Решение от 08 апреля 2013 года №А03-20416/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Барнаул                                               № А03 20416/2012                        08 апреля 2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 апреля 2013 года
 
    Мотивированное решение изготовлено  08 апреля 2013 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Карауловым А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Алтайвагон» в лице Рубцовского филиала к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 г. Рубцовск об оспаривании решений от 20.11.2012 № 76 и № 79,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Хохлова Галина Анатольевна, доверенность от 26.11.2012, №6/3-238Д-2012, сроком по 31.12.2013, личность установлена по паспорту,
 
    Дралова Ирина Вячеславовна, доверенность от 26.11.2012, №6/3-185Д-2012, сроком по 31.12.2013, личность установлена по паспорту,
 
    от заинтересованного лица – Толокольникова Юлия Владимировна, доверенность от 22.11.2012, №12-34-128, удостоверение от 02.11.2005, №600.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Открытое акционерное общество «Алтайвагон» в лице Рубцовского филиала (далее – ОАО «Алтайвагон»; заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №7 (далее – Фонд социального страхования; Фонд) о признании решений от 21.11.2012 г. №76 и №69 недействительными.
 
    Заявление обосновано тем, что Фонд социального страхования неправомерно руководствовался пунктом 8 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 г. №375 (далее – Положение об особенностях исчисления пособий), при проверке правильности расходов обществом на пособия по уходу за ребенком, работающим гражданам.
 
    Фонд социального страхования в отзыве на заявление указал, что ОАО «Алтайвагон» при исчислении пособий по уходу за ребенком застрахованным лицам, исходило из среднего заработка, выплаченного при переводе на легкий труд, с учетом компенсационных доплат.
 
    Вместе с тем, Положением об особенностях исчисления пособий, из среднего заработка предусмотрено, что из среднего заработка для начисления пособия должны исключаться как периоды сохранения за беременными среднего заработка, так и суммы, начисленные за этот период. Поэтому оспариваемыми решениями не были приняты к зачету расходы на пособия по уходу за ребенком, выплаченные с нарушением законодательства.
 
    В судебном заседании представитель ОАО «Алтайвагон» настаивал на доводах, изложенных в заявлении, и пояснил, что статьей 165 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) предусмотрены гарантии и компенсации при переводе на другую работу.
 
    Согласно определению, данному в статье 165 ТК РФ, гарантии и компенсации есть возмещение работнику понесенных им расходов в процессе трудовой деятельности.
 
    Право сохранения за беременной женщиной среднего заработка, в соответствии с медицинскими заключениями, при переводе на нижеоплачиваемую работу, установлено в статье 182 ТК РФ.
 
    В связи с этим пособие по уходу за ребенком должно исчисляться из среднего заработка, который состоит из оклада и компенсационных доплат.
 
    Не принятие к зачету расходов на пособия по уходу за ребенком, в связи с включением в средний заработок компенсационных доплат, противоречит подпункту «и» пункта 2 части 1 статьи 9, части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.06.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее – Закон о страховых взносах).
 
    Представитель Фонда социального страхования в судебном заседании пояснил, что в период с 05.02.2008 г. по 23.10.2009 г. начисление пособий по уходу за ребенком регулировалось Федеральным законом от 19.05.1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» (далее – Закон о пособиях), Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 г. №870 «Об исчислении среднего заработка (дохода) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию» (далее – Порядок исчисления среднего заработка), Федеральным законом от 29.12.2006 г. №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (в редакции, действовавшей в рассматриваемом периоде, далее – Федеральный закон №255-ФЗ).
 
    Частью 7 статьи 14 названного Закона предусмотрено, что исчисление пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяется Правительством Российской Федерации.
 
    С 01.01.2007 г. этот порядок был установлен Положением об особенностях порядка исчисления пособий, в пункте 8 которого указано, что при определении среднего заработка для начисления пособия из расчетного периода исключаются, как периоды сохранения за работником среднего заработка, так и начисленные за этот период суммы (за исключением пункта 13 Положения).
 
    Поэтому, установив в ходе проверки, что расходы на пособия по уходу за ребенком возникли из-за нарушения законодательства, Фонд социального страхования решением №76 не принял к зачету за период с 2008 г. по 2009 г. расходы в размере 100123руб., решением №69 за период 2010-2011 гг. расходы на сумму 36552 руб. 33 коп.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, Фонд социального страхования в ходе проверки правильности расходования ОАО «Алтайвагон» средств на цели обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выявил нарушение по начислению и выплате пособий по уходу за ребенком в связи с неправильным определением среднего заработка застрахованных лиц, переведенных на легкий труд по беременности.
 
    За период 2009 г. расходы ОАО «Алтайвагон» денежных средств на цели социального страхования составили 100123 руб., которые решением от 20.11.2012 г. №76 не приняты Фондом к зачету, за период 2010 г. по 12.02.2012 г. решением от 20.11.2012 г. №69 не принято к зачету 36552 руб. 33 коп.
 
    Не согласившись с указанными решениями ОАО «Алтайвагон» обжаловало их в Арбитражный суд.
 
    Суд считает заявление не подлежащим удовлетворению в силу следующего.
 
    Согласно статье 6 Федерального закона от 16.07.1999 г. №165-ФЗ «об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон №165-ФЗ) общество является страхователем по обязательному социальному страхованию в отношении граждан, работающих по трудовому договору.
 
    В силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона №165-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и по уходу за ребенком являются видами страхового обеспечения.
 
    В соответствии со статьей 9 Федерального закона №165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.
 
    Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона №165-ФЗ).
 
    Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона №165-ФЗ). При этом обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице (статья 10 Федерального закона №165-ФЗ).
 
    Постановлением от 30.12.2006 г. №870 Правительства Российской Федерации «Об исчислении среднего заработка (дохода) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, установлено, что с 1 января 2007 г. исчисление среднего заработка (дохода) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об обеспечении пособиями повременной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.
 
    Условия, размер и порядок обеспечения указанными пособиями предусмотрены Федеральным законом №255-ФЗ (в редакции, действовавшей в рассматриваемом периоде).
 
    В статье 14 Федерального закона №255-ФЗ установлен порядок исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком и установлено, что особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяется Правительством Российской Федерации.
 
    Особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 г. №375.
 
    Пунктом «б» пункта 8 указанного Положения, действовавшего на момент возникновения спорного правоотношения, по исчислению среднего заработка по уходу за ребенком, предусмотрено, что при определении среднего заработка застрахованным лицам для исчисления пособия из расчетного периода исключаются периоды сохранения за работником среднего заработка в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пункта 13 настоящего Положения), а также начисленные за эти периоды суммы.
 
    Так право на легкий труд с сохранением среднего заработка гарантировано беременным женщинам в соответствии с медицинскими заключениями статьей 254 ТК РФ.
 
    Статьей 165 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации для работающих граждан, в том числе при переводе на другую работу.
 
    Согласно статье 238 НК РФ установлено, что не подлежат налогообложению все виды установленных законодательством Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат, связанных в том числе, с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.
 
    Исходя из совокупности названных норм законодательства, следует, что гарантии  и компенсации, предоставленные беременным женщинам  при переводе на легкий труд, не облагаются страховыми взносами, следовательно, из среднего заработка при исчислении пособия по уходу за ребенком подлежат исключению.
 
    Аналогичное положение содержится и в подпункте «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона №212-ФЗ.
 
    Пункт 13 Положения об особенностях порядка исчисления пособий к рассматриваемому случаю не относится, поскольку в период отпуска по уходу за ребенком средний заработок за застрахованным лицом не сохраняется.
 
    Из материалов дела следует и не оспаривалось представителем ОАО «Алтайвагон», что пособия по уходу за ребенком в 2009 г. и в 2010 г. по 12 февраля 2011 г., исчислялись исходя из среднего заработка застрахованного лица, в который включались компенсационные доплаты.
 
    Указанные нарушения требований Положения об особенностях порядка исчисления пособий привели к тому, что расходы на обязательное страхование за 2009 г. составили 123000 руб., а за 2010 г. по 12.02.2011 г. – 36552 руб. 33 коп.
 
    Согласно статье 11 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщик (Фонд социального страхования), имеет право проверять документы страхователей по учету и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные  с выплатой страхового обеспечения, не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.
 
    Суд считает, что решения от 20.11.2012 г. №76 и №69 соответствуют требованиям законодательства о социальном страховании.
 
    Расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд относит на ОАО «Алтайвагон».
 
    Руководствуясь, статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Открытому акционерному обществу «Алтайвагон» в лице Рубцовского филиала в удовлетворении заявления о признании решений от 20.11.2012 № 76 и № 69 Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 незаконными отказать с отнесением расходов по государственной пошлине в размере 2000 руб.
 
    Взыскать с Открытого акционерного общества «Алтайвагон» в лице Рубцовского филиала в доход Федерального бюджета Российской Федерации 2000 руб. государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца со дня принятия, путем подачи жалобы через арбитражный суд Алтайского края.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, при условии, что оно было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
    Судья                                                                                                   Н.М. Дружинина