Решение от 22 апреля 2013 года №А03-2554/2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 61-92-78, факс 61-92-93
http://altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул  Дело № А03?2554/2013 22 апреля 2013 года 


 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении индивидуального предпринимателя Гириной Ларисы Анатольевны (ОГРНИП 304222222200044, ИНН 222201879217) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    без вызова представителей сторон, извещенных  о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление автодорожного надзора) обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Гирину Ларису Анатольевну (далее – ИП Гирина Л.А., Предприниматель) к административной ответственности по части 3 статье 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование заявления указано, что ИП Гирина Л.А. занимается  предпринимательской деятельностью по перевозке пассажиров автомобильным транспортом. Указанная деятельность осуществляется на основании лицензии. При этом, в ходе проверки установлено, что Предпринимателем нарушены лицензионные требования, закрепленные Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее – Положение о лицензировании), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3статьи 228 АПК РФ.
 
    Определением от 25.02.2013 о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства арбитражный суд предложил лицам, участвующим в деле в срок до 19 марта 2013 года представить все имеющиеся доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых основано заявление, письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований; в срок до 09 апреля 2013 года направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
 
    В пределах установленного арбитражным судом срока от Предпринимателя отзыв на заявление не поступил.
 
    Все поступившие в арбитражный суд от лиц, участвующих в деле, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте Арбитражного суда Алтайского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
    Изучив материалы судебного дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    ИП Гирина Л.А. зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя 09.08.2004 (ОГРНИП 304222222200044) и имеет лицензию от 17.01.2003 № 22АСС-1011614 на осуществление перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    На основании распоряжения Управления автодорожного надзора от 18.01.2013 № 22_000121/11191 в отношении ИП Гириной Л.А. была проведена выездная плановая проверка в результате который было выявлено следующие:
 
    – при заполнении путевых листов №2674 от 06.02.2013 и №2675 от 06.02.2013 не указаны сведения о почтовом адресе собственника (владельца) транспортного средства, в графе государственный регистрационный знак автобуса не указан код региона – 22, в сведениях о водителе не указаны имя и отчество медицинского работника, проводившего предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителя, что является неисполнением части 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», а также пунктов 5.2, 6.2 и 16 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»;
 
    – форма разовых билетов, по которым осуществляется перевозка пассажиров в городском сообщении, не содержит указание на их стоимость, что является нарушением пункта 43 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»;
 
    – у диспетчеров Кузнецовой М.П. и Усовой Ю.В. отсутствуют дипломы или удостоверения, подтверждающие необходимую профессиональную компетентность, что является нарушением с части 1 и части 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также пункта 1 Квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 22.06.1998 №75 «Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом».
 
    В своих объяснениях по обстоятельствам административного дела, ИП Гирина Л.А. признала наличие нарушений и обязалась их устранить.
 
    Исследовав обстоятельства дела суд пришел к следующему.
 
    Согласно пункту 24 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании), деятельностьпо перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона о лицензировании, установлено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. При этом, согласно пункту 2 названной статьи, лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Пунктом 4 Положения о лицензировании, установлены лицензионные требования, которые лицензиат обязан соблюдать и за нарушение которых установлена ответственность.
 
    Нарушения требований подпунктов «г», «и», «з» пункта 4 Положения о лицензировании подтверждено материалами дела и признается Предпринимателем. Данное обстоятельство свидетельствует о наличие в действиях ИП Гириной Л.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено наказание для должностных лиц – предупреждение или штраф в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Согласно статье 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    При назначении наказания, суд в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ учитывает, что правонарушение индивидуальным предпринимателем Юрченко А.В. совершено впервые, и руководствуясь, статьями 4.1, ч. 3 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    признать индивидуального предпринимателя Гирину Ларису Анатольевну, 14.04.1967 года рождения, уроженку г. Барнаула Алтайского края (ОГРНИП 304222222200044, ИНН 222201879217, дата регистрации в ЕГРИП 09.08.2004), зарегистрированной по месту жительства в г. Барнаул, улица Энтузиастов, дом 9, квартира 58, виновной в совершении административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                                Н.М. Дружинина