Решение от 29 марта 2013 года №А03-2608/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
Ленина пр., д. 76, г. Барнаул, 656015 тел.: (385-2) 61-92-96, 61-92-93 (факс),http:altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Барнаул                              Дело №А03-2608/2013                    29 марта 2013 года
 
 
    резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2013 года
 
    полный текст решения изготовлен 29 марта 2013 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе  судьи Федотовой О.А., при ведении протокола помощником Кузаевым А.Г., рассмотрев дело по иску
 
    заместителя прокурора Алтайского края, г. Барнаул,
 
    к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Троицкий сельсовет Троицкого района Алтайского края «Тепловые сети», с. Троицкое Троицкого района Алтайского края 
 
    и к Федеральному государственному казенному учреждению «3 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю», г. Новоалтайск Алтайского края,
 
    о признании недействительным пункта 2.2.3 договора № 4  от  25.01.2013,
 
    при участии представителей сторон:
 
    от истца – Шелудько И.Э. по удостоверению ТО - 142234;
 
    от ответчиков – не явились;
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Заместитель прокурора Алтайского края обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Троицкий сельсовет Троицкого района Алтайского края «Тепловые сети» и к Федеральному государственному казенному учреждению «3 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» о признании недействительным пункта 2.2.3 договора № 4 на отпуск питьевой воды  от  25.01.2013.
 
    Ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Рассмотрение дела в порядке ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 было назначено определением суда в судебном заседании на одну дату с предварительным судебным заседанием.
 
    При отсутствии возражений ответчиков, с учетом мнения истца, суд завершил предварительное судебное заседание и перешёл к рассмотрению дела в суде первой инстанции.
 
    На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей ответчиков.
 
    Представитель истца в судебном заседании на иске настаивал.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    25.01.2013 между муниципальным унитарным предприятием муниципального образования Троицкий сельсовет Троицкого района Алтайского края «Тепловые сети» (далее - поставщик) и федеральным государственным казенным учреждением «3 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» (далее - абонент) заключен договор № 4 на отпуск питьевой воды.
 
    По условиям договора поставщик обязан обеспечить питьевой водой абонента в размере заявленного лимита 1323,72 куб.м. в год (пункт 2.1.1 договора).
 
    В соответствии с пунктом 7.1 договора, договор действует с 01.01.2013 по 31.12.2013.
 
    На основании п. 2.2.3 договора поставщик имеет право прекращать или ограничивать поставку питьевой воды при проведении планового ремонта в сетях поставщика, а также при подключении новых абонентов.
 
    Пункт 2.2.3 договора не соответствует закону и подлежит признанию недействительным по следующим основаниям.
 
    В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом, иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.
 
    К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).
 
    Таким образом, к данному договору применимы нормы Гражданского Кодекса РФ, регулирующие правоотношения в сфере энергоснабжения.
 
    К договору снабжения водой через трубопроводы, согласно пункту 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167, непосредственно применяются нормы ст. ст. 539 - 547 ГК РФ.
 
    Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 ГК РФ, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим  его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
 
    В силу пункта 3 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 523 ГК РФ энергоснабжающая организация наделена правом на односторонний отказ от исполнения договора энергоснабжения только в одном случае - при неоднократном нарушении абонентом, являющимся юридическим лицом, сроков оплаты полученной энергии.
 
    Между тем, как указывалось выше, пункт 1 статьи 546 ГК РФ содержит оговорку о том, что энергоснабжающая организация вправе отказаться отисполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 ГК РФ, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28.12.2010 №390-Ф3 «О безопасности» одним из основных принципов обеспечения безопасности является приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.
 
    Согласно статье 5 вышеназванного закона правовую основу обеспечения безопасности составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции в области безопасности.
 
    В силу пунктов 1, 2 Указа Президента РФ от 23.11.1995 № 1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды), оказания коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, в которых предусмотрена военная служба, являются действиями, нарушающими безопасность государства.
 
    В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы в Российской Федерации» военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.
 
    Согласно статье 5 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» государственная противопожарная служба является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и координирует деятельность других видов пожарной охраны.
 
    Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности федеральной противопожарной службы определяются положением о федеральной противопожарной службе, утверждаемым в установленном порядке.
 
    В соответствии с пунктом 10 Положения «О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2005 № 385 порядок и условия прохождения службы сотрудниками и военнослужащими федеральной противопожарной службы определяются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение службы в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также нормативными актами МЧС России.
 
    Таким образом, любое ограничение или прекращение обеспечения услугами водоснабжения пожарной части определяется федеральным законодательством как действие, нарушающее безопасность государства.
 
    В соответствии с пунктом 82 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, организация водопроводно-канализационного хозяйства может прекратить или ограничить отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод, предварительно уведомив абонента, органы местного самоуправления, местные службы Госсанэпиднадзора, а также территориальное подразделение Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в следующих случаях: резкое ухудшение качества воды в источнике питьевого водоснабжения; получение предписания или решения местных служб Госсанэпиднадзора; самовольное пользование системами коммунального водоснабжения и (или) канализации; попадание не разрешенных к сбросу сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации, причинивших ущерб этой системе или приведших к аварии; устранение последствий аварии на системах коммунального водоснабжения и канализации; аварийное или неудовлетворительное состояние водопроводных и (или) канализационных сетей абонента; проведение работ по присоединению новых абонентов в сроки, согласованные с указанными органами; проведение планово-предупредительного ремонта.
 
    Согласно пункту 83 Правил не подлежит ограничению ниже аварийной (технологической) брони или прекращению подача питьевой воды и (или) прием сточных вод организациям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации
 
    В силу пункта 86 указанных Правил, при полном прекращении подачи питьевой воды в населенный пункт или отдельные его районы независимо от причин, вызвавших его, организация водопроводно-канализационного хозяйства принимает  меры  по  обеспечению  временного  водоснабжения населения и территориальных подразделений Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
 
    В связи с этим пункт 2.2.3 договора, предусматривающий возможность отказа водоснабжающей организации от исполнения договора, является недействительным в силу статьи 168 ГК РФ как противоречащий вышеуказанным нормам действующего законодательства.
 
    Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    В силу статьи 180 Гражданского кодекса РФ недействительность части сделки не влечёт недействительности прочих её частей. Если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной её части.
 
    С учетом выше перечисленного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь статьями 27, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать недействительным  пункт 2.2.3 договора № 4 на отпуск питьевой воды, заключенного 25.01.2013 между  муниципальным унитарным предприятием муниципального образования  Троицкий сельсовет Троицкого района Алтайского края  «Тепловые сети» и федеральным государственным казенным учреждением  «3 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю».
 
    Взыскать с муниципального унитарного предприятия муниципального образования  Троицкий сельсовет Троицкого района Алтайского края  «Тепловые сети» (ОГРН 1112208002500, ИНН 2281005904) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.
 
    Взыскать с федерального государственного казенного учреждения  «3 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» (ОГРН 1092208000720, ИНН 2208017487) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
    Судья                                                                                                  О.А. Федотова