Решение от 07 мая 2013 года №А03-2764/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ   СУД  АЛТАЙСКОГО   КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93 http://www.altai-krai.arbitr.ru, e-mail: а03.info@arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Барнаул                                                                                                Дело № А03-2764/2013
 
    07 мая 2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06.05.2013
 
    Полный текст решения изготовлен 07.05.2013
 
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Юдиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Стимул" (ОГРН 1112224004881, ИНН 2224146916) к ИНФС по Октябрьскому району г. Барнаула о признании действий по внесению в ЕГРЮЛ сведений о принятии решения о ликвидации не законными, о признании недействительной  записи ИФНС по Октябрьскому району г. Барнаула внесение в ЕГРЮЛ сведений о принятии решения о ликвидации юридического лица от 16.01.2013,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество  с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Стимул" (далее – заявитель, общество, ООО  «УК «Стимул»)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИНФС по Октябрьскому району  г. Барнаула (далее – инспекция, налоговый орган)  о признании действий по внесению в ЕГРЮЛ сведений о принятии решения о ликвидации не законными, о признании недействительной  записи ИФНС по Октябрьскому району г. Барнаула внесение в ЕГРЮЛ сведений о принятии решения о ликвидации юридического лица от 16.01.2013.
 
    Требования мотивированы тем, что действия инспекции по внесению в ЕГРЮЛ оспариваемых записей были осуществлены без одобрения и ведома директора общества, противоречит закону и  нарушает права и законные  интересы  заявителя.
 
    Инспекция в отзыве на заявление указала на законность и обоснованность своих действий,  полагает, что записи в ЕГРЮЛ о начале процедуры ликвидации и назначении ликвидатора общества внесены в соответствии Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ) на основании уведомлений общества,  подписанных  лично директором Чепурной А.В., на основании чего,просила отказать заявителю в удовлетворении требований.
 
    Более подробно позиция заявителя и инспекции изложена в заявлении, отзыве на заявление.
 
    В судебное заседание представитель заявителя не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Суд проводит судебное заседание  в  его отсутствие согласно ст. 156 АПК  РФ.
 
    В судебном заседании представителю заинтересованного лица было отказано в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, нотариуса Барнаульского нотариального округа Черепановой О.А., в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст. 51 АПК РФ.
 
    В судебном заседании представитель  заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, суд приходит к следующему.
 
    09.01.2013 в ИФНСРоссии по Октябрьскому району г. Барнаула поступили уведомления по форме № Р15001 о принятии решения о ликвидации юридического лица ООО  «УК «Стимул», по форме № Р15002 о формировании ликвидационной комиссии юридического лица ООО  «УК «Стимул», назначении ликвидатора.
 
    Согласно удостоверительной надписи от 09.01.2013 сделанной Черепановой О.А., нотариусом Барнаульского нотариального округа, на уведомлениях была засвидетельствована подлинностъ  подписи учредителя  ООО  «Управляющая компания  «Стимул»  Чепурной А.В.
 
    Запись зарегистрирована 09.01.2013 в реестре соответственно за № 1-1, 1-2. К уведомлению о принятии решения о ликвидации юридического лица прилагалось решение единственного учредителя ООО «Управляющая компания «Стимул» от 09.01.2013 о добровольной ликвидации общества. Данным решением учредитель решил назначить ликвидатором Чепурную А.В.
 
    Регистрирующий орган внес в ЕГРЮЛ сведения о полученных уведомлениях и решении участника общества и выдал заявителю расписки за №№ 3,4.
 
    Согласно распискам уведомления и решение представлены в инспекцию 09.01,2013 непосредственно Чепурной А.В., в которых имеется личная подпись Чепурной А.В. в их получении.
 
    На основании изложенного, инспекцией  в ЕГРЮЛ были внесены записи: ГРН 2132224001380 о принятии решении о ликвидации юридического липа учредителем (участником) юридическою лица либо органом, принявшим решение о ликвидации,  ГРН 2132224001391 о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора.
 
    Не согласившись с действиями регистрирующего органа –ИНФС по Октябрьскому району г. Барнаула по внесению в ЕГРЮЛ сведений о принятии решения о ликвидации записи ИФНС по Октябрьскому району  г. Барнаула,  внесение в ЕГРЮЛ сведений о принятии решения о ликвидации юридического лица от 16.01.2013, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    Суд находит заявленные требования  не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.
 
    Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - закон № 129-ФЗ).
 
    Согласно п.1 ст.62 ГК  РФ учредители (участники) юридического лица, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в ЕГРЮЛ сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.
 
    Пункт 1 ст.20 Закона №129-ФЗ обязывает направить такое уведомление в письменной форме в трехдневный срок с момента принятия решения о ликвидации юридического лица с приложением к нему указанного решения.
 
    Одновременно с принятием решения о ликвидации учредители (участники) организации назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с ГК РФ, другими законами.
 
    Рассмотрение вопросов принятия решения о реорганизации или ликвидации общества и назначение ликвидационной комиссии согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ) относится к исключительной компетенции общего собрания участников общества.
 
    Вместе с тем, согласно ст.39 Закона № 14-ФЗ в обществе, состоящем из одного участника, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания участников общества, принимаются единственным участником общества единолично и оформляются письменно.
 
    В соответствии с п. 1.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (либо рекомендованной ФНС России), и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.
 
    При этом п. 1.3 ст. 9 Закона № 129-ФЗ относит к числу заявителей руководителя постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.
 
    Согласно ст. 80 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11.02.1993 № 4462-1 (далее - Основ законодательства РФ о нотариате) нотариус свидетельствует подлинность подписи на документе, содержание которого не противоречит законодательным актам Российской Федерации. При этом нотариус не удостоверяет фактов, изложенных в документе, а лишь подтверждает, что подпись сделана определенным лицом.
 
    Пунктом 38 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста РФ от 15.03.2000 №91, предусмотрено, что при свидетельствовании в соответствии со ст. 80 Основ законодательства РФ о нотариате подлинности подписей должностных лиц организаций нотариус устанавливает личность должностных лиц и их полномочия на право подписи.
 
    В соответствии со ст.51 Основ законодательства РФ о нотариате формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах устанавливаются Министерством юстиции РФ.
 
    Приказом Министерства юстиции РФ от 10.04,2002 №99 утверждены формы реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах. Данным Приказом, в частности, утверждена форма удостоверительной надписи при засвидетельствовании подлинности подписи представителя юридического лица (форма
№ 56), реквизитами которой являются, в том числе, должность, наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество представителя. В случае обращения юридических лиц за государственной регистрацией, у которых нотариусами удостоверена подпись заявителя без подтверждения его полномочий, т.е. по форме № 54, установленной в отношении подписей не должностных лиц, а граждан, и в силу этого не содержит сведений о наименовании юридического лица, а также должности лица, чья подпись удостоверяется в нотариальном порядке, регистрирующие органы в соответствии с п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ вправе вынести решение об отказе в государственной регистрации.
 
    Аналогичная позиция отражена в Определении ВАС РФ от 17.03.2010 № ВАС-3131/10: при обращении юридических лиц за государственной регистрацией, у которых нотариально удостоверена только подпись физического лица без подтверждения полномочий заявителя (по форме № 54), регистрирующий орган вправе в соответствии с пл. «а» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ вынести решение об отказе в государственной регистрации за представление ненадлежащим образом оформленных документов, то есть непредставление в регистрирующий орган документов, необходимых для государственной регистрации.
 
    В силу п.4 ст.5 Закона №129-Ф записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.
 
    Как следует из пункта 4 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.
 
    Поскольку уведомления общества от 09.01.2013 были представлены в налоговый орган без нарушения требований к их содержанию, скреплены подписью заявителя Чепурной А.В.. личность которой и полномочия проверены нотариусом Черепановой О.А.,  все персональные данные физического лица соответствовали действительности согласно данным ЕГРЮЛ, Единого государственного реестра налогоплательщиков.
 
    Кроме того, п. 4.1.ст.9 Закона № 129-ФЗ установлено, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Отказ в государственной регистрации допускается только в случаях, установленных законом.
 
    Учитывая, что заявителем в регистрирующий орган были представлены все необходимые документы, предусмотренные Федеральным  законом  N 129-ФЗ, суд приходит к выводу о правомерности действий по внесению в ЕГРЮЛ сведений о принятии решения о ликвидации, по внесению в ЕГРЮЛ   сведений о принятии решения о ликвидации юридического лица от 16.01.2013.
 
    В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Расходы по госпошлине суд относит на заявителя (ст. 110 АПК РФ).
 
    Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                  В.В. Синцова