Решение от 26 апреля 2013 года №А03-2850/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Барнаул № А03?2850/2013               
 
 
    26 апреля 2013
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М., рассмотрев делов порядке упрощенного производства по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Терминал-Барнаул» (ОГРН 102220151178, 2224069436), г. Барнаул к Управлению  Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской Области, г. Владивосток об оспаривании постановления от 04.02.2013 № 18-006/13 по делу об административном правонарушении,  
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Терминал-Барнаул» (далее-ООО Терминал-Барнаул; общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы  по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области (далее-Управление Россельхознадзора; административный орган) об оспаривании постановления от 04.02.2013 № 18-006/13 по делу об административном правонарушении.
 
    В обоснование заявления указано, что общество привлечено к административной ответственности  при  отсутствии события административного правонарушения, а также состава административного  правонарушения в действиях общества, поскольку общество не являлось декларантом ввезенного на территорию Российской Федерации товара – технологических формировочных поддонов для оборудования вибропресса из бамбуковой древесины, параметры 1220-900-25. Кроме этого, указанный товар не входит в товарную номенклатуру внешней экономической деятельности Таможенного союза (далее-ТН ВЭД ТС).
 
    Управление Россельхознадзора в отзыве на заявление указало, в адрес ООО «Терминал-Барнаул» из Республике Корея  поступила подкарантинная  продукция – паллеты бамбуковые сопровождении фитосанитарного сертификата от 07.11.2012 № 33101021200849, который в силу пункта 4.1.4 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля при ввозе подкарантинной продукции на таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 (далее – Положение), является недействительным поскольку сведения в нем не соответствуют коммерческим и транспортным документам.
 
    Указанные обстоятельства явились поводом для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении по статье 10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечении к административной ответственности по указанной норме.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, 08.12.2012 из Республики Корея  в пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации морской порт Восточный поступила партия подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском – паллеты из бамбука (происхождения КНР) в количестве 500 штук по коносаменту HDMUXIUE0699653 в адрес ООО «Терминал-Барнаул» в сопровождении экспортного фитосанитарного  сертификата № 331010212008492, выданного 07.11.2012 НОКЗР страны происхождения  с нарушением Международного стандарта «Требования к фитосанитарным сертификатам» ISPM№ 12 в оформлении.
 
    Усмотрев в действиях ООО «Терминал-Барнаул» признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление Россельхознадзора привлекла общество к административной ответственности.
 
    Общество, не согласившись с постановлением об административных правонарушениях обжаловало его в арбитражный суд.
 
    Суд считает заявление подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно статьи 2 Федерального закона от 15.07.2000 № 99-ФЗ «О карантине растений» (далее – Закон № 99-ФЗ) подкарантинная продукция (подкарантинный материал, подкарантинный груз) – растение, продукция растительного происхождения, тара, упаковка, почва либо другие организм, объект или материал, которые могут стать носителями вредных организмов или способствовать распространению вредных организмов.
 
    Статьей 8 Закона № 99-ФЗ установлено, что   каждая партия подкарантиной продукции  (подкарантинного материала, подкарантинного груза), ввозимой на территорию Российской Федерации сопровождается фитосанитарным сертификатом.
 
    Требование наличия фитосанитарного сертификата в отношении подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных  материалов).
 
    Решением от 18.06.2010 № 318 Комиссии Таможенного союза утвержден   Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантиных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе таможенного союза и таможенной территории таможенного союза.
 
    Подкарантинная продукция (подкарантинные грузы, подкарантинные материалы, подкарантинные товары) включенная в  Перечень классифицируется по наименованию и по коду ТН ВЭД ТС.
 
    Ввезенные ООО «Терминал-Барнаул» технологические формовочные поддоны классифицированные по коду ТН ВЭД ТС 8480 20  000 0 – литейные поддоны, в указанный Перечень не включены, следовательно доводы ООО «Терминал-Барнаул» об отсутствии у общества  необходимости сопровождения ввезенной продукции фитосанитарным сертификатом, является обоснованной.
 
    Поскольку продукция не подлежит фитосанитарному контролю, фитосанитарный сертификат не требуется, то оформление указанного сертификата с нарушением Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля не является событием административного правонарушения, за которое  предусмотрена административная ответственность по  статье 10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.      
 
    Руководствуясь, статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Постановление от 4 февраля 2013 № 18-006/13 Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение десяти днейсо дня принятия, путем подачи жалобы через арбитражный суд Алтайского края.
 
 
    Судья                                                                                                   Н.М. Дружинина