Решение от 18 апреля 2013 года №А03-2910/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул
 
 
Дело № А03-2910/2013
 
    18 апреля 2013 года
 
 
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцова В.В. рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении общества с ограниченной ответственностью "АВТОМИГ" (ОГРН 1042201212162, ИНН 2234011153) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
    без вызова представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "АВТОМИГ" (далее –общество, ООО "АВТОМИГ") к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление мотивировано нарушением общества лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом - в процессе эксплуатации автобуса ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак Р034СН22 (максимальная масса 3,5 т), категории М2 (в соответствии с п. 2 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №112, далее - Правила перевозок пассажиров), принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «АВТОМИГ», владеющему лицензией на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом №22-АСС-2007747 от 29.11.2005 и осуществляющего перевозку пассажиров в городском сообщении по маршруту №46 г. Бийска, выразившиеся в следующем: автобус используется не оснащенный в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, передний указатель маршрута размещен в нижней части лобового стекла, отсутствует указатель маршрута на заднем окне автобуса, над лобовым стеклом и на правой стороне кузова по ходу автобуса не указано наименование перевозчика, внутри автобуса в информации о перевозчике отсутствует фамилия водителя, внутри автобуса отсутствует информация, включающая в себя наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа, внутри автобуса отсутствуют указатели мест расположения огнетушителей, отсутствуют билеты при перевозке пассажиров по регулярному городскому маршруту №46 г. Бийска, имеются нарушения в заполнении путевого листа б/н от 05.02.2013 (отсутствует номер путевого листа), в сведениях о транспортном средстве в графе государственный регистрационный знак автобуса не указан код региона, в сведениях о транспортном средстве не указаны дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда автобуса с места постоянной стоянки, в сведениях о водителе отсутствуют его имя и отчество, в заголовочной части отсутствует печать или штамп юридического лица.
 
    Общество отзыв на заявление не представило.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее дело рассматривается в порядке упрощенного производства.
 
    Согласно пункту 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 62 от 08.10.2012 лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу. Вместе с тем исходя из положений части 5 статьи 228 АПК РФ, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится. В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия. Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.
 
    Определением суда от 01.03.2013 лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
 
    Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Общество  с ограниченной ответственностью "АВТОМИГ"  зарегистрирован в качестве юридического лица (ОГРН 1042201212162, ИНН 2234011153).
 
    На основании приказа от 04.02.2013 №  146, 05.02.2013  Управлением была произведена проверка деятельности общества.
 
    В ходе проверки были выявлены указанные выше нарушения, закрепленные в рапорте № 2751 от 05.02.2013.
 
    В результате выявленных нарушений,06.02.2013 в отношении общества  Управлением было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении,  ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначении административного расследования.
 
    По результатам проведенного расследования, 25.02.2013 в отношении общества с ограниченной ответственностью "АВТОМИГ" заместителем начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора был составлен протокол № 2088 об административном  правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 20-21).
 
    Суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению в силу следующего.
 
    В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее –Закон о лицензировании) деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
 
    Общество осуществляет деятельность на основании лицензии №22-АСС-2007747 от 29.11.2005сроком действия  до 14.12.2015 (л.д. 29).
 
    В пункте 2 статьи 3 Закона о лицензировании содержится понятие лицензии, под которой понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
 
    Согласно п. 7 ст. 3 Закона о лицензировании под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Основные требования к деятельности организаций и водителей – предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, по обеспечению безопасности дорожного движения содержатся в Положении "О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 (далее – Положение № 280).
 
    В соответствии с подп. "ж" п. 4 Положения № 280 лицензионным требованием  при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
 
    Подпунктом "и" пункта 4 Положения № 280 предусмотрено, что лицензионным требованием и условием при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом"Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правиламиперевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закон от 08.11.2007 №259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"  Обязательные реквизиты и порядокзаполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно подпунктам  а), в) п. 29 Правил перевозки пассажиров, транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла;на заднем окне транспортного средства.
 
    В силу п. 36 названного Закона,  над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика.
 
    В соответствии с подпунктами а), б), е) п. 37 Правил перевозки пассажиров, внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;  указатели мест расположения огнетушителей.
 
    Пунктом 42 Правил перевозки пассажиров установлено, что  проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам.
 
    В соответствии с пп.   1 п. 3 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 №152 (далее - Обязательные реквизиты),путевой лист должен содержать наименование и номер путевого листа.
 
    Частями 2, 4 п. 6 Обязательных реквизитов установлено, что сведения о транспортном средстве включают: государственный регистрационный знак легкового автомобиля, грузового автомобиля, грузового прицепа, грузового полуприцепа, автобуса, троллейбуса; дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.
 
    Кроме того, согласно пп. 1 п. 7, п.12 Обязательных реквизитов,  Сведения о водителе включают фамилию, имя, отчество водителя; в наименовании путевого листа указывается тип транспортного средства, на которое оформляется путевой лист (путевой лист легкового автомобиля, путевой лист трамвая и т.п.). Номер путевого листа указывается в заголовочной части в хронологическом порядке в соответствии с принятой владельцем транспортного средства системой нумерации. В заголовочной части путевого листа проставляются печать или штамп юридического лица, индивидуального предпринимателя, владеющих соответствующими транспортными средствами на правах собственности или ином законном основании.
 
    Суд считает доказанным факт нарушения  обществом указанных лицензионных требований.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Санкция ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Вина общества в форме неосторожности подтверждается материалами дела, поскольку оно предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий (либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть).
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью "АВТОМИГ" (ОГРН 1042201212162, ИНН 2234011153), дата регистрации 18.08.2004, зарегистрированное  по адресу: 659363, Алтайский край, с.Первомайское, ул.Социалистическая, 12-2к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа:
 
    Получатель: УФК РФ по Алтайскому краю,  ИНН 2225105119,  КПП 222501001 Межрегиональное УГАДН по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,  Счет получателя 40101810100000010001,  Наименование банка: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Алтайскому краю г. Барнаул,  БИК 040173001, Наименование платежа: ДЕНЕЖНЫЕ ВЗЫСКАНИЯ (ШТРАФЫ)
ч.З ст. 14.1 КоАП РФ,  КБК 10611690040046000140,   ОКАТО 01401000000.
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
 
    СудьяВ.В. Синцова