Решение от 27 октября 2014 года №А03-2247/2014

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Барнаул                          Дело № А03-2247/2014               27.10.2014 г.        
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20.10.2014 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 27.10.2014 г.        
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в лице судьи Фролова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Куценко А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 
 
    Администрации г. Барнаула ОГРН 1042202280251
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Сити-Стайл», г. Барнаул ОГРН 1042202073902
 
    о взыскании 14 008 660 руб. 10 коп.
 
    с участием третьих лиц – Главного управления имущественных отношений Алтайского края, Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, Фонда имущества Алтайского края,
 
    и по встречному иску Общества с ограниченной ответственностью «Сити-Стайл» о признании недействительным аукциона по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, проведенного 15.05.13, в части лота № 4, и о признании недействительным договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 23.05.13 № 29,
 
    с участием представителей сторон:
 
    от истца – Аленниковой И.П. по доверенности от 27.01.14,
 
    от ответчика – не явился,
 
    от 1 третьего лица – Орловой Т.И. по доверенности от 08.07.14,
 
    от 2 и 3 третьих лиц – не явились,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Администрация г. Барнаула обратилась в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Сити-Стайл» о взыскании 2 588 700 руб. 59 коп., состоящих из 2 567 614 руб. 50 коп. долга и 21 086 руб. 09 коп. неустойки.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно протоколу заседания комиссии об итогах аукциона от 15.05.13 ответчик приобрел право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций - щитовых реклам и отдельно стоящих щитов (билборд).
 
    По результатам аукциона между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края, Администрацией г. Барнаула и ответчиком заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 23.05.13 № 29.
 
    Разрешения на установку рекламных конструкций получены ответчиком 08.10.13.
 
    В результате нарушения обязательств по оплате,  задолженность ответчика за 4 квартал 2013 г., за вычетом задатка, составила  2 567 614 руб. 50 коп.
 
    Истцом представлен расчет, согласно которому размер неустойки, начисленной за период с 11.10.13 по 27.01.14, составил 21 086 руб. 09 коп.
 
    Ответчик представил отзыв, в котором иск не признал, указал, что аукцион по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций проведен с нарушением закона, в связи с чем является недействительным, как и заключенный по его результатам договор от 23.05.13 № 29.
 
    В нарушение п.5 ст. 19 ФЗ «О рекламе» на момент проведения аукциона Порядком организации и проведения торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций не были установлены предельные сроки заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. В этой связи Главное управление имущественных отношений Алтайского края не имело права проводить аукцион.
 
    Кроме того, схема размещения рекламных конструкций, утвержденная постановлением Администрации г. Барнаула от 06.04.12 № 980, не может служить основанием для проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
 
    Ответчик также заявил встречный иск о признании недействительным аукциона по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, проведенного 15.05.13, в части лота № 4, и о признании недействительным договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 23.05.13 № 29. В обоснование встречного иска ответчик сослался на доводы, изложенные в отзыве на первоначальный иск. В качестве ответчиков по встречному иску ООО «Сити-Стайл» указало Администрацию г. Барнаула и Главное управление имущественных отношений Алтайского края.
 
    Главное управление имущественных отношений Алтайского края в своем отзыве поддержало доводы, изложенные в первоначальном исковом заявлении.
 
    При рассмотрении дела истец увеличил размер иска до 14 079 224 руб. 22 коп., состоящих из 13 573 598 руб. 92 коп. долга и 505 625 руб. неустойки.
 
    В судебном заседании представители истца и третьего лица настаивали на своих доводах, изложенных в иске и отзыве.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в деле почтовым уведомлением.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом заседания комиссии об итогах аукциона от 20.03.13 № 19/4, между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края, при участии Администрация г. Барнаула, и ответчиком, выступившим в качестве рекламораспространителя, был заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 23.05.13 № 29.
 
    Предметом договора является предоставления рекламораспространителю права на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в соответствии со схемой расположения рекламной конструкции, определенной паспортами рекламных мест, являющихся неотъемлемой частью договора (приложение № 1).
 
    В п.5.3 договора указано, что обязанность по оплате ежеквартального размера платежей по договору наступает с даты выдачи разрешения на установку рекламной конструкции. Платежи за текущий квартал перечисляются рекламораспространителем до 10 числа первого месяца текущего квартала по реквизитам, указанным в приложении № 2 к договору.
 
    Комитетом по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула оформлены паспорта рекламных мест, с указанием типа рекламной конструкции, ориентировочного адреса места установки, площади информационного поля (т.1, л.д.34-83).
 
    В приложении № 3 к договору указаны размеры платы за право на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по каждому рекламному месту.
 
    В деле имеются планы мест размещения рекламных конструкций, а также разрешения на установку рекламных конструкций, выданные ООО «Сити-Стайл» 16.09.13 (т.1. л.д.89-137).
 
    По условиям договора от 23.05.13 № 29 ответчику было предоставлено право на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, разрешения на установку рекламных конструкций выданы, в этой связи у ответчика возникло  обязательство по оплате.
 
    В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
 
    В соответствии со ст.329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или  договором.
 
    Задолженность ответчика  по договору от 23.05.13 № 29 в сумме 13 573 598 руб. 92 коп. подтверждается материалами дела и расчетом, представленным Администрацией г. Барнаула, который не оспаривался ответчиком.
 
    Проверив представленный истцом расчет неустойки, суд считает его обоснованным, и сумму неустойки в размере 505 625 руб. подлежащей взысканию.
 
    Оценивая доводы ответчика о недействительности аукциона по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и заключенного по его результатам договора от 23.05.13 № 29, суд учитывает следующее.
 
    Согласно п.5 ст. 19 ФЗ «О рекламе», в редакции ФЗ от 07.05.13 № 98-ФЗ, субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет.
 
    Извещение о проведении торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций было опубликовано Фондом имущества Алтайского края 04.04.13, те до вступления в силу ФЗ от 07.05.13 № 98-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты РФ». Последовавшие изменения в законодательстве о рекламе не могли повлиять на торги после того, как процедура проведения этих торгов уже была начата.
 
    Кроме того, постановлением Администрации Алтайского края от 25.09.12 № 506 был утвержден Порядок организации и проведения торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на расположенных в границах города Барнаула земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. В п. 1.7 Порядка, в редакции, действовавшей на момент проведения торгов, было указано, что стационарная рекламная конструкция - расположенная на земельном участке в соответствии с обязательными нормами и правилами отдельно стоящая рекламная конструкция, на установку и эксплуатацию которой оформляется договор сроком на 5 лет (щитовые установки, объемно-пространственные конструкции и т.д.). Договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 23.05.13 № 29 был заключен сроком на 5 лет. Таким образом, требования закона о том, что такого рода договоры могут быть заключены сроком не менее чем на пять лет фактически были соблюдены.
 
    В соответствии с п. 5.8 ст. 19 ФЗ «О рекламе» органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти данного субъекта Российской Федерации.
 
    Ответчик во встречном иске указывает, что схема размещения рекламных конструкций, утвержденная постановлением Администрации г. Барнаула от 06.04.12 № 980, по содержанию не соответствует требованиям п. 5.8 ст. 19 ФЗ «О рекламе» к схемам размещения рекламных конструкций.
 
    Вместе с тем, приведенные положения были введены вышеназванным Федеральным законом от 07.05.13 № 98-ФЗ. При этом в ст. 4 закона указано, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до 1 января 2014 года органы местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации) обязаны утвердить схемы размещения рекламных конструкций в порядке, установленном частью 5.8 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (в редакции настоящего Федерального закона). До дня утверждения схем размещения рекламных конструкций органами местного самоуправления (органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) применяется действовавший до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядок размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от формы собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.
 
    Таким образом, действующий порядок размещения рекламных конструкций мог применяться до 1 января 2014 года. К этому времени  органы местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации) обязаны были утвердить новые схемы размещения рекламных конструкций.
 
    Согласно п.1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
 
    Суд считает, что ответчиком – ООО «Сити-Стайл» ни отзыве, ни во встречном иске не обоснованы и не подтверждены нарушения правил, установленных Федеральным законом "О рекламе", при проведении торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
 
    Согласно ч.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Кроме того, согласно п. п. 3, 4 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
 
    В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
 
    Суд считает, что в данном случае имеет место злоупотребление правом со стороны ответчика. Лицо, выигравшее торги и подписавшее договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, оспаривая торги, пытается не защитить свои права, которые могли бы быть нарушены при проведении таких торгов, а уйти от исполнения обязательств по внесению предусмотренных договором платежей.
 
    Согласно ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине суд относит на ответчика.
 
    На основании ст. 309, 329 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 65, 71, 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сити-Стайл» в доход бюджета муниципального образования города Барнаула Алтайского края 13 573 598 руб. 92 коп. долга, 505 625 руб. неустойки, всего 14 079 224 руб. 22 коп.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сити-Стайл» в доход  Федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 93 396 руб. 12 коп.
 
    Встречное исковое заявление оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Седьмом арбитражном апелляционном суде, г. Томск в месячный срок со дня принятия.
 
 
    Судья 
 
    Арбитражного суда
 
    Алтайского края                                                     О.В. Фролов