Решение от 11 февраля 2013 года №А03-20082/2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 61-92-78, факс 61-92-93
http://altai-krai.arbitr.ru   е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Барнаул  Дело № А03?20082/2012 11 февраля 2013 года 


 
    Резолютивная часть решения принята 04 февраля 2013 года
 
    Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2013 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Карауловым А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела в городе Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю о привлечении индивидуального предпринимателя Попова Николая Владимировича, (ОГРНИП 312220909300010, ИНН 226901679098), пос. Колос Рубцовского района к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    Без участия представителей сторон.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Территориальный отдел в городе Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю (далее – Территориальный отдел Роспотребнадзора, административный орган) обратился в арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Попова Николая Владимировича (далее – ИП Попов Н.В., предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование заявления указано, что при проведении проверки соблюдения предпринимателем Поповым Н.В. требований технических регламентов и обязательных требований к продукции и процессам её хранения при розничной продаже продуктов питания магазине, который расположен в поселке Колос по улице Топольная, 8, выявлена реализация пищевых продуктов с нарушением температурного режима хранения, с истекшим сроком годности и продуктов без этикеток, позволяющих идентифицировать товаропроизводителя, дату выработки и срок годности товаров.
 
    Предприниматель отзыв на заявление не представил.
 
    Стороны в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, хотя надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела.
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, 04.12.2012 Территориальным отделом Роспотребнадзора проведена проверка соблюдения предпринимателем Поповым Н.В. требований технических регламентов и обязательных требований к продукции и процессам её хранения при розничной продаже продуктов питания в магазине, расположенном в поселке Колос по улице Топольная, 8.
 
    В ходе проверки выявлены нарушения требований пункта 7.4 и 8.24 Санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23 (далее - СП 2.3.6.1066-01), согласно которым не допускается реализация товаров с истекшим сроком годности и товаров в отсутствие этикетки (ярлыка), содержащей информацию о дате выработке продукции, сроках ее годности, реализации и режиме хранения.
 
    Среди товаров, не соответствующих требованиям вышеуказанных нормативных актов, выявлены одна банка икры из баклажанов по цене 64 рубля, срок годности истек 21.09.2012 и одна упаковка майонеза «Салатный» по цене 20 руб. (250 мл.), срок годности истек 29.10.2012.
 
    На конфеты «Помадки молочные» количеством 480 граммов по цене 120 руб. и печенье «Детское» по цене 110 руб. количеством 1 килограмм отсутствует этикетка (ярлык), содержащая информацию о дате выработки и конечном сроке реализации.
 
    Кроме этого, в нарушение пункта 7.5 Санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 предпринимателем Поповым Н.В. предлагались к реализации конфеты «Кто сказал «Мяу»?» с начинкой из сгущенного молока количеством 1,7 килограммов по цене 210 рублей и конфеты «Королевский шедевр» с начинкой из миндаля в количестве 1 упаковки по цене 210 рублей, хранящиеся с нарушением температурного режима, установленного изготовителем.
 
    Так, вышеуказанные конфеты хранились при температуре от +6,90С до  +7,60С при установленной изготовителем температуре от +200С ( ±30С).
 
    Указанные нарушения стали поводом для возбуждения в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении и обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд.
 
    Суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса влечет административную ответственность.
 
    Частью 2 указанной статьи установлено, что действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    В силу статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее – Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны  выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Обязанность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества, установлена пунктом 5 статьи 15 Закона № 52-ФЗ.
 
    Частью 1 статьи 15 Закона № 52-ФЗ установлено, что пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.
 
    Согласно частям 5 и 6 статьи 15 Закона № 52-ФЗ  граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования; не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее – Закон № 29-ФЗ) безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.
 
    Пунктами 2 и 3 статьи 18 Закона № 29-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования нормативных документов к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки и маркировки пищевых продуктов материалам. На этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных пищевых продуктов кроме информации, состав которой определяется законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, с учетом видов пищевых продуктов должна быть указана информация о дате изготовления и дате упаковки пищевых продуктов.
 
    Пунктом 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что продажа товара по истечении установленного срока годности запрещается. Запрет на реализацию продукции с истекшим сроком годности также установлен пунктом 8.24 СП 2.3.6.1066-01.
 
    Кроме этого, пунктами 7.4. и 7.5. СП 2.3.6.1066-01 установлено, что этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов; хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.
 
    Из материалов дела следует, что у предпринимателя в магазине на реализации находились продукты питания, которые предлагались к реализации с истекшим сроком годности, без этикетки (ярлыка): истек срок годности на банку икры из баклажанов и упаковку майонеза «Салатный».
 
    На конфеты «Помадки молочные» и печенье «Детское» отсутствует этикетка (ярлык), содержащая информацию о дате выработки и конечном сроке реализации.
 
    Кроме этого, конфеты «Кто сказал «Мяу»?» с начинкой из сгущенного молока и конфеты «Королевский шедевр» хранились с нарушением температурного режима: от +6,90С до  +7,60С при установленной изготовителем температуре от +200С ( ±30С).
 
    Указанные товары на основании протокола от 04.12.2012 № 27/31 арестованы и оставлены на хранение предпринимателю Попову Н.В.
 
    Выявленные нарушения образуют в действиях ИП Попова Н.В. состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, поскольку создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
 
    Указанный состав носит формальный характер и для привлечения к административной ответственности достаточно его совершения.
 
    Предприниматель ранее к административной ответственности по статье 14.43 КоАП РФ не привлекался, суд с учетом ст. 4.1 КоАП РФ (смягчающие вину обстоятельства) назначает ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, с конфискацией предметов административного правонарушения, арестованных на основании протокола от 04.12.2012 № 27/31.
 
    Руководствуясь статьями 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать индивидуального предпринимателя Попова Николая Владимировича, (ОГРНИП 312220909300010, ИНН 226901679098), 18.12.1982 г.р., уроженца пос. Колос Рубцовского района Алтайского края, зарегистрированного в ЕГРИП 02.04.2012 по адресу: пос. Колос улица Новая, 12, виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ и назначить ему административный штраф в размере 30 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения, арестованных согласно протоколу от 04.12.2012 № 27/31.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Алтайскому краю г. Барнаул
 
    БИК 040173001; р/с 40101810100000010001
 
    ОКАТО 01238000000
 
    ИНН 2225068178, КПП 222501001
 
    Получатель: УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по АК)
 
    КБК 41511690050056000140
 
    Назначение платежа: административный штраф.
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд в 30-дневный срок со дня вынесения решения, в противном случае по истечении указанного срока судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) через арбитражный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                               Н.М. Дружинина