Решение от 15 апреля 2013 года №А03-2248/2013

                            
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 61-92-78, факс 61-92-93
http://altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Барнаул                                      Дело № А03 – 2248/2013                          15 апреля 2013 г. 
 
 
    Арбитражный  суд  Алтайского  края  в  составе  судьи Дружининой Н.М, рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства дело по заявлению Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в городе Рубцовск, Рубцовском и Егорьевском районах, г. Рубцовск к индивидуальному предпринимателю Михайловой Марине Ивановне (ОГРНИП 304220907000132, ИНН 2209000310395), г. Рубцовск о привлечении к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в городе Рубцовск, Рубцовском и Егорьевском районах (далее – Территориальный отдел Роспотребнадзора) обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Михайловой Марине Ивановне (далее – ИП Махийлова М.И., Предприниматель) о привлечении к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Мотивируя заявленные требования, Территориальный отдел Роспотребнадзора указал в своем заявлении, что Предпринимателем допущены нарушения в области осуществления порядка сертификации, выразившееся в реализации населению продукции, на которую отсутствуют документы о подтверждении соответствия требованиям о безопасности продукции. Данное обстоятельство является нарушением положений статьи 10 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей), а также статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон  о техническом регулировании) и образует состав административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена статьей 14.45 КоАП РФ – реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.
 
    Определением от 19.02.2013 о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства арбитражный суд предложил лицам, участвующим в деле в срок до 13 марта 2013 года представить все имеющиеся доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых основано заявление, письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований; в срок до 03 апреля 2013 года направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
 
    В пределах установленного арбитражным судом срока от Предпринимателя отзыва на заявление не поступило.
 
    Все поступившие в арбитражный суд от лиц, участвующих в деле, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте Арбитражного суда Алтайского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
    Изучив материалы судебного дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    ИП Михайлова М.И. 11. 07.1994 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Рубцовску Алтайского края под № 304220907000132.
 
    На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от 31.01.2013 № 36 в отношении ИП Михайловой М.И. была проведена выездная проверка на предмет соблюдения законодательства о защите прав потребителей.
 
    В результате проведенной 5 и 6 февраля 2013 года проверки установлено, что в отделе «Триумф» (принадлежащем Предпринимателю) расположенном в магазине «BEST» по адресу: пр. Ленина, 172, г. Рубцовск, Алтайский край, реализуется продукция – жакеты женские «Каролина», артикул 000003, изготовитель ООО «Торговый дом Лина» (г. Москва) в количестве 5 изделий; брюки горнолыжные, артикул 750 F19 print, изготовитель ООО «Шилько» (г. Новосибирск) в количестве 5 изделий. На указанную продукцию у Предпринимателя отсутствует товарно-сопроводительная документация на товар, содержащая сведения об обязательном подтверждении соответствия, согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия или декларация о соответствии), что является нарушением ст. 10 Закона о защите прав потребителей.
 
    По результатам проверки был составлен акт от 06.02.2013 № 27/36 в котором были отражены выявленные нарушения.
 
    06.02.2013, по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ, в отношении Предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении № 27/61, а также вынесено предписание от 06.02.2013 № 28-3П об устранении выявленных нарушений.
 
    Предприниматель в своих объяснениях с выявленными нарушениями согласился, обязался их устранить.
 
    На основании статьи 23.1 КоАП РФ, для рассмотрения вопроса о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, определением от 07.02.2013, материалы административного дела Территориальным отделом Роспотребнадзора были направлены в арбитражный суд.
 
    Изучив обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно статье 2 Закона о техническом регулировании декларирование соответствия – форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; декларация о соответствии – документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов; подтверждение соответствия – документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров; сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
 
    В соответствии со статьей 18 Закона о техническом регулировании подтверждение соответствия осуществляется, в том числе в целях удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров; содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг.
 
    Согласно статье 20 Закона о техническом регулировании подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер (пункт 1). Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации (пункт 2). Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (далее – декларирование соответствия); обязательной сертификации.
 
    Из пункта 2 статьи 28 Закона о техническом регулировании следует, что в сопроводительной документации должны указываться сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
 
    С 01.07.2012, согласно пункту 3.1 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 «О безопасности продукции легкой промышленности», на территории государств-членов Таможенного союза, вступает в силу Технический регламент «О безопасности продукции легкой промышленности» (далее – Технический регламент).
 
    Статьей 1 Технического регламента установлено, что действия его положений распространяются на продукцию легкой промышленности в том числе включающую в себя «материалы текстильные», а также «одежду и изделия швейные, и трикотажные»
 
    В силу пункта 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
 
    Из пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации (далее – Правила продажи отдельных видов товаров) следует, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
 
    Материалами дела подтверждено, что в нарушение указанных положений законодательства Предприниматель в отделе «Триумф» магазина «BEST» осуществляла продажу продукции (жакеты женские, артикул 000003 и боюки горнолыжные, артикул 750 f19 print), включенную в Технический регламент, при отсутствии в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии. Факт реализации товаров Предпринимателем не отрицается.
 
    Нарушений норм процессуального права в ходе административного производства, со стороны Территориального отдела Ростехнадзора допущено не было.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований  заявителя.
 
    Согласно статье 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено наказание для должностных лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    При назначении наказания, суд в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ учитывает, что правонарушение Обществом совершено впервые, и руководствуясь, статьями 4.1, статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    признать индивидуального предпринимателя Михайлову Марину Ивановну (ОГРНИП 304220907000132, ИНН 2209000310395, дата регистрации в ЕГРНИП 11.07.1994), 03.06.1969 года рождения, уроженки Республики Казахстан, зарегистрированной по месту жительства в г. Рубцовск, пр. Ленина, д. 137б, кв. 1, виновной в совершении административного правонарушения по статьи 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
 
    Банковские реквизиты для уплаты штрафа:
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул
 
    БИК 040173001
 
    р/с 401 018 101 000 000 10001
 
    ИНН 2225068178
 
    КПП 22501001
 
    ОКАТО 01041000000
 
    КБК 498 1 16 90040 04 6000 140
 
    Получатель – УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю).
 
    Наименование платежа: «штраф Управление Роспотребнадзора РФ по АК».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
    СудьяН.М. Дружинина