Решение от 08 апреля 2013 года №А03-2118/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (385-2) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// altai-krai.arbitr.ru е-mail: а03.info@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул                                                                                                       Дело № А03-2118/2013
 
    08 апреля 2013 г.
 
 
 
    Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании 05 апреля 2013г.
 
    Решение суда в полном объеме изготовлено 08 апреля 2013 г.
 
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сбитнева А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Солдатовой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах о привлечении индивидуального предпринимателя Веселовой Елены Геннадьевны (ОГРН 306220906500157, ИНН 220900302362) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в судебном заседании представителей сторон:
 
    от заявителя –  Шестернина Е.А., доверенность от 01.08.2012;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах(далее – заявитель, административный орган, территориальный отдел Роспотребнадзора) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Веселовой Елены Геннадьевны (далее - предприниматель, ИП Веселова Е.Г.) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление мотивировано тем, что в ходе проведения плановой выездной проверки ИП Веселовой Е.Г. в торговый павильонах № 15, № 21, расположенных на территории обособленного подразделения «Коммерческий рынок» муниципального унитарного предприятия «Центральный рынок» муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края, находящегося по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Комсомольская, 354, выявлены нарушения предпринимателем обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения и реализации продукции, создавшие угрозу причинения вреда здоровью граждан. В связи с выявленными нарушениями заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание по рассмотрению дела предприниматель не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    На основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.
 
    Из материалов дела следует, что Веселова Е.Г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица.
 
    На основании распоряжения от 22.01.2013 № 19 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора с 25.01.2013 по 28.01.2013 в отношении предпринимателя проведена плановая выездная проверка исполнения обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей. В результате проверки выявлены следующие нарушения: 1) вхолодильной витрине находится сгущенное молоко «Кофе со сгущённым молоком и сахаром» изготовитель ООО «Молоко» Республика Мари Эл с истекшим сроком годности, дата изготовления 18.11.2011 года (срок годности 5 месяцев) массой 1,5 л; 2) на конфетах «Премьера» (название согласно ценника) в количестве 1кг 120 г, «Коровка ириска» (название согласно ценника) в количестве 600 г, «Крутое пике» (название согласно ценника) в количестве 1 кг 300 г отсутствуют этикетки (ярлыки) с тары поставщика; 3) вцельном сгущенном молоке, производитель ООО «Молоко» дата изготовления 29.09.2012 г выделены КМАФАнМ- более 3 х 105 КОЕ/ см3 (при гигиеническом нормативе не более 2 х 104).
 
    На основании выявленных нарушений 04.02.2013 специалистом-экспертом отдела управления Роспотребнадзора составлен протокол об административном правонарушении № 27/53 о наличии в действиях предпринимателя признаков состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43. КоАП РФ.В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ протокол и материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    Частью 2 статьи 14.43КоАП РФ установлена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
 
    Частью 1 данной статьипредусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2 статьи 14.43. КоАП РФ, состоит, в том числе в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
 
    В силу части 1 статьи 46Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального законавпредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что технический регламент есть документ, который принят международным договором РФ, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством РФ, или в соответствии с международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
 
    Пунктом 5 статьи 15Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    В соответствии со статьей 39 Закона на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, исходя из понятия санитарных правил, несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни или здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов установлены санитарными правилами«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01» (далее – санитарные правила, СП 2.3.6.1066-01), утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.09.2001 № 23.
 
    В результате проведенной проверки выявлены нарушения предпринимателем требованийпунктов  7.4, 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а также требований пунктов 1, 5 статьи 17, пункта 29 статьи 9, пункта 4 статьи 7 и пункта 1 статьи 41 Федерального закона № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
 
    Исследовав материалы административного производства, суд находит доказанным факт нарушения предпринимателем требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей.
 
    При указанных обстоятельствах, суд полагает, что выявленные нарушения создают угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, приходит к выводу, что действия предпринимателя образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43. КоАП РФ.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Вина предпринимателя в нарушении требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, создавшими угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, материалами дела установлена.
 
    Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, Отделом управления Роспотребнадзора не допущено. Предпринимателю предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5. КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
 
    Санкция части 2 статьи 14.43. КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    Частью 2 статьи 4.1. КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о необходимости назначения предпринимателю Веселовой Е.Г. административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с конфискацией следующей продукции, арестованной на основании протокола ареста товаров и иных вещей от 25.01.2013 № 27/3: сгущенное молоко «Кофе со сгущенным молоком и сахаром» в количестве 1 бутылка весом 1500 гр; 1 бут. весом 1500 гр, конфеты «Премьера» в количестве 1120 кг, конфеты «Коровка ириска» в количестве 0, 600 гр, конфеты «Крутое пике» в количестве 1,300 гр. Указанный вид административного наказания, по мнению суда, обеспечит достижение цели административного наказания.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Алтайского края
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах удовлетворить.
 
    Индивидуального предпринимателя Веселову Елену Геннадьевну (ОГРН 306220906500157, ИНН 220900302362), 25.12.1973 года рождения, место рождения: г. Рубцовск Алтайского края, прож.: Алтайский край, г. Рубцовск, пр. Рубцовский, 39-96, в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрированную 06.03.2006 Межрайонной ИФНС России № 12 по Алтайскому краю, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с конфискацией товара, арестованного на основании протокола от 25.01.2013:
 
    Сгущенное молоко «Кофе со сгущенным молоком и сахаром» в количестве 1 бутылка весом 1500 гр; 1 бут. весом 1500 гр.
 
    Конфеты «Премьера» в количестве 1120 кг;
 
    Конфеты «Коровка ириска» в количестве 0, 600 гр;
 
    Конфеты «Крутое пике» в количестве 1,300 гр;
 
 
 
    Реквизиты для перечисления штрафа:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по АК)
 
    Налоговый орган: ИНН 2225068178
 
    КПП: 222501001
 
    Номер счета получателя платежа:40101810100000010001
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаула
 
    БИК: 040173001
 
    Наименование платежа: штраф Управления Роспотребнадзора РФ по АК
 
    Код бюджетной классификации: 141 1 16 28000 01 6000 140
 
    Код ОКАТО: 01416000000
 
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить арбитражному суду.
 
 
    Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья Арбитражного суда
 
    Алтайского края                                                                                     А.Ю. Сбитнев