Дата принятия: 18 сентября 2012г.
Номер документа: А03-2304/2012
1
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Томск
Дело №А03-2304/2012
18 сентября 2012 года
Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2012 года
Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2012 года
Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Усаниной Н.А.
судей: Колупаевой Л.А., Кривошеиной С.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаст Е.В.
от лиц, участвующих в деле: без участия
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой
службы России по Советскому административному округу г.Омска
на решение Арбитражного суда Алтайского края
от 09 июня 2012 года по делу №А03-2304/2012 (судья Трибуналова О.В.)
по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому административному
округу г. Омска, г. Омск
к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Алтайскому краю,
г.Барнаул
третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Спектр», г. Омск,
о признании недействительным решения № 4512 от 06.10.2011
У С Т А Н О В И Л:
Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г.
Омска (далее - заявитель, ИФНС России по Советскому административному округу) обратилась
в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитраж-
ного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Межрайонной Ин-
спекции Федеральной налоговой службы №14 по Алтайскому краю (далее - Межрайонная ИФНС
России №14 по Алтайскому краю, регистрирующий орган) о признании недействительным ре-
шения №4512 от 06.10.2011 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о
юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, связан-
ных с внесением изменений о месте нахождения юридического лица в учредительные документы
общества с ограниченной ответственностью «Спектр» (далее - третье лицо, ООО «Спектр», об-
щество).
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 09.06.2012 в удовлетворении заявлен-
ных требований отказано в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился в Седьмой арбит-
ражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение норм
материального права, недостоверность сведений о местонахождении ООО «Спектр» свидетель-
ствует о представлении для государственной регистрации юридического лица документов, не
соответствующих требованиям Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2011г. «О государст-
венной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федерального
закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите
информации», Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», статьям
52 и 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, отменить решение Арбитражного суда
Алтайского края от 09.06.2012, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требо-
ваний.
Межрайонная ИФНС России № 14 по Алтайскому краю в порядке статьи 262 АПК РФ
представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить оспариваемое решение
без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
ООО «Спектр» отзыв на апелляционную жалобу не представило.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом и своевременно извещенные о времени
и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание суда апел-
ляционной инстанции не обеспечили, Межрайонная ИФНС России №14 по Алтайскому краю в
просило рассмотреть дело в без участия представителя, в связи с чем, в соответствии со статьей
156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие их представителей.
Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 268 АПК
РФ изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав материалы дела, суд апел-
ляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, 06.10.2011 на осно-
вании заявления ООО «Спектр» и приложенных к нему документов Межрайонной ИФНС Рос-
сии № 14 по Алтайскому краю принято решение № 4512 о государственной регистрации внесе-
ния изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением
изменений в учредительные документы в отношении изменения места нахождения общества: г.
Омск, пр. Мира, 183.
В результате мероприятий налогового контроля ИФНС России по Советскому админист-
ративному округу по г. Омска установлено, что общество по юридическому адресу, указанному в
учредительных документах: г. Омск, пр. Мира, 183, не находится, что подтверждается протоко-
лом допроса свидетеля от 28.11.2011, протоколом осмотра территории, помещений, документов,
предметов от 28.11.2011.
Из протокола осмотра помещений от 28.11.2011 следует, что по данному адресу располо-
жено нежилое помещение, собственником которого является Бабушкин Н.В., в свою очередь
отрицающий подписание каких-либо договоров между ним и ООО «Спектр» (ранее ООО «Аг-
ротехпром»), подтверждающий, что ООО «Спектр» по указанному адресу никогда не находи-
лось.
Полагая, что действия Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю по госу-
дарственной регистрации изменений, связанных с изменением места нахождения юридического
лица, незаконны, поскольку совершены на основании документов, содержащих недостоверные
сведения в части места нахождения ООО «Спектр», ИФНС России по Советскому администра-
тивному округу г.Омска обратилась с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил
принятия Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю решения №4512 от
06.10.2011г. с соблюдением требований Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О госу-
дарственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Седьмой арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы, изложенные в решении
суда первой инстанции, в связи с чем, отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исхо-
дит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.
По смыслучасти 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного
акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публич-
ные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух
условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) зако-
ну и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов зая-
вителя.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при
их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные
документы и при ведении Единого государственного реестра регулируются Федеральнымзако-
ном от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуаль-
ных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ).
На основании пунктов 2, 4 статьи 18 Федерального закона №129-ФЗ представление доку-
ментов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица,
и (или) внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связан-
ных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляется в порядке,
предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.
В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места
нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ соответствующую за-
пись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения
юридического лица.
Так, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной ре-
гистрации(пункт 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган для
осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы
юридического лица, определенпунктом 1 статьи 17 Федерального закона №129-ФЗ, в соответст-
вии с которым в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о
государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Рос-
сийской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в котором подтверждается,
что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют уста-
новленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся
в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный феде-
ральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы
юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического
лица и текст этих изменений; документ об уплате государственной пошлины.
Из материалов дела следует, что уполномоченным лицом Общества в регистрирующий
орган были представлены заявление по установленной форме и полный пакет документов (заяв-
ление об изменении сведений по форме Р13001, вносимых в учредительные документы по форме
Р13001, документ об уплате государственной пошлины, изменения в устав, протокол № 2 общего
собрания участников юридического лица от 27.09.2011), предусмотренныйпунктом 1 статьи 17
Федерального закона № 129-ФЗ, которые по своей форме и содержанию полностью соответство-
вали требованиям законодательства; Общество в заявлении о государственной регистрации под-
твердило, что сведения, содержащиеся в учредительных документах и заявлении, достоверны.
Подлинность подписи Калинина Е.А. как лица, уполномоченного на подачу заявления по
форме № Р13001 при рассмотрении заявления регистрирующим органом под сомнение не по-
ставлено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ отказ в государст-
венной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федераль-
ным Законом необходимых для государственной регистрации документов; представления доку-
ментов в ненадлежащий регистрирующий орган; предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или
пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.
Иные основания для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации Фе-
деральным законом № 129-ФЗ не предусмотрены.
Установленный Федеральным Законом №129-ФЗ порядок государственной регистрации
юридических лиц носит уведомительный характер, в связи с чем, обязанность по обеспечению
достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в
заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим
заявлением о регистрации.
Достоверность представляемых для регистрации сведений подтверждается заявителями, в
отношении которых в соответствии счастью 1 статьи 25 Федерального закона №129-ФЗ уста-
новлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых
для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных
сведений.
Статьей 23 Федерального закона №129-ФЗ установлен закрытый перечень оснований для
отказа в государственной регистрации.
В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно
доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возра-
жений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта
закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и
обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, кото-
рые приняли соответствующий акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).
Доказательств того, что у Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю на мо-
мент принятия оспариваемого решения имелись сведения о недостоверности представленных
Обществом сведений для государственной регистрации изменений, связанных с внесением из-
менений о месте нахождения юридического лица; что сведения, вносимые в ЕГРЮЛ на основа-
нии заявления, не соответствуют действительности и не подтверждены, в виду того, что адрес,
указанный при регистрации изменений ООО «Спектр», фактически существует, не является вы-
мышленным; сведения о том, что Общество не могло имеет соглашений по аренде, субаренде
помещений отсутствуют с учетом не представления документов, подтверждающих наличие у
опрошенного лица Бабушкина Н.В. зарегистрированного права собственности на имущество,
расположенное по спорному адресу.
При таких обстоятельствах, оснований для отказа в регистрации, исчерпывающий пере-
чень которых установленстатьей 23 Федерального закона № 129-ФЗ, у регистрирующего органа
не имелось.
С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанали-
зировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив все имеющиеся доказательства
по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд апел-
ляционной инстанции приходит к выводу о том, что из представленных заявителем доказа-
тельств и иных материалов дела не усматривается оснований для признания незаконным реше-
ния № 4512 от 06.10.2011 регистрирующего органа, послужившего основанием для внесения
записи в ЕГРЮЛ.
Оценивая иные доводы апеллянта, суд апелляционной инстанции с учетом вышеизложен-
ных норм права, фактических обстоятельств настоящего дела и содержания обжалуемого реше-
ния, также приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жа-
лобы по указанным в ней доводам.
Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значе-
ние для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всесторон-
него исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда первой инстанции о соответ-
ствии оспариваемого решения регистрирующего органа требованиям Федерального Закона
№129-ФЗ, не нарушающим в данном случае прав и законных интересов заявителя, являются
обоснованными.
Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для
отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия
доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессу-
ального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
П О С Т А Н О В И Л:
Решение Арбитражного суда Алтайского края от 09 июня 2012 года по делу №А03-
2304/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-
Сибирского округа.
Председательствующий Н.А.Усанина
Судьи
Л.А.Колупаева
С.В.Кривошеина
