фонда социального
страхования от 19.01.2012 № 32/ос «О взыскании недоимки по страховым
взносам на обязательное социальное страхование на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством, пени и штрафов за
неисполнение и ненадлежащее исполнение обязанностей за счет
имущества страхователя», к которому не приложены указанные в пункте 5
части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве документы
(сведения об отсутствии у плательщика страховых взносов счетов в
банках), явилось основанием для вынесения судебным приставом-
исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного
производства.


А03-3181/2012
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом
рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, и у суда
кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ отсутствуют
основания для их переоценки.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287,
статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
п о с т а н о в и л :
решение от 27.03.2012 Арбитражного суда Алтайского края и
постановление от 15.06.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда
по делу № А03-3181/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу –
без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий




В.И. Новоселов

Судьи








В.П. Маняшина











Т.Я. Шабалкова