Дата принятия: 06 мая 2013г.
Номер документа: А03-3166/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Барнаул
Дело № А03-3166/2013
06 мая 2013 года
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Заринске, Заринском, Залесовком, Кытмановском и Тогульском районах о привлечении индивидуального предпринимателя Литвиненко Сергея Валерьевича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
без вызова представителей сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Заринске, Заринском, Залесовком, Кытмановском и Тогульском районах (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Литвиненко Сергея Валерьевича(далее – Предприниматель) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Требование заявителя мотивировано тем, что Предприниматель осуществляет медицинскую деятельность с нарушением лицензионных требований и условий.
Предприниматель отзыв на заявление не представил.
В соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее дело рассматривается в порядке упрощенного производства.
Согласно пункту 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 62 от 08.10.2012 лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу. Вместе с тем исходя из положений части 5 статьи 228 АПК РФ, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится. В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия. Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.
Определением суда от 07.03.2013 лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Предприниматель имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности от 10.06.2009№ ЛО-22-01-000357, выданную Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности.
В ходе проведенной 21.01.2013 проверки деятельности Предпринимателя в стоматологической клинике, расположенной по адресу: Алтайский край, г. Заринск, пр-т Строителей, 12, сотрудниками Управления выявлено, что медицинская деятельность осуществляется Предпринимателем с нарушением установленных законодательством требований, а именно: Предприниматель не предоставляет потребителям сведения о фамилии, имени, отчестве исполнителя услуг, сведения об адресе места жительства и места осуществления деятельности, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений в ЕГРИП, с указанием органа, осуществляющего государственную регистрацию. Предприниматель не доводит до сведения потребителей Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг. Договор на предоставление платных медицинских услуг - талон посещения стоматологической клиники не содержит сведений об исполнителе: номер лицензии, дата ее регистрации с указанием перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон лицензирующего органа.
По результатам проверки 05.02.2013 был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Предпринимателем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в суд с требованием о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.
Суд полагает, что заявление Управления не подлежит удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с подп. 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования медицинской деятельности, а также лицензионные требования и условия при осуществлении медицинской деятельности закреплены в Положении о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 (далее – Положение № 291).
Подпунктом "в" пункта 5 Положения установлено, что одним из лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности,является соблюдение установленного порядка предоставления платных медицинских услуг.
Порядок и условия предоставления платных медицинских услуг закреплены в Правилах предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 (далее – Правила № 1006) и являются обязательными для исполнения всеми медицинскими учреждениями.
Согласно пункту 5 Правил № 1006 исполнитель обязан доводить Правила в наглядной и доступной форме до сведения потребителя (заказчика).
Частью 1 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 11 Правил № 1006 исполнитель обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую следующие сведения: для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и отчество (если имеется); адрес места жительства и адрес места осуществления медицинской деятельности индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию.
Пунктом 17 Правил № 1006 предусмотрено, что договор на оказание платных медицинских услуг должен содержать сведения об исполнителе: фамилия, имя и отчество (если имеется) индивидуального предпринимателя, адрес места жительства и адрес места осуществления медицинской деятельности, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; номер лицензии на осуществление медицинской деятельности, дата ее регистрации с указанием перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа.
Факт несоблюдения Предпринимателем вышеуказанных лицензионных требований судом установлен и подтверждён материалами дела.
Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Вина Предпринимателя в форме неосторожности подтверждается материалами дела, поскольку Предприниматель, не предвидел возможности наступления вредных последствий своего действия (бездействия), хотя должен был и мог их предвидеть.
Вместе с тем суд отмечает, что срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения правонарушения.
К настоящему времени срок давности привлечения к административной ответственности истек.
В силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с абзацем четвертым пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Заринске, Заринском, Залесовком, Кытмановском и Тогульском районах о привлечении индивидуального предпринимателя Литвиненко Сергея Валерьевича(дата рождения – 24.04.1956, зарегистрирован: Алтайский край, г. Заринск, ул. Союза Республик, 14/1, кв. 135; ОГРН 304220507500077) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать полностью.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
Судья Д.В. Музюкин
