Решение от 24 апреля 2013 года №А03-20742/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Барнаул                                                                                      Дело № А03-20742/2012
 
    24 апреля 2013 года
 
 
    Арбитражный суд  Алтайского края в составе судьи МузюкинаД.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Деминой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Нива" к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зональном районе Алтайского края  об оспаривании решения о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе обязательного пенсионного страхования № 33038 от 03.10.2012,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Вяткина М.Н. по доверенности от 16.11.2012, паспорт;
 
    от заинтересованного лица – не явился, извещено надлежаще,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Нива"(далее по тексту – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зональном районе Алтайского края  (далее по тексту – Управление, Пенсионный фонд) о признании недействительным решения № 33038от 03.10.2012 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Заявленные требования со ссылкой на статьи 1, 8, 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"(далее по тексту - Закон № 27-ФЗ, Закон о персонифицированном учете) мотивированы тем, что в действиях общества отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета были отправлены в установленный законом срок.
 
    В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал, представитель Управления в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 156, ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя Пенсионного фонда.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующему.
 
    Управлением проведена камеральная налоговая проверка представленных ООО "Агрофирма "Нива" индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносов застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования за 1 квартал 2012 года по вопросу своевременности представления обществом указанных сведений, в результате которой выявлено и зафиксировано в акте проверки от 03.09.2012 № 713215632 нарушение обществом Закона № 27-ФЗ, выразившееся в несоблюдении установленного срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Не согласившись с результатами проверки, общество представило Управлению возражения на акт камеральной проверки.
 
    По результатам рассмотрения акта проверки и возражений на него Управлением 03.10.2012 за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, принято решение № 33038 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ  в виде взыскания 10% причитающейся за 1 квартал 2012 года платежей в Пенсионный фонд РФ  в размере 44 954,37 руб.
 
    Считая, что Управлением неправомерно вынесено решение о привлечении общества к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими заявлениями.
 
    Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии со статьей  14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту – Закон № 167-ФЗ) на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного обеспечения.
 
    Закон № 27-ФЗ, являющийся в силу статьи 2 Закона № 167-ФЗ составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании,  устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
 
    Статьей 5 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Понятие индивидуального (персонифицированного) учета дано законодателем в  статье  1 Закона № 27-ФЗ, под которым понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно статьям 6, 8, 11, 12, 15 Закона № 27-ФЗ страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда РФ достоверные сведения о застрахованном лице и в полном объеме,  и документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (часть 1 статьи  11 Закона № 27-ФЗ).
 
    ООО "Агрофирма "Нива" является работодателем и как страхователь обязано представлять в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая заключивших договору гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные Законом № 27-ФЗ.
 
    В силу с части 2 статьи  11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы)  в том числе сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах, сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с пунктами 6, 9 статьи 39 Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в ходе рассмотрения проверяющий орган устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения; имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения; выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения. В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений.
 
    Пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в размере 10 процентов от причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьями 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    В соответствии с решением Пенсионного фонда от 03.10.2012 № 33038 Общество привлечено к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ именно за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что страхователь 15.05.2012 впервые передал по электронным каналам связи с использованием электронно-цифровой подписи индивидуальные сведения за наемных работников за 1-й квартал 2012 года, которые были получены Пенсионным фондом 15.05.2012, однако формы с индивидуальными сведениями содержали ошибки, о чем страхователь был уведомлен путем направления ему отрицательного протокола о приеме индивидуальных сведений.
 
    Таким образом, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 1-й квартал 2012 года были фактически представлены Обществом 15.05.2012, то есть в срок, установленный законом.
 
    Принимая во внимание указанные обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что  состав вменяемого страхователю правонарушения (непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования) материалами дела не подтверждается.
 
    Иной состав правонарушения, предусмотренный абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и связанный с представлением страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах, Пенсионным фондом в отношении Общества не установлен. Более того, в решении о привлечении страхователя к ответственности не содержится данных о том, какие сведения и по каким именно застрахованным лицам неполно представлены, в чем заключаются ошибки в представленных сведениях.
 
    При указанных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    Понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с Управления в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зональном районе Алтайского края от 03.10.2012 № 33038 полностью незаконным как несоответствующее Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зональном районе Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Нива" 2 000 руб. судебных расходов.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.
 
 
    Судья                                                                                                Д.В. Музюкин