Решение от 15 февраля 2013 года №А03-20417/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
                             РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул
 
 
Дело № А03-20417/2012
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2013 г.
 
    В полном объеме решение изготовлено 15 февраля 2013 г.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Арзамасовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Страховая компания Сибирский дом страхования" к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о признании незаконными решений,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – не явился, уведомлен надлежащим образом,
 
    от заинтересованного лица – Бажанова А.Г. по доверенности от 06.07.2012 №29,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Страховая компания Сибирский дом страхования" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края (далее – Управление) об оспаривании решений от 27.08.2012 №№ 032 012 12 РК 0009815, 032 012 12 РК 0009816, 032 012 12 РК 0009817 (л.д. 73).
 
    В обоснование заявления Общество указало, что Управлением при вынесении оспариваемых решений не было учтено обстоятельство смягчающее ответственность Общества за совершение правонарушения законодательства о страховых взносах – своевременную оплату плательщиком взносов.
 
    Управление представило отзыв на заявление, в котором указывает на законность оспариваемых решений. Своевременная оплата Обществом страховых взносов не может рассматриваться как обстоятельство, смягчающее ответственность, так как это является обязанностью Общества.
 
    Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя.  В судебном заседании представитель заинтересованного лица просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителя Управления, суд установил следующее.
 
    Управлением проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательной пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования филиалом Общества в г. Барнауле.
 
    По результатам проведенной проверки 27.08.2012 Управлением вынесены оспариваемые решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах по части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Закон № 212-ФЗ) (л.д. 8-18).
 
    Указанными решениями установлено непредставление в Пенсионный Фонд РФ в установленный законодательством срок расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на  обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2011 года (решение № 032 012 12 РК 0009815),  за полугодие 2011 года (решение № 032 012 12 РК 0009816), за 9 месяцев 2011 года (№ 032 012 12 РК 0009817).
 
    Решением № 032 012 12 РК 0009815 за совершение правонарушения Обществу назначен штраф в сумме 115 128 руб. 60 коп., решением № 032 012 12 РК 0009816 - в сумме 178 625 руб. 10 коп., решением № 032 012 12 РК 0009817 -  в сумме 167 836 руб. 20 коп.
 
    Не согласившись с указанными решениями, заявитель обратился в арбитражный суд.
 
    Суд  полагает, что оспариваемые решения подлежат отмене в части.
 
    Пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ установлен срок представления расчета по страховым взносам, в соответствии с которым плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Согласно части 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.
 
    Частью 1 статьи 40 Закона № 212-ФЗ устанавливается, что нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.
 
    Привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов (часть 2 статьи 40 Закона № 212-ФЗ).
 
    Частью 1 статьи 41 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом.
 
    В соответствии с материалами дела Обществом представлены расчёты по начисленным и уплаченным страховых взносам за отчетные периоды: 1 квартал 2011 года, полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года, с нарушениями установленных сроков, в связи с чем Общество правомерно привлечено к ответственности по части 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ.
 
    Пунктом 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.
 
    Согласно части 1 статьи 44 закона № 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;  иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Данный перечень не является исчерпывающим, поскольку, указывает на иные обстоятельства, которые могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Как следует из части 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, помимо органа контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, устанавливаются и учитываются также судом при привлечении к указанной ответственности.
 
    Следовательно, размеры штрафных санкций, установленных Законом № 212-ФЗ, могут быть уменьшены судом до такого размера, который суд посчитает допустимым в конкретной ситуации при наличии смягчающих ответственность обстоятельств.
 
    В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Довод заявителя о наличии такого обстоятельства смягчающего ответственность Общества, как своевременная оплата плательщиком страховых взносов, признается судом необоснованным, поскольку в силу части 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ своевременная и полная оплата страховых взносов является обязанностью каждого плательщика.
 
    Между тем, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в рассматриваемом случае следующих обстоятельств, смягчающих ответственность Общества: совершение правонарушения впервые, отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие негативных последствий допущенного нарушения.
 
    Принимая во внимание формальный характер состава правонарушения, приведённые обстоятельства, а также действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П), суд считает возможным уменьшить назначенный штраф в пять раз, то есть: по решению № 032 012 12 РК 0009815 до 23 025 руб. 72 коп., по решению № 032 012 12 РК 0009816 до 35 725 руб. 02 коп.,  по решению № 032 012 12 РК 0009817  до 33 567 руб. 24 коп.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемых решений  в части взыскания с Общества штрафов: решением № 032 012 12 РК 0009815 в сумме 92 102 руб. 88 коп., решением № 032 012 12 РК 0009816  в сумме 142 900 руб. 08 коп., решением № 032 012 12 РК 0009817  в сумме 134 268 руб. 96 коп.
 
    Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Исходя из пункта 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117, Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 № 7359/08, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов.
 
    Таким образом, расходы заявителя по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб. подлежат взысканию с заинтересованного лица. Аналогичная правовая позиция содержится постановлении Федерального Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.12.2012 по делу № А75-3060/2012.
 
    Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить частично.
 
    Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края от 27.08.2012 № 032 012 12 РК 0009815в части взыскания штрафа в размере 92 102,88 руб. признать недействительным как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
 
    Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края от 27.08.2012 № 032 012 12 РК 0009816в части взыскания штрафа в размере 142 900,08 руб. признать недействительным как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
 
    Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края от 27.08.2012 № 032 012 12 РК 0009817в части взыскания штрафа в размере 134 268,96 руб. признать недействительным как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского краяв пользу общества с ограниченной ответственностью "Страховая компания Сибирский дом страхования" судебные расходы в размере 6 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.
 
 
 
    Судья                                                                                            Д.В. Музюкин