Решение от 17 апреля 2013 года №А03-2539/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@ arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Барнаул
 
 
Дело № А03-2539/2013
 
    17 апреля 2013 года
 
 
 
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Юдиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском, Троицком районах о привлечении индивидуального предпринимателя   Марченко Надежды Сергеевны, с. Березовка, Алтайский край, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43  КоАП РФ,
 
    при  участии в заседании:
 
    от заявителя – Былина Е.И. по доверенности  от 21.01.2013 № 14, Баева М.И. по  доверенности  от 21.01.2013  № 18,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности  –  не явился, извещен,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Территориальный  Отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в
г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском, Троицком районах (далее  - заявитель, Управление) обратился  в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя   Марченко Надежды Сергеевны (далее- предприниматель, ИП Марченко Н.С.)  к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43  КоАП РФ.
 
    В обоснование своих требований заявитель указал,  что предпринимателем при осуществлении предпринимательской деятельности по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами в торговом киоске ИП Марченко Н.С., расположенном по адресу: Алтайский край, г.Новоалтайск, ул.Октябрьская, 32 (остановочный киоск), допускается нарушение требований санитарного законодательства, выраженное в осуществлении  нарезки  колбасных, мясных изделий, без создания  условий для мытья торгового инвентаря, так как в киоске отсутствуют водоснабжение и канализация, мойка для мытья инвентаря, в торговом киоске стоит рукомойник и не осуществляется просушивание на специальных полках или решетках, так как они отсутствуют; в хранении пищевых продуктов: колбасных и мясных изделий без соблюдения соответствующих параметров температуры не в соответствии с действующей нормативной и технической документацией, наносимой на упаковку;  в использовании инвентаря (ножи и разделочные доски для нарезки колбасных и мясных изделий), не имеющих маркировки, осуществлении реализации колбасы  «Таллинская» оригинальная (согласно ценнику) в количестве 1 кг, колбасы «Ливерная» (согласно ценнику), в количестве 2 кг. 42г, без маркировки с указанием наименования изготовителя, даты изготовления и срока годности, а также без информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в реализации пищевых продуктов (грудинка «По домашнему»,   орешек «Мясной») не в промышленной упаковке.
 
    Предприниматель  отзыв на заявление не представила.
 
    Представитель лица, привлекаемого к ответственности, в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предварительное судебное заседание проводится в ее отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель заявителя  на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    29.01.2013 Управлением была проведена  внеплановая проверка по жалобе потребителя исх. № 24/90 ж 22.01.2013 на несоблюдениесоблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства ИП Марченко Н.С., при  осуществлении предпринимательской деятельности по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами в торговом киоске, расположенном по адресу: Алтайский край, г.Новоалтайск, ул.Октябрьская, 32 (остановочный киоск).
 
    В ходе проведения проверки было установлено, что предпринимателем, при реализации пищевых продуктов в торговом помещении, расположенном по указанному выше адресу, не выполняются требования санитарного законодательства, а именно: СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что выразилось в следующем.
 
    - в торговом киоске осуществляется нарезка колбасных, мясных изделий, в отсутствие условий для мытья торгового инвентаря, так как в киоске отсутствуют водоснабжение и канализация, мойка для мытья инвентаря, в торговом киоске стоит рукомойник и не осуществляется просушивание на специальных полках или решетках, так как они отсутствуют.
 
    - хранение пищевых продуктов: колбасных и мясных изделий осуществляется без соблюдения соответствующих параметрах температуры не в соответствии с действующей нормативной и технической документацией,  наносимой на упаковку, а именно:  сосиски молочные, охлажденные, производитель ООО «Мясной дом», дата изготовления 28.01.2013,  сосиски сливочные «Люкс» ООО «Помарк», дата изготовления 29.01.2013,  шпикачки «Москварецкие», ООО «Заря», дата изготовления 25.01.2013 хранились при температуре 16 С, в то время как согласно ТУ 9213-010-54615519-03, по которым данная продукция выработана,  должны  храниться при температуре от 0 С до +6 С;  свинина «Михайловская» в/у, ООО «Мясной дом», дата изготовления 28.01.2013  хранилась при температуре 16 С, в то время как согласно ТУ 9213-010-54615519-03, по которым выработана данная продукция, должна храниться при температуре от 2 С +6 С.
 
    - при отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов используется инвентарь (ножи и разделочные доски для нарезки колбасных и мясных изделий) без маркировки.
 
    - в реализации находится колбаса «Таллинская», оригинальная (согласно ценнику) в количестве 1 кг, колбаса «Ливерная» (согласно ценнику), в количестве 2 кг. 42г,  без маркировки с указанием наименования изготовителя, даты изготовления, срока годности, а также без информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
 
    - в  торговом киоске на одно рабочее место осуществляется продажа пищевых продуктов (грудинка «По домашнему»,   орешек «Мясной») не в промышленной упаковке.
 
    Вышеуказанные нарушения отражены в протоколе осмотра от 29.01.2013, на основании которого, 29.01.2013 Управлением в отношении предпринимателя было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    По результатам проведенной проверки  колбаса «Ливерная» 2 кг 42 гр, колбаса «Таллинская оригинальная» 1 кг., были изъяты на основании протокола ареста товаров и иных вещей от 29.01.2013 № 24/79 и переданы на ответственное хранение ИП Марченко Н.С., г. Новоалтайск, ул. Октябрьская, 32 (остановочный торговый киоск).
 
    14.02.2013, по окончанию административного расследования,  главным специалистом – экспертом Управления был составлен протокол № 24/60  об административном правонарушении в отношении ИП  Марченко Н.С. по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 14.43 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным заявителем, суд находит требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в том числе для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    При этом частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" продукция -  это результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки. Таким образом, продукция включает в себя такое понятие как пищевые продукты.
 
    В силу п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
 
    Согласно статье 11 Закон № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Кроме того, согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие  производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять  санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии  населения» предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные  правила,   утвержденные   и   введенные   в   действие   федеральным   органом   исполнительной   в. осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия  населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Согласно п. 1.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и  обороту     в  них     продовольственного  сырья  и  пищевых  продуктов»   (далее - СП 2.3.6.1066-01), указанные правила    разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения  инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно - техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевым продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.
 
    Согласно   п.   1.2   СП   2.3.6.1066-01   Санитарные   правила   распространяются   на   строящиеся реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья пищевых  продуктов  независимо  от  организационно-правовых  форм  и  форм  собственности  (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления) также индивидуальных предпринимателей.
 
    Согласно п. 14.2 СП 2.3.6.1066-01 Соблюдение данных санитарных правил является обязательным дляиндивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52 - ФЗ от 30.03.1999 г., исходя из понятия санитарных правил, несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни или здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Согласно п. 3.1СП 2.3.6.1066-01 Стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.
 
    В соответствии с п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 предусматривает   режим мытья торгового инвентаря ручным способом, воспроизводит этапы мытья торгового инвентаря ручным способом, в том числе,  этап просушивания  на специальных полках или решетках.
 
    В силу п. 7.5. СП 2.3.6.1066-01  Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.
 
    В соответствии с п. 8.5. СП 2.3.6.1066-01  При отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов продавец использует инвентарь (щипцы, лопатки, совки, ложки и др.). Для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенных местах.
 
    Пунктом 8.24 СП 2.3.6.1066-01  предусмотрено, что в организациях торговли запрещается реализация продукции в том числе без этикеток (или листов-вкладышей); при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения; без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации.
 
    Согласно п. 9.6 СП 2.3.6.1066-01 В палатках, автолавках, автоприцепах допускается реализация комбинированного ассортимента товаров при наличии соответствующих условий для их хранения и реализации. При наличии в организации одного рабочего места допускается продажа пищевых продуктов лишь в промышленной упаковке.
 
    В судебном заседании было установлено и предпринимателем в рамках административного дела не оспаривалось нарушение ИП Марченко Н.С. указанных технических регламентов, норм и правил на момент проведения проверки.
 
    Вина предпринимателя в совершении правонарушения установлена. Нарушений процессуальных норм в ходе привлечения предпринимателя к административной ответственности не допущено.
 
    В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях ст. 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя  Марченко Надежду Сергеевну (ИНН 220800577758, ОГРН 304220835600024) дата постановки на учет 06.03.2000, дата рождения 24.02.1975 года рождения, место рождения: г. Семипалатинск Республика Казахстан, адрес регистрации: Алтайский край, Первомайский район, с. Березовка, ул. Южная, 18 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., с конфискацией  колбасы «Ливерной» 2 кг. 42 гр, колбасы «Таллинская оригинальная» 1 кг., изъятых на основании протокола ареста товаров и иных вещей от 29.01.2013 № 24/79 и находящихся на ответственном хранении у индивидуального предпринимателя  Марченко Надежды Сергеевны, г. Новоалтайск, ул. Октябрьская, 32 (остановочный торговый киоск).
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа:
 
    Получатель: УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по АК) ИНН 2225068178, КПП 222501001, Счет получателя 40101810100000010001; Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 040173001, Наименование платежа: штраф Управление Роспотребнадзора РФ по АК, КБК 141116280000140, ОКАТО 01413000000.
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Судья                                                                                                              В.В.Синцова