Решение от 06 марта 2013 года №А03-20835/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Барнаул                          Дело № А03-20835/2012               06.03.2013 г.        
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28.02.2013 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 06.03.2013 г.        
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в лице судьи Фролова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Нечунаевой А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 
 
    Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, г. Барнаул ОГРН 1092221004040
 
    к Администрации Краснощековского района, с. Краснощеково ОГРН 1022202218422 и Администрации Краснощековского сельсовета, с. Краснощеково ОГРН 1022202218532
 
    с участием третьего лица – Прокуратуры Алтайского края,
 
    о признании права собственности Российской Федерации,
 
    а также с участием третьего лица – Муниципального унитарного предприятия «Краснощековские тепловые сети», с. Краснощеково ОГРН 1042201180559, заявившего самостоятельные требования о признании за ним права хозяйственного ведения
 
    с участием представителей сторон:
 
    от истца – Лазарева В.В. по доверенности от 27.11.12,
 
    от ответчиков – не явились,
 
    от третьего лица – Панкратова Е.В. по доверенности от 18.01.13,
 
    от третьего лица, заявившего самостоятельные требования  - Шелиповой М.В. конкурсного управляющего,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Краснощековского района и Администрации Краснощековского сельсовета о признании права собственности Российской Федерации на здание прокуратуры, расположенное по адресу: с. Краснощеково, ул. Ленина, 130.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что на момент разграничения государственной собственности здание, расположенное по адресу: с. Краснощеково, ул. Ленина, 130, площадью 97,4 кв.м. 1950 года постройки находилось в пользовании прокуратуры Краснощековского района.
 
    В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.91 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность субъектом РФ и муниципальную собственность» и Приложением № 1 к этому постановлению, исключительно к федеральной собственности относится имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР.
 
    Постановлением Администрации Краснощековского района от 24.08.05 № 179/1 здание прокуратуры в числе иного имущества было закреплено на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием «Краснощековские тепловые сети».
 
    Поскольку здание прокуратуры является федеральной собственностью в силу закона, истец заявил иск о признании на спорное здание права собственности Российской Федерации.
 
    Администрации Краснощековского района представила отзыв, в котором указала, что постановлением Администрации Краснощековского района от 24.08.05 № 179/1 здание прокуратуры было закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП «Краснощековские тепловые сети». Затем, решением Краснощековского районного совета депутатов от 22.11.05 № 51 был утвержден перечень объектов муниципальной собственности, передаваемых в собственность Российской Федерации. В данный перечень вошло и здание прокуратуры по адресу: с. Краснощеково, ул. Ленина, 130.
 
    Решением суда от 12.05.11 МУП «Краснощековские тепловые сети» признано банкротом.
 
    Решение по данному делу ответчик оставил на усмотрение суда.
 
    Прокуратура Алтайского края в своем отзыве поддержала доводы искового заявления, указала, что прокуратура Краснощековского района является структурным подразделением прокуратуры края. По состоянию на 16.02.1987 г. прокуратура Краснощековского района располагалась в здании по адресу: с. Краснощеково, ул. Ленина, 130, что следует из технического паспорта на здание.
 
    Как предусмотрено ст. 30 Закона СССР от 30.10.1959 г. «О бюджетных правах Союза ССР и союзных республик», финансирование органов прокуратуры осуществлялось за счет средств союзного бюджета. Пунктом 6 ст. 16 Закона РСФСР от 10.10.1991 г. «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» было предусмотрено, что расходы на финансирование деятельности органов Прокуратуры РСФСР включены в республиканский бюджет РСФСР.
 
    В этой связи, на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.91 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность субъектом РФ и муниципальную собственность» имущество, находившееся на момент разграничения государственной собственности во владении Прокуратуры Алтайского края и подчиненных прокуратур, является федеральной собственностью.
 
    При рассмотрении дела МУП «Краснощековские тепловые сети», в лице конкурсного управляющего, заявило самостоятельные требования о признании за ним права хозяйственного ведения на нежилое помещение по адресу: с. Краснощеково, ул. Ленина, 130. МУП «Краснощековские тепловые сети» вступило в дело в качестве третьего лица, заявившего самостоятельные требования на предмет спора.
 
    В обоснование заявленных требований третье лицо указало, что решением суда от 12.05.11 МУП «Краснощековские тепловые сети» признано банкротом.
 
    Постановлением Администрации Краснощековского района от 24.08.05 № 179/1 за МУП «Краснощековские тепловые сети» на праве хозяйственного ведения было закреплено имущество, в частности, здание прокуратуры Краснощековского района. Имущество было передано по акту приема-передачи и поставлено на баланс. По состоянию на 11.10.12 данное имущество является муниципальной собственностью.
 
    Решение Краснощековского районного совета депутатов от 22.11.05 № 51 о передачи спорного здания в собственность Российской Федерации является незаконным, и не могло прекратить право хозяйственного ведения МУП «Краснощековские тепловые сети» на здание прокуратуры по адресу: с. Краснощеково, ул. Ленина, 130.
 
    В судебном заседании лица, участвующие в деле, настаивали на своих доводах, изложенных в иске, отзыве и заявлении о вступлении в дело с самостоятельными требованиями.
 
    Ответчики в судебное заседание не явились,о времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Постановлением Администрации Краснощековского района от 24.08.05 № 179/1 на праве хозяйственного ведения за МУП «Краснощековские тепловые сети» было закреплено имущество, в т.ч. здание прокуратуры.
 
    Решением Краснощековского районного совета депутатов от 22.11.05 № 51 был утвержден перечень объектов муниципальной собственности, передаваемых в собственность Российской Федерации. В данный перечень вошло и здание прокуратуры по адресу: с. Краснощеково, ул. Ленина, 130.
 
    В деле имеется технический паспорт на здание районной прокуратуры в с. Краснощеково, ул. Ленина площадью 94, 7 кв.м. В техническом паспорте указана дата постановки здания на учет – 16.02.1987 г., организация – Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства, а также назначение и использование – прокуратура (л.д.22-28).
 
    Администрацией Краснощековского района выдана справка о том, что здание Краснощековской прокуратуры находится по адресу: с. Краснощеково, ул. Ленина, 130. С 1986 г. по сегодняшний день нумерация здания не менялась.
 
    Прокуратурой  Алтайского края представлена справка по состоянию на декабрь 1991 г. прокуратура Краснощековского района находилась по адресу: с. Краснощеково, ул. Ленина, 130.
 
    Третьим лицом, заявившим самостоятельные требования, представлена инвентаризационная опись основных средств МУП «Краснощековские тепловые сети» на 19.05.11, в которой указано и здание прокуратуры 1950 года постройки. По состоянию на 01.10.09 здание прокуратуры находилось на балансе МУП «Краснощековские тепловые сети».
 
    В соответствии с п.1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.91 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность субъектом РФ и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
 
    В силу п.2 раздела II Приложения 1 к Постановлению № 3020-1 имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР, относится исключительно к федеральной собственности.
 
    Из материалов дела следует, что в спорном здании с 16.02.1987 г. и по настоящее время, в т.ч. на момент разграничения государственной собственности, располагалась прокуратура Краснощековского района, являющаяся структурным подразделением прокуратуры Алтайского края. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
 
    Пунктом 6 ст. 16 Закона РСФСР от 10.10.1991 г. «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» было предусмотрено, что расходы на финансирование деятельности Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР, Конституционного Суда РСФСР, Верховного Суда РСФСР, Высшего Арбитражного Суда РСФСР и других судов, а также органов Прокуратуры РСФСР включаются в республиканский бюджет РСФСР.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорное здание является федеральной собственностью в силу закона с момента принятия Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.91 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность субъектом РФ и муниципальную собственность», в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.
 
    Поскольку уже на 27.12.91 занимаемое прокуратурой Краснощековского района здание являлось федеральной собственностью, органы местного самоуправления Краснощековского района не могли распоряжаться данным зданием. В этой связи ни вышеназванное постановление Администрации Краснощековского района от 24.08.05 № 179/1, ни решение Краснощековского районного совета депутатов от 22.11.05 № 51 не имели для спорного здания правового значения.
 
    МУП «Краснощековские тепловые сети», в лице конкурсного управляющего, заявило самостоятельные требования о признании за ним права хозяйственного ведения на спорное здание прокуратуры.
 
    Право хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации. МУП «Краснощековские тепловые сети» не представило доказательств регистрации за ним права хозяйственного ведения на спорное здание прокуратуры на основании постановления Администрации Краснощековского района от 24.08.05 № 179/1. Поскольку третьим лицом не представлено доказательств возникновения у него права хозяйственного ведения на спорное здание, требование о признании данного права является необоснованным и не подлежит удовлетворению.
 
    Указание спорного объекта недвижимости в инвентаризационной описи основных средств и постановка его на баланс МУП «Краснощековские тепловые сети» основанием для возникновения права хозяйственного ведения на данный объект не является.
 
    Согласно ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине по самостоятельным требованиям, суд относит на третье лицо, заявившее данные требования.
 
    На основании ст.ст. 8, 12 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 65, 71, 110, п. 3 ст. 156, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать право собственности Российской Федерации на здание прокуратуры, расположенное по адресу: с. Краснощеково, ул. Ленина, 130.
 
    Самостоятельные требования, заявленные Муниципальным унитарным предприятием «Краснощековские тепловые сети», с. Краснощеково, оставить без удовлетворения.
 
    Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Краснощековские тепловые сети», с. Краснощеково в доход федерального бюджета 4 000 руб. госпошлины.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Седьмом арбитражном апелляционном суде, г. Томск в месячный срок со дня принятия.
 
 
    Судья 
 
    Арбитражного суда
 
    Алтайского края                                                     О.В. Фролов