Решение от 16 мая 2013 года №А03-2224/2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 61-92-78, факс 61-92-93
http://altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru
 
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Барнаул  Дело № А03?2224/2013 16 мая 2013 года 


 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М., при ведении протокола судебного заседания судьей Дружининой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республики Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении индивидуального предпринимателя Фрея Георгия Григорьевича (ОГРНИП 304220513200091, ИНН 220500098306) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    без участия представителей лиц, участвующих в деле,
 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республики Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление автодорожного надзора) обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Фрея Георгия Григорьевича (далее – ИП Фрей Г.Г., Предприниматель) к административной ответственности по части 3 статье 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование заявления указано, что ИП Фрей Г.Г. занимается  предпринимательской деятельностью по перевозке пассажиров автомобильным транспортом. Указанная деятельность осуществляется на основании лицензии. При этом, в ходе проверки установлено, что Предпринимателем нарушены лицензионные требования, закрепленные Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее – Положение о лицензировании), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)».
 
    Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
 
    Изучив материалы судебного дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    ИП Фрей Г.Г. зарегистрирован Администрацией города Заринска Алтайского края 19.01.1998 года (ОГРНИП 304220513200091).
 
    На основании распоряжения Управления автодорожного надзора от 21.01.2013 № 22_000126/60406 в отношении ИП Фрея Г.Г. была проведена проверка, в результате который были выявлены следующие нарушения пункта 4 Положения о лицензировании:
 
    1)    Предпринимателем путевые листы № 1016 от 17.12.2012; № 1036 от
18.12.2012; № 1055 от 19.12.2012; № 1074 от 20.12.2013 (пункт 4.3 акта проверки) заполнялись с нарушениями, а именно:  в сведениях о собственнике (владельце) транспортного средства не указан его почтовый адрес, что нарушает требования пункта 5.2 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 №152, а также подпункта «и» пункта 4 Положения о лицензировании;
 
    2)  автобусы ГАЗ-322131, государственный регистрационный знак АЕ159 22, ГАЗ-322131, государственный регистрационный знак АЕ160 22, ГАЗ-322131, государственный регистрационный знак АЕ163 22, ГАЗ-322131, государственный регистрационный знак АЕ180 22, ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак АЕ182 22, ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак АЕ183 22, ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак АН609 22, ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак АН610 22, ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак ЛН611 22, ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак АН612 22, ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак АН613 22, ГАЗ-32213, государственный регистрационный знак АН778 22, ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак АН780 22, ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак АН783 22, Хундай Каунти, государственный регистрационный знак АН800 22, Хундай Каунти, государственный регистрационный знак АН829 22, Хундай Каунти, государственный регистрационный знак АН838 22, ПАЗ-32054, государственный регистрационный знак В098СК22, ПАЗ-32054, государственный регистрационный знак В099СК22, ПАЗ-32054, государственный регистрационный знак 0188УХ22, Луидор-225000, государственный регистрационный знак Е383УМ22, ГАЗ-322131, государственный регистрационный знак АВ408 22, категории М2, МЗ  используются не оснащенные в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (п. 15 акта проверки), что нарушает требования пункта 4 Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, утвержденного приказом Минтранса РФ от 14.12.2011 №319, а также подпункта «е» пункта 4 Положения о лицензировании;
 
    3)  у водителя Попова С.В. в период с 17.12.2012 по 20.12.2012 (пункт 6 акта проверки) превышена нормальная продолжительность рабочего времени за неделю (41 ч 00 мин), в соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и в соответствии с абзацем 1 пункта 7 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 №15, а также подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании;
 
    Кроме того, у водителя Попова С.В. в период с 18.12.2012 по 20.12.2012 (пункт 6 акта проверки) занижена продолжительность междусменного отдыха (с 20 часов 50 минут до 07 часов 05 минут), которая составляла по 10 часов 15 минут (вместо положенных не менее 12 часов), что нарушает требования, предусмотренные абзацем 3 части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и абзаца 2 пункта 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 №15, а также подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании;
 
    4) автобусы ГАЗ-322131, государственный регистрационный знак АЕ159 22. ГАЗ-322131, государственный регистрационный знак АЕ160 22, ГАЗ-322131. государственный регистрационный знак АЕ163 22, ГАЗ-322131, государственный регистрационный знак АЕ180 22, ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак АЕ182 22, ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак АЕ183 22, ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак АН609 22, ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак АН610 22, ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак АН611 22, ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак АН612 22, ГАЗ-322132. государственный регистрационный знак АН613 22, ГАЗ-32213, государственный регистрационный знак АН778 22, ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак АН780 22, ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак АН783 22, Хундай Каунти, государственный регистрационный знак АН800 22, Хундай Каунти, государственный регистрационный знак АН829 22, Хундай Каунти, государственный регистрационный знак АН838 22. ПАЗ-32054. государственный регистрационный знак В098СК22, ПАЗ-32054, государственный регистрационный знак В099СК22, ПАЗ-32054. государственный регистрационный знак 0188УХ22, Луидор-225000. государственный регистрационный знак Е383УМ22, ГАЗ-322131, государственный регистрационный знак АВ408 22, категории М2, МЗ, используются не оснащенные в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS(пункт 14 акта проверки), что нарушает требования подпунктов 3 и 4 пункта 3; пункта 4 Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории М, используемых для коммерческих перевозок, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов». аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», утвержденного приказом Минтранса РФ от 26.01.2012 № 20, а также подпункта «ж» пункта 4 «Положения о лицензировании».
 
    Указанные нарушения отражены в акте проверки от 08.02.2013 № 22_000126.
 
    08.02.2013 в отношении Предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Изучив обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно пункту 24 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании), деятельностьпо перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона олицензировании, установлено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. При этом, согласно пункту 2 названной статьи, лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Пунктом 4 Положения о лицензировании, установлены лицензионные требования, которые лицензиат обязан соблюдать, и за нарушение которых установлена ответственность.
 
    Материалами дела подтверждено, и признается Предпринимателем, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, нарушены требования  подпунктов «е», «з», «ж», «и» пункта 4 Положения о лицензировании. Данное обстоятельство свидетельствует о наличие в действиях ИП Фрея Г.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено наказание для должностных лиц – предупреждение или штраф в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Согласно статье 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    При назначении наказания, суд в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ учитывает, что правонарушение индивидуальным предпринимателем Фреем совершено впервые, и руководствуясь, статьями 4.1, ч. 3 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать Фрея Георгия Григорьевича, 05.01.1962 года рождения, уроженца с. Тараклия Кэинарского района Республики Молдова (ОГРНИП 304220513200091, ИНН 220500098306, дата регистрации в ЕГРИП 19.01.1998), зарегистрированного по месту жительства в городе Заринске, ул. Металлургов, 7/4-49, виновным в совершении административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                                Н.М. Дружинина