Решение от 29 апреля 2013 года №А03-20845/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул
 
    29 апреля 2012 г.
 
 
 
Дело № А03-20845/2012
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2013 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2013 г.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при использование средств аудиозаписи, ведении протокола судебного заседания секретарем Суслиной О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ОГРН 1042202282132, ИНН 2225066565), г.Барнаул, к арбитражному управляющему Коновалову Андрею Валерьевичу (ИНН 540221762616), г.Новосибирск, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Аксенова М.С. по доверенности от 30.12.2011 №143,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности, – не явился,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее по тексту - Управление) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к арбитражному управляющему Коновалову Андрею Валерьевичу (далее по тексту – арбитражный управляющий) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В обоснование требований указано, что арбитражным управляющим нарушены требования Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – Закон о банкротстве).
 
    Арбитражный управляющий отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    В соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя Управления, суд рассматривает дело в отсутствие арбитражного управляющего.
 
    В судебном заседании представитель Управления поддержал свои доводы, просил привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности.
 
    Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Алтайского края от 30.09.2011 по делу № А03-11249/2009 общество с ограниченной ответственностью «АгроИмпульс» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства как отсутствующего должника, конкурсным управляющим утвержден Коновалов А.В.
 
    На основании поступившей в Управление жалобы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Алтайскому краю на действия (бездействия) конкурсного управляющего 12.11.2012 Управление в отношении  арбитражного управляющего Коновалова А.В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
 
    В ходе проведения административного расследования Управлением выявлено нарушение арбитражным управляющим требований пункта 2 статьи 124 и пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве, а именно, в нарушение установленного срока проведения конкурсного производства (определением Арбитражного суда Алтайского края от 30.09.2011 конкурсное производство в отношении ООО «АгроИмпульс» введено на срок 6 месяцев); не представление конкурсным управляющим к указанным определениями суда датам (07.08.2012, 18.10.2012, 12.11.2012) документов, необходимых для завершения конкурсного производства, в связи с чем арбитражный суд неоднократно откладывал судебные заседания по заслушиванию отчета конкурсного управляющего. Несвоевременные действия (бездействия) конкурсного управляющего привели к затягиванию процедуры конкурсного производства и увеличению суммы расходов.
 
    Выявленные в ходе проведенной проверки нарушения требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» квалифицированы Управлением по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    25.12.2012 в отношении арбитражного управляющего Управлением составлен протокол об административном правонарушении № 00602212, согласно которому арбитражным управляющим совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Протокол и материалы по делу об административном правонарушении направлены Управлением в арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Управления, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
 
    Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, установлена административная ответственность.
 
    Управление обоснованно указывает на неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), при проведении процедуры конкурсного производства должника.
 
    Так, в соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные настоящим Федеральным законом функции.
 
    При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ).
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 124 Закона о банкротстве конкурсное производство водится на срок до 6 месяцев. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, но не более чем на шесть месяцев.
 
    Решением Арбитражного суда Алтайского края от 30.09.2011 в отношении ООО «АгроИмпульс» была введена процедура конкурсного производства как отсутствующего должника сроком на 6 месяцев.
 
    Следовательно, конкурсный управляющий в установленный в силу пункта 2 статьи 124 Законом о банкротстве решением арбитражного суда срок обязан провести все мероприятия конкурсного производства, предусмотренные данным Законом.
 
    Согласно отчету конкурсного управляющего от 01.11.2012 о своей деятельности дебиторская задолженность у должника – ООО «АгроИмпульс» отсутствовала; оценка и инвентаризация имущества должника не проводилась ввиду непредставления арбитражному управляющему необходимых документов и отсутствия имущества у предприятия – должника в связи с прекращением им в 2008 года хозяйственной деятельности.
 
    Однако, в связи с наличием многочисленных допущенных конкурсным управляющим нарушений порядка проведения конкурсного производства процедура конкурсного производства арбитражным судом неоднократно продлялась до: 07.06.2012, 31.07.2012, 18.09.2012, 18.10.2012, 12.11.2012, 20.11.2012, что подтверждается определениями Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-11249/2009.
 
    Согласно пункту 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности. Данная норма является мерой, направленной на обеспечение контроля за деятельностью конкурсного управляющего со стороны суда, ведущего дело о банкротстве.
 
    Из материалов дела следует, что судебное заседание по рассмотрению отчета арбитражного управляющего о завершении  конкурсного производства в отношении ООО «АгроИмпульс» арбитражным судом определением от 07.08.2012 было назначено на 18.09.2012. Указанным определением суд обязал арбитражного управляющего Коновалова А.В. принять необходимые меры для завершения конкурсного производства в отношении должника, в том числе по получению документации и имущества от руководителя предприятия - должника; по поиску, выявлению и возврату имущества должника; по взысканию дебиторской задолженности. 18.09.2012 арбитражный управляющий Коновалов А.В. в судебное заседание не явился, определение суда не исполнил, в связи с чем заслушивание отчета конкурсного управляющего арбитражным судом было отложено на 18.10.2012. К указанной дате арбитражный управляющий  Коновалов А.В. истребуемых судом документов для завершения конкурсного производства не представил, в судебное заседание не явился. По этим же причинам судом неоднократно откладывались судебные заседания по заслушиванию отчета конкурсного управляющего и завершению конкурсного производства. В назначенные арбитражным судом последующие  судебные заседания по заслушиванию отчета по завершению конкурсного производства Коновалов А.В. не являлся, документы не представлял. Конкурсное производство в отношении предприятия – должника ООО «АгроИмпульс» было завершено 21.11.2012, что подтверждается определением Арбитражного суда Алтайского края от 21.11.2012 (резолютивная часть определения оглашена 20.11.2012).
 
    Таким образом, действия конкурсного управляющего, выразившиеся в неоднократном не представлении по требованию арбитражного суда документов, необходимых для завершения конкурсного производства, приведшие к затягиванию процедуры конкурсного производства и увеличению текущих расходов, образуют состав вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    У арбитражного управляющего имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.
 
    Субъективная сторона совершенного арбитражным управляющим правонарушения характеризуется умышленной формой вины, поскольку конкурсный управляющий сознавал противоправный характер своих действий, предвидел их вредные последствия и сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.
 
    Нарушений административным органом процессуальных норм и порядка при проведении проверки и привлечении предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.
 
    Санкция части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    В силу пункта 1 части 2 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение административного  правонарушения лицо уже привлекалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
 
    С учетом установленных по настоящему делу обстоятельств и наличия обстоятельств отягчающих административную ответственность (вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Алтайского края от 14.06.2012 по делу №А03-6533/2012 согласно которому арбитражный управляющий Коновалов А.В. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 500 руб.) арбитражный суд приходит к выводу о применении к арбитражному управляющему административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 550 рублей.
 
    В рассматриваемом случае указанный вид административного наказания, по мнению суда, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю удовлетворить.
 
    Признать арбитражного управляющего Коновалова Андрея Валерьевича, ИНН 540221762616, 29.11.1964 года рождения, уроженца г.Омска, зарегистрированного по адресу: г.Новосибирск, ул.Кропоткина, 269/1-61, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2550 руб.
 
    Реквизиты получателя штрафа:
 
    УФК по Алтайскому краю
 
    ИНН 2225066565
 
    КПП 222501001
 
    УФК по Алтайскому краю (Управление Росреестра по Алтайскому краю)
 
    Расчетный счет получателя: 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России г.Барнаула
 
    БИК 040173001 ОКАТО 01401370000
 
    код классификации доходов: 32111690040040000140
 
    наименование платежа: административный штраф.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    СудьяО.В. Трибуналова