Решение от 18 февраля 2013 года №А03-20336/2012

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 61-92-96, факс: (385-2) 61-92-93;
 
http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Барнаул                                                                                                    Дело № А03-20336/2012
 
18 февраля 2013 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд  Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при ведении протокола судебного заседания  секретарем Суслиной О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело  по заявлению  Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах, с.Поспелиха Алтайского края, к индивидуальному предпринимателю Малышевой Светлане Васильевне (ОГРНИП 308228909900016, ИНН 228900374001), с.Шипуново Алтайского края, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при отсутствии представителей сторон,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Территориальныйотдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах(далее по тексту – Управление) обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Малышевой Светлане Васильевне (далее по тексту – Предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявление мотивировано реализацией Предпринимателем продукции при отсутствии предусмотренной маркировки.
 
    Предприниматель отзыв на заявление не представил.
 
    Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
 
    На основании статей 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон, аудиозапись не осуществляется.
 
    Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 27.11.2012 №319 Управлением 03.12.2012  проведена плановая проверка деятельности Предпринимателя, в ходе которой в принадлежащем предпринимателю магазине «Семья»  по ул. Строительная, 2 в с. Шипуново Алтайского края, выявлено нарушениепунктов 2, 8 статьи 9 Технического Регламента Таможенного Союза TPТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 №797, пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», пунктов 11, 15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55,а именно, при отсутствии маркировки предлагались в реализацииизделия детского ассортимента:
 
    - пижама для девочки, 1 ед. по цене 500 руб.,
 
    - джемпер для мальчика, 2 ед. по цене 600 руб. за 1 ед.,
 
    - джемпер трикотажный, 1 ед. по цене 300 руб.,
 
    - джемпер трикотажный, 2 ед. по цене 600 руб. за 1 ед.,
 
    - джемпер для девочки, 2 ед. по цене 700 руб. за 1 ед.,
 
    - кофта для мальчика, 1 ед. по цене 290 руб.,
 
    - джемпер для мальчика, 1 ед. по цене 320 руб.,
 
    - джемпер для мальчика, 2 ед. по цене 800 руб. за 1 ед.,
 
    - свитер детский, 1 ед. по цене 220 руб.,
 
    - фуфайка для девочки, 7 ед. по цене 150 руб. за 1 ед.,
 
    - свитер для девочки 1 ед., по цене 350 руб.,
 
    - толстовка, 2 ед. по цене 450 руб. за 1 ед.,
 
    - свитер детский, 2 ед. по цене 200 руб. за 1 ед.,
 
    - свитер, 1 ед. по цене 300 руб.,
 
    - свитер для мальчика, 1 ед. по цене 200 руб.,
 
    - свитер, 1 ед. по цене 280 руб.,
 
    - костюм из 3-х предметов, 2 ед. по цене 580 руб. за 1 ед.,
 
    - костюм детский, 1 ед. по цене 600 руб.,
 
    - костюм, 2 ед. по цене 950 руб. за 1 ед.,
 
    -  фуфайка, 3 ед. по цене 320 руб. за 1 ед.,
 
    - фуфайка, 9 ед. по цене 250 руб. за 1 ед.,
 
    - джинсы подростковые черные, 7 ед. по цене 1100 руб. за 1 ед.,
 
    - костюм детский трикотажный, 1 ед. по цене 690 руб.,
 
    - платье трикотажное для девочки, 1 ед. по цене 500 руб.,
 
    - платье для девочки, 1 ед. по цене 400 руб.,
 
    - костюм детский для мальчика, 1 ед. по цене 610 руб.,
 
    - сарафан джинсовый для девочки, 1 ед. по цене 400 руб.,
 
    - платье джинсовое для девочки 1 ед. по цене 920 руб.,
 
    -  сарафан для девочки, 1 ед. по цене 480 руб.,
 
    - свитер, 1 ед. по цене 180 руб.,
 
    - блуза для девочки, 1 ед. по цене 350 руб.,
 
    - платье для девочки летнее, 2 ед. по цене 250 руб. за 1 ед.,
 
    - платье для девочки летнее, 1 ед. по цене 300 руб.,
 
    - платье для девочки, 2 ед. по цене 500 руб.,
 
    - платье для девочки, 1 ед. по цене 700 руб.,
 
    - пижама, 2 ед. по цене 300 руб. за 1 ед.,
 
    - колготки детские, 16 ед. по цене 130 руб. за 1 ед.,
 
    - колготки детские, 21 ед. по цене 140 руб. за 1 ед.,
 
    - колготки детские, 11 ед. по цене 100 руб. за 1 ед.,
 
    - рейтузы детские, 4 ед. по цене 390 руб. за 1 ед.,
 
    - рейтузы детские, 2 ед. по цене 240 руб. за 1 ед.,
 
    - рейтузы детские, 1 ед. по цене 180 руб.,
 
    - костюм детский, 1 ед. по цене 700 руб.,
 
    - костюм детский 1 ед., по цене 480 руб.,
 
    -  трусы для девочки, 30 ед. по цене 40 руб. за 1 ед.,
 
    - жилет трикотажный для мальчика, 2 ед. по цене 200 руб. за 1 ед.,
 
    - костюм детский, 1 ед. по цене 800 руб.,
 
    - шапка детская зимняя, 2 ед. по цене 400 руб. за 1 ед.,
 
    - шапка трикотажная для девочки, 1 ед. по цене 400 руб.,
 
    - шапка трикотажная для девочки, 1 ед. по цене 340 руб.,
 
    - шапка трикотажная для девочки, 1 ед. по цене 240 руб.,
 
    - шапка трикотажная для девочки, 1 ед. по цене 300 руб.,
 
    - шапка трикотажная для девочки, 2 ед. по цене 420 руб. за 1 ед.,
 
    - комплект для девочки (шапка + шарф), 1 ед. по цене 250 руб.,
 
    - варежки детские, 7 пар по цене 90 руб. за 1 пару,
 
    - варежки подростковые, 8 пар по цене 140 руб. за 1 пару,
 
    - перчатки подростковые, 6 пар по цене 100 руб. за 1 пару,
 
    - комплект для новорожденного, 1 ед. по цене 1100 руб.,
 
    - куртка детская длядевочки, 2 ед. по цене 850 руб. за 1 ед.,
 
    - пальто для девочки зимнее, 1 ед. по цене 2000 руб.,
 
    - пальто для девочки подростковое, 1 ед. по цене 1700 руб.,
 
    - куртка для мальчика подростковая, 1 ед. по цене 2800 руб.,
 
    - куртка для мальчика подростковая, 1 ед. по цене 1700 руб.
 
    Указанные нарушения отражены в акте проверки от 03.12.2012  (л.д. 17-19).
 
    14.12.2012 в отношении Предпринимателя в ее присутствии составлен протокол №26/288 по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 26-28).
 
    Как указано в протоколе, Предпринимателем не оспаривался факт отсутствия маркировки на товар.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении Предпринимателя передано на рассмотрение в арбитражный суд.
 
    Изучив материалы дела,  арбитражный суд пришел к следующим выводам.
 
    Частью 1  статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
    Статьей 9 Технического Регламента Таможенного Союза TPТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 №797 (далее по тексту – Технический регламент №797), предусмотрены требования к маркировке продукции:
 
    1. Маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.
 
    2. Маркировка продукции должна содержать следующую информацию:
 
    наименование страны, где изготовлена продукция;
 
    наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора;
 
    наименование и вид (назначение) изделия;
 
    дата изготовления;
 
    единый знак обращения на рынке;
 
    срок службы продукции (при необходимости);
 
    гарантийный срок службы (при необходимости);
 
    товарный знак (при наличии).
 
    3. Информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.
 
    Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием латинского алфавита.
 
    Пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги); указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.
 
    Аналогичные требования содержатся и в пункте 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55.
 
    Кроме того, в силу пункта 15 указанных Правил  информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
 
    Факт нарушения Предпринимателем Технического регламента №797, Закона о защите прав потребителей и указанных выше Правил подтверждается материалами дела (акт проверки, протокол)  и не оспаривается предпринимателем.
 
    Довод заявителя о том, что товар приобретается на рынке в г. Новосибирске и маркировка не выдается, не является основанием для освобождения Предпринимателя обязанности по соблюдению действующего законодательства.
 
    Также судом учитывается, что согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность – это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке, следовательно,  отсутствие вины Предпринимателя может характеризоваться объективной невозможностью соблюдения установленных правил, либо необходимостью принятия мер, от него не зависящих.
 
    Таким образом, действия Предпринимателя образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена часть 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения Предпринимателем требований законодательства, а также о принятии им всех зависящих от него мер по недопущению правонарушения, не установлено, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя  в совершении указанного правонарушения.
 
    Нарушений процессуальных норм и порядка при проведении проверки и привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения,  то обстоятельство, что предпринимателем нарушение законодательства и, как следствие, факт совершения правонарушения фактически не оспаривается, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, арбитражный суд считает возможным назначить Предпринимателю минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.43 для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
 
    Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя  Малышеву Светлану Васильевну 25.11.1960 года рождения, уроженку с. Бестужево Шипуновского района Алтайского края, проживающую по ул. Коммунальная, 40, с. Шипуново Алтайского края, ИНН 228900374001, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя межрайонной инспеуцией Федеральной налоговой службы №11 по Алтайскому краю 08.04.2008, ОГРНИП 308228909900016, к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000  рублей.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа: получатель - УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по АК), расчетный счет 40101810100000010001, Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 040173001, ИНН 2225068178, КПП 222501001, ОКАТО 01259000000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа: Штраф Управления Роспотребнадзора РФ по АК.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью  1 статьи  20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
 
    Судья                                                                                      О.В. Трибуналова