Решение от 05 апреля 2013 года №А03-2496/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (385-2) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// altai-krai.arbitr.ru е-mail: а03.info@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
    г. Барнаул
 
    05 апреля 2013 г.
 
    Дело № А03-2496/2013
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сбитнева А.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах о привлечении индивидуального предпринимателя Борковой Анны Петровны (ОГРН 307226102200011, ИНН 224100538454) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В Арбитражный суд Алтайского края обратился Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах (далее – заявитель, административный орган, территориальный отдел Роспотребнадзора) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Борковой Анны Петровны (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Определением арбитражного суда от 21.02.2013 заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах принято к производству, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.
 
    В срок, установленный частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ, от лица, привлекаемого к административной ответственности, отзыв на заявление в материалы дела не поступил.
 
    Иных документов, в сроки, установленные частями 2 и 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ, от участников процесса арбитражному суду не направлено.
 
    На основании части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело без вызова сторон.
 
    Давая оценку доказательствам и доводам, приведенными лицами, участвующими в деле, суд приходит к следующим выводам.
 
    Из материалов дела следует, что на основании распоряжения начальника Территориального отдела Роспотребнадзора от 16.01.2013 № 18/3 о проведении плановой выездной проверки ведущим специалистом - экспертом Гасилиной А.Ю. выявлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем Борковой А.П. законодательства в сфере защиты прав потребителей при оказании услуг общественного питания и реализации пищевых продуктов.
 
    В ходе административного расследования 22.01.2013 установлено, что индивидуальным предпринимателем Борковой А.П. в пекарне, расположенной по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, с. Овечкино, ул. Зеленый уголок, 5 допущена реализации продукции (хлебобулочные изделия), подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
 
    На основании выявленных нарушений 06.02.2013 специалистом-экспертом Территориального отдела Роспотребнадзорасоставлен протокол об административном правонарушении № 18/14 о наличии в действиях предпринимателя признаков состава правонарушения, предусмотренного статьей 14.45. КоАП РФ.В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ протокол и материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    Статьей 14.45. КоАП РФ предусмотрена ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
 
    К документам, подтверждающим соответствие продукции техническим регламентам, стандартам, Федеральный законот 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» относит декларацию о соответствии и сертификат соответствия.
 
    Статьей 18этого Закона предусмотрено, что сертификация (подтверждение соответствия) осуществляется в целях: удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров; содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках; создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории РФ, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.
 
    Частью 3 статьи 46 Закона установлено, что Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый переченьпродукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый переченьпродукции, подлежащей декларированию соответствия.
 
    Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 в соответствии с пунктом 3 статьи 46Федерального закона «О техническом регулировании» Правительством РФ утвержден единый переченьпродукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.
 
    В соответствии с абзацем 1 раздела 9110 «Продукция сахарной и хлебопекарной промышленности Продукция сахарной промышленности прочая и отходы ее производства» указанного перечня хлебобулочные изделия (изделия хлебобулочные диетические и диабетические, полуфабрикаты хлебобулочные замороженные и охлажденные, изделия хлебобулочные из пшеничной муки) подлежат подтверждению соответствия в форме принятия декларации о соответствии.
 
    В силу пункта 4 статьи 7Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
 
    Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
 
    В соответствии со статьей 10 Закона РФ от 07.03.1992 № 2300-1 информация о товарах в обязательном порядке должна содержать информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7настоящего Закона. Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством РФ о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
 
    Пунктом 2 статьи 28Федерального закона «О техническом регулировании» установлена обязанность указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалам дела, предпринимателем Борковой А.П. допущена к реализации продукция (хлебобулочные изделия): хлеб 1 сорта по цене 15 руб. за шт. с датой изготовления 22.01.2013, хлеб 2 сорта по цене 13 руб. за шт. с датой изготовления 22.01.2013, батон по цене 12 руб. за 1 шт. с датой изготовления 22.01.2013) без указания в сопроводительной документации сведений о декларации о соответствии.
 
    Таким образом, административный орган правомерно пришел к выводу о наличии факта совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45. КоАП РФ.
 
    Вина предпринимателя в совершении правонарушения в виде неосторожности установлена. Нарушений процессуальных норм в ходе привлечения предпринимателя к административной ответственности административным органом не допущено.
 
    Примечанием к статье 2.4. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Боркова А.П.является индивидуальным предпринимателем и в силу вышеназванной нормызакона на него распространяется санкция, предусмотренная статьей 14.45. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации для должностных лиц в виде наложения административного штрафа в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить административный штраф в пределах минимального размера санкции, предусмотренной статьей 14.45. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Алтайского края
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах удовлетворить.
 
    Индивидуального предпринимателя Боркову Анну Петровну (ОГРН 307226102200011, ИНН 224100538454), 18.09.1964 года рождения, место рождения: р.п. Троицкое Троицкого района Алтайского края, прож.: Алтайский край, Завьяловский район, с. Овечкино, ул. Смирнова, 12, в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрированного 22.01.2007 Межрайонной Инспекцией налоговой службы № 7 по Алтайскому краю, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по АК)
 
    Налоговый орган: ИНН 2225068178
 
    КПП: 222501001
 
    Номер счета получателя платежа:40101810100000010001
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул
 
    БИК: 040173001
 
    Наименование платежа: Штраф Управления Роспотребнадзора РФ по АК
 
    Код бюджетной классификации: 14111628000016000140
 
    Код ОКАТО: 01211000000
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить арбитражному суду.
 
    Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
     
 
    Судья Арбитражного суда
 
    Алтайского края                                                                                     А.Ю. Сбитнев