Решение от 27 февраля 2013 года №А03-20297/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 61-92-78, факс 61-92-93
http://www.altai-krai.arbitr.ru   е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем  Российской  Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
г. Барнаул                                                                                                     
    27 февраля 2013 года                                                                              Дело № А03-20297/2012
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2013 года.
 
    Решение суда в полном объёме изготовлено 27 февраля 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Боярковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чащиной О.Н., при ведении аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская поликлиника № 9, г. Барнаул», г. Барнаул (ИНН 2222006631, ОГРН 1022201141687) к Администрации города Барнаула, г. Барнаул, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, потребительского гаражно-строительного кооператива № 349, г. Барнаул и Комитета по управлению муниципальным имуществом города Барнаула, г. Барнаул, о признании права оперативного управления на гаражный бокс № 11, площадью 18,40 кв.м. по адресу: г. Барнаул, ул. Солнечная Поляна, 30,
 
    при участии в деле в качестве третьего лица Главного управления имущественных отношений Алтайского края, г. Барнаул (ИНН 2221017172, ОГРН 1022200918376)  с самостоятельными требованиями о признании права собственности Алтайского края на гаражный бокс № 11, площадью 18,40 кв.м., расположенный по адресу: г. Барнаул, ул. Солнечная Поляна, 30,
 
    при участии в судебном заседании представителей сторон:
 
    от истца – Рунова Т.В. по доверенности № 3 от 14.01.2013 года и Кузнецова И.Г. по доверенности № 37 от 07.02.2013 года;
 
    от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом;
 
    от третьих лиц - от Главного управления имущественных отношений Алтайского края – Безносова Г.С. по доверенности № 24/2835 от 13.0.2012 года,
 
    от Комитета по управлению муниципальным имуществом города Барнаула – Косоухова К.А. по доверенности № 8/07 от 09.01.2013 года,
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская городская поликлиника № 9, г. Барнаул», г. Барнаул обратилось в арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации города Барнаула, г. Барнаул, о признании права оперативного управления на гаражный бокс № 11, площадью 18,40 кв.м. по адресу: г. Барнаул, ул. Солнечная Поляна, 30.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Главное управление имущественных отношений Алтайского края, г. Барнаул, потребительский гаражно-строительный кооператив № 349, г. Барнаул и Комитета по управлению муниципальным имуществом города Барнаула, г. Барнаул.
 
    В обоснование исковых требований истец указал, что ему по передаточному акту от МУЗ «Детская городская поликлиника № 13» как правопреемнику было передано недвижимое имущество, находящееся в оперативном управлении у МУЗ «Детская городская поликлиника № 13», в том числе и спорный гараж. С момента передачи данного гаража и по настоящее время истец владеет и пользуется спорным объектом без ограничений. Владение и пользование истцом спорным гаражом никем не оспаривается. В связи с чем, на основании ст. 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации истец просит признать право оперативного управления на гаражный бокс № 11, площадью 18,40 кв.м. по адресу: г. Барнаул, ул. Солнечная Поляна, 30.
 
    Ответчик и третье лицо – потребительский гаражно-строительный кооператив № 349
 
    в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  суд рассматривает дело по существу в отсутствие ответчика и третьего лица - потребительского гаражно-строительного кооператива № 349.
 
    Истец заявленные требования поддержал. Уточнил правовое основание иска, просил признать право оперативного управленияна гаражный бокс № 11, площадью 18,40 кв.м. по адресу: г. Барнаул, ул. Солнечная Поляна, 30на основании статей 218 и 219 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Суд принял уточнение правового основания иска.
 
    Главное управление имущественных отношений Алтайского края заявило самостоятельные требования о признании права собственности Алтайского края на гаражный бокс № 11, площадью 18,40 кв.м., расположенный по адресу: г. Барнаул, ул. Солнечная Поляна, 30.
 
    Суд в соответствии со ст. 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял к производству самостоятельные требования Главного управления имущественных отношений Алтайского края о признании права собственности Алтайского края на гаражный бокс № 11, площадью 18,40 кв.м., расположенный по адресу: г. Барнаул, ул. Солнечная Поляна, 30.
 
    Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом города Барнаула принятие решения оставляет на усмотрение суда.
 
    Третье лицо настаивало на самостоятельных требованиях.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле,оценив доказательства и доводы, приведенные ими в обоснование своих требований, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования и самостоятельные требования Главного управления имущественных отношений Алтайского края подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:
 
    В соответствии с решением Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, Комитета по здравоохранению города Барнаула, администрации Индустриального района города Барнаула от 18.11.2009 года № 1355/05/41 МУЗ «Детская городская поликлиника № 9» реорганизована путем присоединения МУЗ «Детская городская поликлиника№ 13».
 
    Передаточным актом от 25.03.2010 года все имущественные и неимущественные права и обязанности МУЗ «Детская городская поликлиника № 13» переданы МУЗ «Детская городская поликлиника № 9».Так, согласно приложению 1 к указанному акту недвижимое имущество, находящееся в оперативном управлении у МУЗ «Детская городская поликлиника№ 13», было передано правопреемнику (МУЗ «Детская городская поликлиника № 9»), где помимо двух зданий поликлиники, значился и спорный гараж.
 
    В соответствии со ст. 57, п. 2 ст. 58, ст. 59 Гражданского кодекса Российской Федерации МУЗ «Детская городская поликлиника № 9»является правопреемником МУЗ «Детская городская поликлиника № 13» и считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
 
    Соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю 27.04.2010 года.
 
    Таким образом, истец с момента приобретения гаражного бокса и по настоящее время владеет и пользуется им без каких-либо ограничений.
 
    Как усматривается из представленных в материалы дела документов заказчиком по проектированию и строительству кооперативных гаражей по ул. Солнечная поляна в г. Барнауле являлась администрация Ленинского района г. Барнаула.
 
    Документов, подтверждающих приобретение спорного гаража истцом, не сохранилось. Однако владение и пользование спорным гаражным боксом истцом никем не оспаривается.
 
    В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от 03.08.2012 года № 404, Главное управление имущественных отношений Алтайского края осуществляет управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Алтайского края в пределах полномочий, предусмотренных законом Алтайского края от 14.09.2006 года № 98-ЗС «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Алтайского края», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.
 
    На основании постановления Администрации Алтайского края от № 728 «О переименовании передаваемых в государственную собственность Алтайского края муниципальных учреждений здравоохранения» муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская городская поликлиника № 9» переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская городская поликлиника № 9, г. Барнаул».
 
    В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», законом Алтайского края «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Алтайского края», распоряжением Администрации Алтайского края от 09.12.2011 года № 523-р, постановлением Администрации Алтайского края от 12.12.2011 года № 728, с учетом приказа Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от 16.12.2011 года № 732 Главное управление распоряжением от 19.12.2011 года № 3411 согласовало Устав КГБУЗ «Детская городская поликлиника № 9, г. Барнаул».
 
    03.02.2012 года Главным управлением имущественных отношений Алтайского края подписан акт приема-передачи имущества КГБУЗ «Детская городская поликлиника № 9, г. Барнаул» из муниципальной собственности в государственную собственность Алтайского края. В перечне имущества, подлежащего передаче (приложение № 1 к указанному акту), значится гаражный бокс № 11 ПГСК-349, площадью 18,40 кв.м, расположенный по адресу: г. Барнаул, ул. Солнечная Поляна, 30.
 
    Согласно выписке из реестра краевого имущества № 10 от 28.01.2013 года спорный объект значится в реестре краевого имущества. Основанием включения в реестр явились распоряжение Администрации Алтайского края № 523 от 09.12.2011 года и постановление Администрации Алтайского края № 728 от 12.12.2011 года.
 
    К правоотношениям, возникающим при передаче имущества в соответствии с ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон от 22.08.2004 года № 122-ФЗ), нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.02.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям указанной статьи.
 
    В соответствии с абз. 20 ч. 11 ст. 154 Закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ решения о передаче имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность субъектов Российской Федерации принимаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.
 
    Согласно абз. 31 ч. 11 ст. 154 Закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, определяемой указанными в ч. 11 этого закона решениями.
 
    Таким образом, в силу прямого указания закона в предусмотренных им случаях имущество, находящееся в собственности одного публичного образования, подлежит передаче в собственность другого, при этом решение о передаче имущества является основанием возникновения права, а момент возникновения права собственности определяется этим решением.
 
    Вместе с тем, необходимо учитывать, что при передаче спорного объекта в собственность Алтайского края не были представлены на него правоустанавливающие документы.
 
    Возникновение права собственности на недвижимое имущество представляет собой сложный юридический состав, связанный с наличием одного из оснований приобретения права собственности, предусмотренных статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, и с его обязательной государственной регистрацией.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.02.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации нрав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. При этом право собственности возникает на основе сложного юридического состава, включающего правопорождающие юридические факты (титулы собственности) и акт их государственной регистрации.
 
    Согласно статьям 131, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    Во внесудебном порядке не представляется возможным зарегистрировать право собственности.
 
    Исходя из изложенного, учитывая, что правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на спорный гараж у бывшего собственника не сохранилось, а также отсутствие правопритязаний на объект лиц, участвующих в деле, и иных лиц, суд считает, что какие-либо правовые препятствия для узаконения спорного объекта отсутствуют.
 
    Право оперативного управления возникает по тем же основаниям, что и право собственности, включая решение суда.
 
    26.12.2011 года истцу выдана выписка из технического паспорта на гаражный бокс в ПГСК-349 по адресу: г. Барнаул, ул. Солнечная поляна, 30, где площадь гаража указана – 18,40 кв.м.
 
    Согласно акта обследования № 103 от 18.12.2012 года установлено, что нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, находящихся в помещении гаражного бокса № 11 КГБУЗ «Детская городская поликлиника № 9, г. Барнаул» в ГСК-349, расположенном по адресу: г. Барнаул, ул. Солнечная поляна, 30, не выявлено.
 
    Техническим заключением о безопасной эксплуатации гаражного бокса № 11 по ул. Солнечная поляна, 30 в г. Барнауле, изготовленным ООО Проектная мастерская «Алтай» установлено, что эксплуатация гаражного бокса № 11 не создает угрозу для жизни и здоровья людей.
 
    В соответствии со справкой Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю  № 22-0-1-79/4100/2013-8431 от 26.02.2013 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о регистрации прав, ограничений (обременений) на гаражный бокс ГСК № 349, расположенный по адресу: г. Барнаул, ул. Солнечная поляна, гаражный бокс 11.
 
    Согласно п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежащее ему имущество переходит к юридическим лицам – правопреемникам реорганизованного юридического лица.
 
    Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента государственной регистрации.
 
    Судом установлено, что истцу по передаточному акту от МУЗ «Детская городская поликлиника № 13» как правопреемнику было передано недвижимое имущество, находящееся в оперативном управлении у МУЗ «Детская городская поликлиника № 13», в том числе и спорный гараж.
 
    С момента реорганизации истец открыто, непрерывно и беспрепятственно владеет и пользуется спорным гаражом, несет бремя его содержания. 
 
    Гражданское законодательство исходит из принципа, что надлежащим владельцем имущества является лицо, у которого это имущество находится.
 
    Вместе с тем, необходимо учитывать, что право оперативного управления является ограниченным вещным правом. Как следует из статей 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления производно от права собственности, неразрывно с ним связано. Имущество, закрепленное за истцом, является собственностью Алтайского края.
 
    Главное управление имущественных отношений Алтайского края, осуществляющее полномочия собственника в отношении имущества краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений, зарегистрированных в качестве  юридических лиц на территории Алтайского края, обратилось в арбитражный суд с самостоятельными требованиями о признании права собственности Алтайского края на вышеуказанное здание гаража.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в связи с чем, суд признает их установленными.
 
    При таких обстоятельствах, суд в первую очередь находит обоснованными требования третьего лица о признании права собственности Алтайского края на гаражный бокс № 11, площадью 18,40 кв.м., расположенный по адресу: г. Барнаул, ул. Солнечная Поляна, 30, поскольку право оперативного управления является производным от права собственности.
 
    Поскольку гаражный бокс был передан истцу по передаточному акту и в настоящее время истец использует его в своей деятельности, и представитель собственника – третье лицо считает исковые требования обоснованными, то суд соглашается с доводами истца о нахождении спорного гаражного бокса у истца на праве оперативного управления.
 
    При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования о признании права оперативного управления на гаражный бокс № 11, площадью 18,40 кв.м., расположенный по адресу: г. Барнаул, ул. Солнечная Поляна, 30.
 
    На основании ст. 58, 218, 219, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.  156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать право собственности Алтайского края на гаражный бокс № 11 в ПГСК-349, общей площадью 18,4 кв.м., расположенный по адресу: г. Барнаул, ул. Солнечная Поляна, 30.
 
    Признать право оперативного управления краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская поликлиника № 9, г. Барнаул», г. Барнаул на гаражный бокс № 11 в ПГСК-349, общей площадью 18,4 кв.м., расположенный по адресу: г. Барнаул, ул. Солнечная Поляна, 30.
 
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
Судья                                                                             Т.В. Бояркова