Решение от 29 апреля 2013 года №А03-3057/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
    _____________________________________________________________________________
 
656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 61-92-78, 61-92-93 (факс)
 
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Барнаул                                                                                                 Дело № А03-3057/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена  23 апреля  2013 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 29 апреля  2013 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С. В., при ведении протокола судебного заседания помощником Химичевым Д.В.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Краевого государственного казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Алтайская краевая специальная (коррекционная) общеобразовательная  школа 1-2 вида»,
г. Барнаул, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району
г. Барнаула г. Барнаул, о признании Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Барнаула утратившей возможность взыскания задолженности в сумме 14814 руб. 50 коп., указанной в справке №872 по состоянию на 01.01.2013, в связи с истечением установленного срока для ее взыскания  и о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Барнаула, выразившихся в выдаче справки №872 по состоянию на 01.01.2013 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам без отражения информации о невозможности взыскания задолженности в сумме 14 814 руб. 50 коп.
 
    При участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явился, извещен;
 
    от заинтересованного лица: не явился, извещен;
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Краевое государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Алтайская краевая специальная (коррекционная) общеобразовательная  школа 1-2 вида» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Барнаула утратившей возможность взыскания задолженности в сумме 14814 руб. 50 коп., а именно 12 805 руб. 04 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в Фонд социального страхования  РФ, и 534 руб. 87 коп. пени за просрочку его уплаты, 370 руб. 01 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования  РФ,  и 201 руб. 92 коп. пени за просрочку его уплаты, 671 руб. 13 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования  РФ,  и 231 руб. 53 коп. пени за просрочку его уплаты, указанной в справке №872 от 01.01.2013, в связи с истечением установленного срока для ее взыскания  и о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Барнаула, выразившихся в выдаче справки №872 по состоянию на 01.01.2013 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам без отражения информации о невозможности взыскания задолженности в сумме 14 814 руб. 50 коп.
 
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что срок для обращения инспекции в суд по вопросам взыскания названных платежей истек, что налоговый орган утратил возможность взыскания данных платежей.
 
    Представители заявителя и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
 
    От заинтересованного лица в суд поступил отзыв на заявление, в котором заинтересованное лицо указало, что недоимка по взносам передана на взыскание в налоговые органы, документами по передаче налоговый орган не располагает в связи с истечением сроков их хранения. Указало на то, что в случае пропуска установленных сроков на взыскание у налогового органа отсутствуют правовые основания для списания их из лицевого счета, если пропуск данного срока не установлен судом. Заинтересованным лицом также представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.
 
    В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя  и  заинтересованного лица.
 
    Согласно п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65                                  «О подготовке дела к судебному разбирательству» если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
 
    Учитывая изложенное, судом завершено предварительное судебное заседание и  рассмотрено дело по существу.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Барнаула выдала заявителю справку №872 по состоянию на  01.01.2013, без отражения информации о невозможности взыскания задолженности в размере 14 814 руб. 50 коп. а именно 14814 руб. 50 коп., а именно 12 805 руб. 04 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в Фонд социального страхования  РФ, и 534 руб. 87 коп. пени за просрочку его уплаты, 370 руб. 01 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования  РФ,  и 201 руб. 92 коп. пени за просрочку его уплаты, 671 руб. 13 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования  РФ,  и 231 руб. 53 коп. пени за просрочку его уплаты.
 
    Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации (п.1 ст. 70 Кодекса).
 
    В пункте 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
 
    Пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, сборам.
 
    В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного. Пени могут быть взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
 
    Согласно пункта 3 статьи 46 и пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора).
 
    На обязательность соблюдения данного срока указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления № 5, ограничив налоговый орган, не реализовавший полномочия по бесспорному взысканию недоимки, шестимесячным сроком на ее судебное взыскание. Данный срок является пресекательным.
 
    Исходя из анализа статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что порядок взыскания задолженности по налогам, сборам, пеней четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер, ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора и пени в бесспорном порядке и в судебном порядке.
 
    Как указано в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 марта 2003 № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
 
    В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного суда изложенной в Постановлении  от 13.05.2008  № 16933/07, срок давности взыскания налогов, сборов, пеней включает в себя трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение (статья 70 Налогового кодекса Российской федерации) и шестимесячный срок - для обращения в арбитражный суд (статья 46, 48 Налогового кодекса Российской федерации).
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что инспекцией пропущены сроки как для бесспорного, так и для  принудительного взыскания спорных платежей.
 
    В соответствии с  пунктом 10 части 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан предоставлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа. Запрашиваемая справка предоставляется в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.
 
    Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав  и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.09.2009г. №4381/09).
 
    Однако в нарушение вышеизложенного налоговым органом составлена справка                о наличии задолженности у заявителя без отражения информации о невозможности взыскания задолженности в размере 14 814 руб. 50 коп.
 
    При указанных обстоятельствах суд признает действие заинтересованного лица, выразившееся в выдаче справки  без отражения вышеуказанной информации, незаконным.
 
    Оспариваемое действие (бездействие) не соответствует нормам Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права заявителя.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 17, 27, 29, 34, 35, 110, 167-171, 176, 177, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Барнаула, г. Барнаул (ИНН 2224091400, ОГРН 1042202195122), утратившей возможность взыскания с Краевого государственного казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Алтайская краевая специальная (коррекционная) общеобразовательная  школа 1-2 вида»,
г. Барнаул, (ИНН 2221034675, ОГРН 1032202183012) задолженности, 
а именно 12 805 руб. 04 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в Фонд социального страхования  РФ, и 534 руб. 87 коп. пени за просрочку его уплаты, 370 руб. 01 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования  РФ,  и 201 руб. 92 коп. пени за просрочку его уплаты, 671 руб. 13 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования  РФ,  и 231 руб. 53 коп. пени за просрочку его уплаты, в связи с истечением установленных сроков ее взыскания.
 
    Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Барнаула, г. Барнаул (ИНН 2224091400, ОГРН 1042202195122),  выразившиеся в  выдаче справки №872 от 01.01.2013 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам без отражения информации о невозможности взыскания задолженности в сумме 14 814 руб. 50 коп., как не соответствующие требованиям ст. 46, 47, п. 3 ст. 48, 70, 75 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Барнаула, г. Барнаул, устранить допущенные нарушения прав заявителя.
 
    Взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Барнаула, г. Барнаул (ИНН 2224091400, ОГРН 1042202195122), в пользу Краевого государственного казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Алтайская краевая специальная (коррекционная) общеобразовательная  школа 1-2 вида»,
г. Барнаул, (ИНН 2221034675, ОГРН 1032202183012) 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск, в течение месяца со дня принятия решения.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                                    С.В. Янушкевич