Определение от 28 октября 2010 года №А03-279/2006

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
об отказе в  утверждении  порядка, сроков и условий продажи  имущества
 
 
    г. Барнаул
 
 
    Дело № А03-279/2006
 
 
    Резолютивная часть определения объявлена 25.10.2010 года.
 
    Полный текст определения изготовлен 28.10.2010 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Симоновой Л.А., при  ведении протокола судебного заседания  судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление
 
    конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия «Водоканал» муниципального образования «Город Рубцовск», г.Рубцовск Плуталова Е.В.  о разрешении разногласий по утверждению порядка продажи имущества должника,
 
    При участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Плуталов Е.В., конкурсный управляющий, Синцов М.В., доверенность от 23.08.2010г.,
 
    от ФНС:  Ященко Д.А.,  доверенность №14-32/07172 от 27.05.10г.,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Конкурсный управляющий муниципального унитарного предприятия «Водоканал» муниципального образования «Город Рубцовск», г.Рубцовск Плуталов Е.В. обратился  в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о разрешении разногласий с собранием кредиторов по утверждению порядка продажи имущества должника.
 
    В своем заявлении конкурсный управляющий просит утвердить положение о реализации имущества должника в предложенной им редакции. Представленное им на утверждение судом Дополнение в порядок, условия и сроки продажи имущества предприятия предусматривает проведение одних открытых торгов  в виде аукциона с начальной ценой продажи имущества согласно данным оценки. В случае  признания торгов не состоявшимися, имущество предлагается продавать  на торгах посредством публичного предложения по каждому наименованию в отдельности с начальной ценой продажи, равной оценочной стоимости, с установлением минимальной цены продажи в 90% от начальной цены. Размер задатка – 10% от стоимости указанного в заявке имущества.
 
    В отзыве на заявление, поддержанном в судебном заседании представителем  уполномоченного  органа, которому принадлежит 93,7% от общего числа голосов кредиторов, указано, что предложенный конкурсным управляющим Плуталовым Е.В. порядок продажи имущества должника не может быть утвержден, так как он не соответствует требованиям ст.110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее –Закон о банкротстве), предусматривающей  проведение трех открытых торгов. В связи с чем, полагает, что Дополнение к порядку, срокам и условиям продажи имущества должника должно содержать указание на последовательное проведение трех открытых торгов в виде аукциона с начальной ценой продажи, соответствующей данными об оценке имущества на июнь 2010г. Свою позицию уполномоченный орган обосновывает положениями абзаца 5 пункта 7 статьи 110 Закона о банкротстве.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв до 25.10.2010г.
 
    Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Решением арбитражного суда Алтайского края от 17 июля 2008г. муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» муниципального образования «Город Рубцовск», г.Рубцовск признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден Плуталов Е.В.
 
    Из материалов дела следует и представителем уполномоченного органа не оспаривается, что конкурсным управляющим в соответствии с требованиями ст.110 Закона о банкротстве и утвержденным собранием кредиторов Предложения конкурсного управляющего о порядке, условиях и сроках продажи имущества должника были проведены трое открытых торгов ( 14.12.2009, 14.01.1020 и 22.02.2010), которые признаны несостоявшимися из-за отсутствия заявок.
 
    10 марта 2010г., 06 апреля 2010г., 14 мая 2010 г., 04 июня 2010г. конкурсным управляющим созывались собрания кредиторов  для рассмотрения вопроса об утверждении Дополнений в предложения конкурсного управляющего о порядке, условиях и сроках продажи имущества МУП «Водоканал МО «Город Рубцовск» ( далее Дополнения), касающиеся  проведения торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения.
 
    На всех указанных собраниях Дополнения утверждены не были. По требованию уполномоченного органа конкурсный управляющий провел повторную оценку имущества должника.
 
    04 августа 2010г. вопрос об утверждении Дополнений в предложения конкурсного управляющего о порядке, условиях и сроках продажи имущества должника вновь был включен конкурсным управляющим в повестку дня собрания кредиторов, однако представитель ФНС России ходатайствовал об отложении его рассмотрения   на срок не менее 14 дней, в связи с неполучением от ФНС России согласования по данному вопросу.
 
    27 августа 2010г. собранием кредиторов Дополнения вновь утверждены не были. Конкурсному управляющему предложено внести изменения в Дополнение, предусмотрев проведение открытых торгов по реализации имущества должника.
 
    Конкурсным управляющим данное требование было выполнено частично, в Дополнение  включено указание  на проведение первых открытых торгов в форме аукциона, а в случае, если они будут признаны несостоявшимися, дальнейшая продажа имущества будет осуществляться на торгах посредством публичного предложения.
 
    На собрании 14.09.2010г. и 22.10.2010 г. Дополнения вновь утверждены не были. Представитель уполномоченного органа настаивал на том, чтобы Дополнение предусматривало проведение торгов по правилам ст.110 Закона о банкротстве. В случае, если торги вновь будут признаны несостоявшимися , выйти на собрание кредиторов для установления дальнейшего порядка продажи имущества должника.
 
    Данную позицию уполномоченный орган обосновал тем, что проведена повторная оценка имущества и по новой цене вновь следует провести открытые торги в форме аукциона. До проведения данных торгов вопрос о продаже имущества посредством публичного предложения  в силу п.7 ст.110 Закона о банкротстве рассмотрен быть не может. Кроме того, уполномоченный орган основывается на положениях абзаца 5 п.7 ст.110 Закона о банкротстве, предусматривающего, что, если предприятие не было продано на трех торгах, порядок продажи предприятия устанавливается собранием кредиторов.
 
    В связи с тем, что в течение длительного времени вопрос о дальнейшем порядке продажи имущества должника собранием кредиторов не разрешен, конкурсный управляющий обратился в суд для разрешения разногласий с кредиторами.
 
    Согласно ст.139 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (в редак., действовавшей до 30.12.2008) в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов (комитету кредиторов) на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника. Условия продажи имущества должника должны предусматривать получение денежных средств за проданное имущество не позднее чем через месяц с даты заключения договора купли-продажи или семь дней с момента возникновения права собственности у покупателя.
 
    В случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов (комитету кредиторов) предложений о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника порядок, сроки и условия продажи имущества должника не утверждены собранием кредиторов (комитетом кредиторов), собрание кредиторов (комитет кредиторов) или конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о разрешении возникших разногласий.
 
    По итогам рассмотрения указанных разногласий арбитражный суд или утверждает порядок, сроки и условия продажи имущества, или освобождает конкурсного управляющего от исполнения своих обязанностей.
 
    В случае возникновения в ходе конкурсного производства обстоятельств, в связи с которыми требуется внесение изменений в порядок, сроки и условия продажи имущества должника, конкурсный управляющий обязан предоставить собранию кредиторов (комитету кредиторов) соответствующие предложения об изменениях порядка, сроков и условий продажи имущества должника для утверждения в течение месяца с момента возникновения указанных обстоятельств.
 
    Согласно абз. 5 пункта 7 статьи 110 Закона о банкротстве в случае, если предприятие не было продано в порядке, предусмотренном настоящим пунктом, порядок продажи предприятия на торгах устанавливается собранием кредиторов или комитетом кредиторов, в том числе посредством публичного предложения. При этом предприятие не может быть продано по цене ниже минимальной цены продажи предприятия, определенной органами управления должника.
 
    Исходя из общего толкования приведенных норм Закона, разногласия, возникшие между конкурсным управляющим и собранием кредиторов при определении порядка продажи имущества, не реализованного после проведения трех открытых торгов, подлежат рассмотрению судом по правилам статьи 139 Закона.
 
    Рассмотрев  разногласия сторон, суд пришел к следующим выводам.
 
    По смыслу ст.ст.110,111,139 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"  предлагаемое конкурсным управляющим собранию кредиторов для утверждения Предложение о  порядке, сроках и об условиях продажи имущества должно разрешить основные организационные вопросы реализации имущества должника в соответствии с требованиями закона.
 
    При этом, исходя из положений пункта 7 статьи 110 Закона о банкротстве, в случае, если имущество должника не было продано в результате последовательного проведения трех торгов со снижением цены, дальнейшая продажа предприятия не может проводиться в том же порядке, начиная с оценки имущества, так как отсутствие спроса на имущество уже свидетельствуют о том, что определенная кредиторами цена продажи и способ продажи не соответствуют потребительской ценности выставленного на продажу имущества.
 
    Исходя из положений статей 110,111 Закона о банкротстве рыночная стоимость имущества, определенная независимым оценщиком, не является для кредиторов обязательной при определении начальной цены продажи имущества должника.
 
           Тем более, что в состав предлагаемого к реализации имущества, как видно из отчета об оценке, включено большей частью имущество, балансовая стоимость которого составляет менее 100 тыс. руб.
 
    Таким образом, требования уполномоченного органа, как о проведении повторной оценки имущества, так и о  проведении новых трех торгов с начальной ценой продажи, установленной данной оценкой, не основаны на законе и фактически направлены на затягивание процесса продажи имущества, срока конкурсного производства и несение должником неоправданных расходов по ведению конкурсного производства, а, следовательно, реальному уменьшению конкурсной массы.
 
    Положения статьей 110 и 139 Закона о банкротстве  в действующей редакции  однозначно установили, что имущество должника, не реализованное на отрытых торгах, подлежит продаже посредством публичного предложения.
 
      Не соответствует положениям ст.ст.110,111 Закона о банкротстве  и редакция Дополнения в предложения конкурсного управляющего о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника в редакции, представленного конкурсным управляющим, так как неясно по каким основаниям торгам посредством публичного предложения должны  предшествовать единственные открытые торги в форме аукциона. Кроме того, конкурсным управляющим предусмотрена минимальная цена продажи имущества посредством публичного предложения в размере 90% оценочной стоимости, что также не соответствует целям конкурсного производства и общим правилам рынка, ограничивает кредиторов в праве на получение удовлетворения своих требований за счет средств, вырученных от продажи имущества.
 
     Порядок продажи имущества на торгах посредством публичного предложения  в порядке п.7 ст.110 Закона о банкротстве ( в ред., действовавшей до 31.12.2008) предполагал  публикацию  сообщения о продаже имущества с получением в течение месяца заявок на его приобретение. Договор подлежит заключению с лицом, предложившим наилучшую цену.
 
      Установление минимальной цены продажи имущества допустимо как способ защиты интересов кредиторов и исключения злоупотребления  правами со стороны третьих лиц, имеющих намерение приобрести имущество должника, при формировании цены продажи имущества.
 
       Ограничение снижения стоимости имущества на 10% от цены оценки фактически направлено на воспрепятствование выявлению действительной стоимости  предлагаемого к продаже имущества.
 
      Кроме того,  в состав реализуемого имущества входит часть инженерных сетей с соответствующей комплектацией ( обозначены как ввод в школы, больницы, детские сады и т.д.), которые в силу требований ст.132 Закона подлежали продаже путем проведения торгов в форме конкурса.
 
      Однако предлагаемые условия  продажи путем публичного предложения не учитывают данного обстоятельства.
 
      Суд находит ничем не обоснованными возражения уполномоченного органа по продаже имущества без объединения в различные лоты.
 
      Состав имущества должника, как видно из Дополнения, очень разнообразен.
 
      Вместе с тем, из пояснений конкурсного управляющего следует, что в составе имущества раздельно указаны часть инженерных сетей ( вводы), и их комплектующие.
 
      Раздельная продажа такого имущества, по мнению суда , невозможна.
 
    Принимая во внимание, что замечания уполномоченного органа по тексту Дополнения в предложения конкурсного управляющего о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника и внесенные на их основе конкурсным управляющим частичные изменения в Дополнения не основаны на законе, суд не находит возможным утвердить  Дополнения в предлагаемых конкурсным управляющим и уполномоченным органом редакциях. По тем же основаниям суд не усматривает оснований для освобождения конкурсного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в связи с отказом в утверждении Дополнения. При этом, суд принимает во внимание, что действующая редакция ст.139 Закона о банкротстве не предполагает возможности освобождения конкурсного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в случае отказа в утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества, а Закон о банкротстве в редакции, действовавшей до 31.12.2008г., предусматривал такое последствие только в случае отказа в утверждении первичного порядка , сроков и условий продажи имущества должника .
 
    Руководствуясь статьей 139 Федерального Закона  РФ «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  арбитражный суд,
 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявления конкурсного управляющего МУП «Водоканал» МО «Город Рубцовск» Плуталова Е.В. о разрешении разногласий с собранием кредиторов и утверждении Дополнения в Предложения конкурсного управляющего о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника отказать.
 
    Определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 14 дней со дня его вынесения.
 
 
    Судья                                                                                                         Л.А.Симонова