Решение от 11 апреля 2013 года №А03-2599/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (385-2) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// altai-krai.arbitr.ru е-mail: а03.info@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул                                                                                                       Дело № А03-2599/2013
 
    11 апреля 2013 г.
 
 
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сбитнева А.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скориковой М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Дмитриенко Натальи Михайловны (ОГРН 304228616200027, ИНН 226200007901) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в судебном заседании представителей сторон:
 
    прокурор – Удачин И.Б., удостоверение ТО 142255, выдано 21.09.2012, поручение от  08.04.2013 № 08.23-13;
 
    лицо, привлекаемое к административной ответственности – Дмитриенко Н.М., паспорт серии 0111 № 725678, выдан 11.04.2012,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В арбитражный суд обратился прокурор Панкрушихинского района Алтайского края (далее - заявитель, прокурор) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Дмитриенко Натальи Михайловны (далее – предприниматель, ИП Дмитриенко Н.М.) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление мотивировано тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Панкрушихинского района совместно с главным специалистом-экспертом Территориального отдела Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Хабарском, Немецком национальном, Панкрушихинском районах соблюдения ИП Дмитриенко Н.М. санитарно-эпидемиологического законодательства при реализации пищевых продуктов в торговом помещении магазина, расположенного в торговом доме «Муравейник», находящегося по адресу ул. Ленина, 16, с. Панкрушиха Панкрушихинского района Алтайского края, выявлены нарушения предпринимателем обязательных требований к продукции и связанными с требованиями к продукции процессам хранения и реализации продукции, создавшие угрозу причинения вреда здоровью граждан. В связи с выявленными нарушениями заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Выслушав прокурора и лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.
 
    Из материалов дела следует, что Дмитриенко Н.М. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица.
 
    14.02.2013 года в отношении предпринимателя прокурором Панкрушихинского района совместно с главным специалистом-экспертом Территориального отдела Роспотребнадзора по Алтайскому краю проведена проверка соблюдения обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей, по результатам которой выявлена реализация следующих пищевых продуктов с истекшим сроком годности:
 
    -продукт йогуртный «Ласковое лето» терминированный «Вишня», 2 уи. по 120 гр. по цене 14-00 руб., изготовитель ОАО «Савушкин продукт», Беларусь, г.Брест, ул. Я.Купалы, 108 (изготовлено 04.10.2012г., годен до 23.11.2012г., с истечением срока годности 23.11.2012г.);
 
    - продукт йогуртный «Ласковое лето» термизированный «Абрикос», 1 уп. по 120 гр. по цене 14-00 руб., изготовитель ОАО «Савушкин продукту Беларусь, г.Брест, ул. Я.Купалы, 108 (изготовлено 01.10.2012, годен до 20.11.2012);
 
    -    продукт йогуртный «Ласковое лето» термизированный «Клубника», 1 уп. по 120 гр. по цене 14-00 руб., изготовитель ОАО «Савушкин продукт», Беларусь, г. Брест, ул. Я.Купалы, 108 (изготовлено 01.10.2012, годен до 20.11.2012);
 
    -    йогурт обогащенный бифидобактериями, 4 уп. по 120 гр. по цене 14-00 руб., изготовитель ОАО «Савушкин продукт», Беларусь, г. Брест, ул. Я.Купалы, 108, (изготовлено 03.11.2012г., годен до 03.12.2012г),
 
    -           нектар яблочно-виноградный осветленный, 2 уп. по 1,45л. по цене 54-00^ руб.,   изготовитель   ОАО   «Лебедянский»   Липецкая   обл.   г. Лебедянь ул. Матросова, 7 (изготовлено 19.12.2011, годен до 19.12.2012);
 
    -нектар яблочный осветленный, 1 уп. по 1,45л. по цене 54-00 руб.,
изготовитель ОАО «Лебедянский» Липецкая обл. г. Лебедянь ул.Матросова,
7, (изготовлено 18.12.2011, годен до 18.12.2012),
 
    - консервы океанические натуральные с добавлением масла «Ставрида», 8 уп. по 250 гр. по цене 33-00 руб., изготовитель ООО «Балтийский консервный завод» Калининградская обл., г.Черняховск, ул.Портовая, 13 (изготовлено 11.06.2010, годен 24 мес.);
 
    - консервы рыбные стерилизованные «Толстолобик обжаренный в томатном соусе», 1 уп. по 250 гр. по цене 31-00 руб., изготовитель ООО «Исток», Украина Одесская обл. г.Белгород-Днестровский ул.Измаильская, 106 (изготовлено 08.11.2010, годен 24 мес.);
 
    -    консервы рыбные стерилизованные «Сазан обжаренный в томатном соусе», 1 уп. по 230 гр. по цене 31-00 руб., изготовитель ЗАО «Рыбный Двор» Г.В.Новгород пр. А.Корсунова, 126 (изготовлено 17.10.2010, годен 24 мес.);
 
    -    хрен столовый, 1 уп. по 190г. по цене 26-00 руб., изготовитель ООО «Компания «ВИТЭКС» г.Челябинск, ул.Физкультурная, 34 (изготовлено 23.12.2010, годен 18 мес.);
 
    -    соевый соус, 3 уп. по 150 гр. по цене 24-00 руб., изготовитель Корея г.Сеул Сингсонг фуд Корпорация (изготовлено 07.11.2011, годен до 06.07.2012);
 
    -сухари домашние с изюмом, 1 уп. по 0,3 кг. по цене 25-00 руб., изготовитель ЗАО Хлебокомбинат «Инской» г.Новосибирск, ул.Пожарского, 2 (изготовлено 01.11.2012, годен 60 сут.);
 
    -    консервы ассорти овощное «Летнее» (томаты, перец сладкий), 4 у п. по 500 гр. по цене 68-00 руб., изготовитель Крестьянское-фермерское хозяйство Саблина А.А. Астраханская обл. Черноярский р-н с. Черный Яр ул.Победы, 50 (изготовлено 20.08.2010, годен 24 мес.);
 
    -    консервы ассорти овощное «Летнее» (томаты, огурцы, патиссоны), 2 уп. но 500 гр. по цене 68-00 руб., изготовитель Крестьянское-фермерское хозяйство Саблина А.А. Астраханская обл. Черноярский р-н с. Черный Яр ул.Победы, 50 (изготовлено 02.09.2010, годен 2 года);
 
 
    -    аджика «Павловская» пряная, 4 уп. по 100 гр. по цене 15-00 руб., изготовитель ИП Павлов СП. Красноярский край г.Минусинск ул.Тимирязева, 8 (изготовлено 25.03.2011, годен 1 год);
 
    -    кетчуп шашлычный «Попробуй», 4 уп. по 350 гр. по цене 24-00 руб., изготовитель ИП Павлов СП. Красноярский край г.Минусинск ул.Тимирязева, 8 (изготовлено 17.04.2012г., годен 6 мес);
 
    -    уксус для шашлыка, 1 уп. по 500 мл. по цене 21-00 руб., изготовитель ООО ПХП Г.Н.Новгород ул. Полтавская, 14 (изготовлено 25.12.2010, годен до 25.12.2011);
 
    -    арахис очищенный, 10 уп. по 200 гр. по цене 38-00 руб., изготовитель ООО «Вишневый сад» г. Барнаул, ул.Шевченко, 175А (изготовлено 20.09.2011 годен 6 мес.);
 
    -    смесь для выпечки «Пицца экспресс», 3 уп. по 250 гр. по цене 29-00 руб., изготовитель ООО «Кронос-к» г.Новосибирск ул.Северный проезд, 7 (изготовлено 15.12.2010, годен 18 мес);
 
    -    рис с грибами по-французски, 1 уп. по 240 гр. по цене 47-00 руб., изготовитель ООО «Первая крупяная компания» г.Новосибирск ул.Большевистская, 131 (изготовлено 10.02.2012г., годен до 12 мес.);
 
    -    курага, 2 уп. по 200 гр. по цене 33-00 руб., изготовитель ООО «Вишневый сад» г.Барнаул, ул.Шевченко, 175А, изготовлено 03.06.2011г., годен 12 мес., (срок годности истек 03.06.2012);
 
    -    курага, 1 уп. по 200 гр. по цене 33-00 руб., изготовитель ООО «Вишневый сад» г.Барнаул, ул.Шевченко, 175А (изготовлено 28.10.2011г., годен 12 мес.);
 
    -    какао порошок, 5 уп. по 100 гр. по цене 37-00 руб., изготовитель ООО «АВД Продакшен» Беларусь Минский р-н д.Вишневка ул.Восточная, 6/3 (изготовлено 15.03.2012, годен до 26.11.2012);
 
    -    кофе Ле Кафе Мокка (с солнечными очками), 2 уп. по 150 гр. по цене 232-00 руб., изготовитель ООО «Инстанта рус» Владимирская обл. Александровский р-н г.Струнино ул.Толстого, 2а (изготовлено 29.04.2010, годен 24 мес.);
 
    - хрустящие зерновые подушечки с молочной начинкой, 1 уп. по 250 гр. по цене 58-00 руб., изготовитель ООО «Сириал Партнере Рус» г.Москва Павелецкая пл., д. 2 стр. 1 (изготовлено 29.08.2011, годен до 25.05.2012).
 
    В результате выявленных нарушений15.02.2013 прокурором Панкрушихинского района вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении о наличии в действиях предпринимателя признаков состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43. КоАП РФ.В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ постановлениеи материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    Частью 2 статьи 14.43КоАП РФ установлена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
 
    Частью 1 данной статьипредусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2 статьи 14.43. КоАП РФ, состоит, в том числе в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
 
    В силу части 1 статьи 46Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального законавпредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что технический регламент есть документ, который принят международным договором РФ, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством РФ, или в соответствии с международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
 
    Пунктом 5 статьи 15Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    В соответствии со статьей 39 Закона на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, исходя из понятия санитарных правил, несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни или здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов установлены санитарными правилами«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01» (далее – санитарные правила, СП 2.3.6.1066-01), утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.09.2001 № 23.
 
    В соответствии с пунктом 8.1 СП 2.3.6.1066-01пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья.
 
    Кроме того, пунктом 8.24 вышеуказанных правил предусмотрено требование в организациях торговли о запрете реализации продукции с истекшими сроками годности.
 
    Частью 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», запрещается продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а так же товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 02 января 2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    В результате проведенной проверки выявлены нарушения предпринимателем требований вышеуказанных норм права, а также пункта 8 статьи 19 Федерального закона № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», пунктов 1, 2, 10 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 27.10.2008 № 178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей».
 
    Исследовав материалы административного производства, суд находит доказанным факт нарушения предпринимателем требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей.
 
    При указанных обстоятельствах, суд полагает, что выявленные нарушения создают угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, приходит к выводу, что действия предпринимателя образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43. КоАП РФ.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Вина предпринимателя в нарушении требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, создавшими угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, материалами дела установлена.
 
    Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, прокурором Панкурушихинского района не допущено. Предпринимателю предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
 
    Санкция части 2 статьи 14.43. КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    Частью 2 статьи 4.1. КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о необходимости назначения предпринимателю Дмитриенко Н.М. административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Указанный вид административного наказания, по мнению суда, обеспечит достижение цели административного наказания.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Алтайского края
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление прокурора Панкрушихинского района Алтайского края удовлетворить.
 
    Индивидуального предпринимателя Дмитриенко Наталью Михайловну (ОГРН 30422771940042, ИНН 227700007436), 05.06.1957 года рождения, место рождения: с. Панкрушиха Алтайского края, прож.: Алтайский край, Панкрушихинский район, с. Панкрушиха, ул. Зеленая, 15-12, в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрированную 18.12.1997 администрацией Панкрушихинского района Алтайского края, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
 
 
    Реквизиты для перечисления штрафа:
 
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (прокуратура Алтайского края)
 
    Налоговый орган: ИНН 2225028552
 
    КПП: 222501001
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810100000010001
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаула
 
    БИК: 040173001
 
    Наименование платежа: штраф прокуратуры Алтайского края
 
    Код бюджетной классификации: 415 1 16 90050 05 6000 140
 
    Код ОКАТО: 01231000000
 
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить арбитражному суду.
 
 
    Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья Арбитражного суда
 
    Алтайского края                                                                                     А.Ю. Сбитнев