Решение от 23 апреля 2013 года №А03-2934/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru
 
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Барнаул                                                                                                Дело № А03-2934/2013
 
    23 апреля 2013 г.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ДеминойА.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью  "ГазпромСибирь" о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Яценко О.П. по доверенности от 15.02.2013 № 13, паспорт.
 
    от лица, привлекаемого к ответственности – не явился, извещено надлежаще;
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ГосударственнаяинспекцияАлтайского края (далее – Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ГазПромСибирь"(далее –Общество) к административной ответственности по ч. 6ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Заявленные требования мотивированы тем, что Обществом не выполнено в установленный срок предписание об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства - здания детского сада, расположенного по адресу: Алтайский край, Тальменский район, р.п. Тальменка, ул. Партизанская, 60.
 
    Представитель Инспекции в судебном заседании на привлечении Общества к административной ответственности настаивал, представитель Общества в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 156, ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя Общества.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителя Инспекции, суд приходит к следующему.
 
    24 декабря 2012 года Инспекцией была проведена проверка объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Алтайский край, Тальменский район, р.п. Тальменка, ул. Партизанская, 60, лицом, осуществляющим строительство, которого в соответствии с муниципальным контрактом № 40/06п-11 от 22.08.2011 является Общество.
 
    В ходе проверки Инспекцией было установлено, что Обществом предписание Инспекции от 23.10.2012 № 90 (в срок до 22.11.12) не выполнено, а именно:
 
    1.                   Не устранено нарушение требований п. 6.3 СНиП 11-22-81 «Каменные и армокаменные конструкции" не обеспечена перевязка через четыре ряда кладки при кладочных работах из кирпича толщиной 88 мм;
 
    2.                   Не устранено нарушение требований п. 3.49 СНиП 11-7-81 «Строительство в сейсмических районах» (п.6.14.16 актуализированной редакции СНиП 11-7-81*) при устройстве оконного проема в осях «3» - «4» по оси «В» шириной более 1500 мм, перемычка не заделана в кладку на глубину 350 мм;
 
    3.                   Не устранено нарушение требований п. 6.2.2. СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» строительная площадка не огорожена по всему периметру;
 
    4.                   Не устранено нарушение требований п. 3.15 СНиП II-7-81 «Строительство в сейсмических районах» (п.6.2.4 актуализированной редакции СНиП II-7-81*) по верху сборных бетонных фундаментных блоков армированный шов из цементного раствора не выполнено толщиной не менее 40 мм;
 
    5.                   Не устранено нарушение требований п. 7.17 СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» по обрезу кладки стен цокольного этажа не уложены тычковые ряды кирпичной кладки.
 
    На момент проверки в здании детского сада ведутся внутренние отделочные работы.
 
    6.                   В нарушение требований рабочего проекта (шифр 98-11/ПР-КС, лист 41) диагональная нога выполнена из одного бруса 100х 200 (h) мм, согласно проекту диагональная нога сдвоенная из двух брусов 100х 200 (h) мм.
 
    По результатам проверки Обществу было выдано предписание от 24.12.2012 № 120  с требованием в срок до 24.01.2013 устранить выявленные нарушения (л.д. 15).
 
    Указанное предписание в установленном законом порядке Обществом не оспорено.
 
    28.01.2013 Инспекцией в отношении Общества проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что вышеуказанные требования предписания Обществом не выполнены (акт проверки, л.д. 9).
 
    В связи с невыполнением в установленный срок предписания в отношении Общества 18.02.2013 составлен протокол № 7-ГСН об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Протокол и материалы проверки направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.
 
    Суд пришел к выводу, что Общество подлежит привлечению к административной ответственности по следующим основаниям.
 
    Часть 6 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ здание, строение и сооружение являются объектами капитального строительства.
 
    В соответствии со ст. 54 Градостроительного кодекса РФ государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства.
 
    Из положений п. 1 ч. 2, ч.ч. 4, 6 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ следует, что по результатам проведенной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора проверки соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений.
 
    Согласно ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство обязано обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков.
 
    В силу ст. 58 Градостроительного кодекса РФ лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Материалами дела установлено, что Общество, являясь застройщиком объекта капитального строительства – здания детского сада, расположенного по адресу: Алтайский край, Тальменский район, р.п. Тальменка, ул. Партизанская, 60, не выполнило в установленный срок вышеперечисленные требования градостроительного законодательства, предписанные Инспекцией, что свидетельствует о наличии в действиях Общества признаков состава правонарушения, ответственность  за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Вина Общества в совершении вменяемого административного правонарушения заключается в том, что Обществом не были приняты все зависящие от него и достаточные меры для соблюдения законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в области строительства, и предотвращения правонарушения.
 
    Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.
 
    С учетом вышеизложенного суд находит правомерным и обоснованным требование заявителя о привлечении Общества к административной ответственности.
 
    Санкция ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Из материалов дела следует, что решениями Арбитражного суда Алтайского края от 26.10.2012 по делу № А03-14516/2012 и от 27.12.2012 по делу № А03-19100/2012 Общество привлекалось к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, что в соответствии с ч.1 ст.4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью "ГазПромСибирь" (место нахождения: Алтайский край, г. Барнаул, микрорайон Новосиликатный, ул. Трактовая, 47;ОГРН 1082222000288)к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
 
    Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по Алтайскому краю (Государственная инспекция Алтайского края), ИНН 2225135610, КПП 222501001, счет получателя платежа: 40101810100000010001, БИК 040173001, в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул, Код 120 116 90040 04 0000 140, Код ОКАТО: 01401000000.
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
 
    Судья                                                                                    Д.В. Музюкин