Решение от 26 февраля 2013 года №А03-20691/2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 61-92-78, факс 61-92-93
http://altai-krai.arbitr.ru   е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Барнаул  Дело № А03?20691/2012 26 февраля 2013 года 


 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2013 года
 
    Мотивированное решение изготовлено  26 февраля 2013 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карауловым А.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Базовый комплекс» (ОГРН 1042202170295, ИНН 2224087354) к Управлению Федерального казначейства по Алтайскому краю о признании незаконными действий по возврату исполнительного листа
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Кузнецова А.Ю., доверенность от 05.12.2012 (на 1 год), Шаля Т.В., доверенность от 18.02.2013 (на 1 год), паспорт;
 
    от заинтересованного лица – Бояркина Д.А., доверенность от 09.02.2011 № 11-27/5, удостоверение.
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Закрытое акционерное общество «Базовый комплекс» (далее – ЗАО «Базовый комплекс», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Алтайскому краю (далее – Управление Федерального казначейства, управление) о признании незаконными действий по возврату исполнительного листа.
 
    В обоснование заявления указано, что Управление Федерального казначейства в нарушение пункта 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) возвратило обществу без исполнения исполнительный лист серии АС № 005873970, выданный арбитражным судом Алтайского края.
 
    Управление Федерального казначейства в отзыве на заявление указало, что в исполнительном листе, с учетом разъяснения судебного акта арбитражным судом, указано исполнение за счет казны муниципального образования город Камень-на-Оби.
 
    Поскольку казной указанного муниципального образования является Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике, исполнительный документ должен исполняться указанным органом.
 
    В судебном заседании представитель ЗАО «Базовый комплекс» настаивал на удовлетворении заявления, пояснив, что пунктом 3 статьи 242.1 БК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований возврата взыскателю документов.
 
    Возврат исполнительного листа ввиду отсутствия у муниципального образования город Камень-на-Оби лицевого счета в Управлении Федерального казначейства указанной нормой не предусмотрен.
 
    Управление обязано было исполнить исполнительный документ на основании пункта 9 статьи 242.5 БК РФ.
 
    Представитель Управления Федерального казначейства в судебном заседании привел доводы, изложенные в отзыве на заявление, и указал, что положения статьи 242.5 БК РФ распространяются на казенные предприятия.
 
    Должник по исполнительному документу МУП «Каменьтеплоэнерго» казенным предприятием не является, следовательно, исполнительный документ подлежит исполнению в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» за счет муниципального образования в лице его Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что решением арбитражного суда Алтайского края от 11.05.2012 по делу № А03-14775/2011 с муниципального образования  «Город Камень-на-Оби» в пользу ЗАО «Базовый комплекс» в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам МУП «Каменьтеплоэнерго» взыскано 4 701 489 руб. 82коп. и выдан исполнительный лист серии АС № 005873970.
 
    Полагая, что исполнительный документ подлежит исполнению в порядке пункта 9 статьи 242.5 БК РФ, общество направило его в Управление Федерального казначейства.
 
    Решением от 27.12.2012 № 17-67-10-85/2228 Управление возвратило исполнительный лист, указав на его исполнение казной муниципального образования «Город Камень-на-Оби» - Комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Камень-на-Оби.
 
    Не согласившись с возвратом исполнительного документа, ЗАО «Базовый комплекс» обжаловало действия управления в арбитражный суд.
 
    Суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.
 
    В силу части 1 статьи 198 АПК РФ действия (бездействия) могут быть признаны арбитражным судом незаконными при одновременном наличии двух условий: несоответствие таких действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов организаций и иных лиц в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
 
    При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 4 статьи 200 АПК РФ).
 
    В силу статей 16 и 318 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Их принудительное исполнение производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Глава 24.1 БК РФ устанавливает различный порядок списания бюджетных средств в зависимости от категории исполнительного документа.
 
    В случае исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), исполнительные документы направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования (пункт 4 статьи 242.2 БК РФ).
 
    Пунктом 9 статьи 242.5 БК РФ предусмотрено, в случае удовлетворения судом заявления о взыскании средств с главного распорядителя средств местного бюджета в порядке субсидиарной ответственности на основании полностью или частично неисполненного исполнительного документа по денежным обязательствам находящегося в его ведении получателя средств местного бюджета исполнительный документ о взыскании средств с главного распорядителя средств местного бюджета направляется в орган по месту открытия главному распорядителю средств местного бюджета лицевого счета как получателю средств местного бюджета для исполнения в порядке, установленном настоящим Кодексом.
 
    Органы федерального казначейства в силу статей 242.3, 242.4, 242.5 БК РФ наделены полномочиями по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам бюджетных учреждений.
 
    Названными нормами предусмотрено, что исполнительный документ направляется взыскателем или судом в орган федерального казначейства по месту открытия лицевого счета должнику как получателю средств соответствующего бюджета и такой порядок предусмотрен для тех случаев, когда должником является бюджетное учреждение.
 
    По решению суда, на основании которого выдан исполнительный лист серия АС № 005873970, задолженность подлежит взысканию с муниципального образования «Город Камень-на-Оби» в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политики за счет казаны муниципального образования. В связи с этим исполнение исполнительного документа должно производиться по правилам статьи 242.2 БК РФ.
 
    Аналогичная правовая позиция содержатся в разъяснении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенном в пункте 3 Постановления от 22.06.2006 № 23, согласно которому при применении положений статьи 242.2 БК РФ судам следует учитывать, что положения статьи 242.2 БК РФ подлежат применению при разрешении споров, возникающих в процессе исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с публично-правовых образований, вынесенных как по требованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, так и по иным требованиям.
 
    Доводы ЗАО «Базовый комплекс» об исполнении исполнительного документа по правилам пункта 9 статьи 242.5 БК РФ противоречат указанной правовой позиции, поскольку организационно-правовая форма МУП «Каменьтеплоэнерго» не относится к публично-правовым образованиям.
 
    Суд отказывает обществу в удовлетворении заявления.
 
    Расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на общество.
 
    Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Закрытому акционерному обществу «Базовый комплекс» (ОГРН 1042202170295, ИНН 2224087354) в удовлетворении заявления о признании незаконными действий Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю по возврату исполнительного листа АС № 005873970 отказать с отнесением расходов по государственной пошлине.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца со дня его принятия, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
    Судья                                                                                                                  Н.М. Дружинина