Решение от 09 апреля 2013 года №А03-19946/2012

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ   СУД  АЛТАЙСКОГО   КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93 http://www.altai-krai.arbitr.ru, e-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Барнаул                                                                                                Дело № А03-19946/2012
 
    09 апреля 2013 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02.04.2013
 
    Полный текст решения изготовлен 09.04.2013
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Юдиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Первый" (ОГРН 5067746788786, ИНН 7704616511) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" г. Москва в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю" о признании незаконным и отмене решения № 22/12-1-60694 от 01.11.2012, об обязании внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка по адресу: г. Барнаул, пл. Победы, 16, кадастровый номер 22:63:040410:25, с участием  в деле в  качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Геострой", г. Барнаул,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Яичников А.Н., по доверенности  от 29.01.2013,
 
    от заинтересованного лица – Зенин А.А., по доверенности  от 19.11.2012 № 22/2012-11,
 
    от третьего лица – Черняга Е.М.,  по доверенности  от 20.03.2013,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество  с ограниченной ответственностью "Первый" (далее – заявитель, общество, ООО «Первый»)  обратилось в арбитражный суд с заявлением  к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" г. Москва в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю" (далее – заинтересованное лицо, кадастровая палата)  о признании незаконным и отмене решения № 22/12-1-60694 от 01.11.2012, об обязании внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка по адресу: г. Барнаул, пл. Победы, 16, кадастровый номер 22:63:040410:25.
 
    Определением  суда от 29.01.2013 к участию  в деле в  качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено  общество с ограниченной ответственностью "Геострой", г. Барнаул.
 
    Требования мотивированы тем, что общество, являясь правообладателем земельного участка площадью 853 кв.м., расположенного по адресу: г. Барнаул, пл. Победы, 16, кадастровый номер 22:63:040410:25, имеет право внести уточнение в сведения о местоположении  границ спорного земельного участкав случае исправления ошибок в местоположении границ земельного участка, на основании чего оспариваемое решение вынесено кадастровой палатой незаконно.
 
    Заинтересованное лицо заявленные требования не признало, в отзыве на заявление пояснило, что Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная Кадастровая палата» по Алтайскому краю осуществляет деятельность по кадастровому учету земельных участков и не занимается установлением границ земельных участков и определением порядка пользования ими, а также распоряжением земельными участками, регистрацией прав, прекращений и ограничений (обременении) прав, договоров и сделок с недвижимым имуществом, а также предоставлением соответствующей информации и документов. Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости или в порядке информационного взаимодействия либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки, на основании чего, считает, что оспариваемое решение вынесено в соответствии с действующим законодательством.
 
    Третье лицо в письменных пояснениях полагало, что поскольку  в определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером: 22:63:040410:25, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, пл. Победы, 16, существует кадастровая ошибка, границы указанного земельного участка подлежат уточнению.
 
    Более подробно позиция лиц, участвующих в деле, изложена в заявлении, отзыве на заявление, письменных пояснениях.
 
    Судебное заседание откладывалось согласно ст. 158 АПК РФ.
 
    В судебном заседании заявитель на удовлетворении  требований настаивал, представитель заинтересованного лица требования не признал, представитель третьего лица считал требования обоснованными.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Обществу с ограниченной ответственностью «Первый» на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 853 кв.м., расположенный  по адресу:
г. Барнаул, пл. Победы, 16, кадастровый номер 22:63:040410:25, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.10.2010 (л.д.22).
 
    09.10.2012  между ООО « Первый»  и ООО « Геострой» был заключен договор подряда №144, согласно которого были выполнены кадастровые работы по уточнению границ земельного участка,  расположенного  по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, пл. Победы, 16, кадастровый номер 22:63:00410:25), результатом исполнения которого стало изготовление ООО «Геострой» межевого  плана об исправлении ошибки в местоположении границ указанного земельного участка на основании того, что фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером 22:63:040410:25 не совпадает с его местоположением по сведениям Государственного кадастра недвижимости от 11.09.2012 №22/12-295477.
 
    11.10.2012 заявитель обратился в кадастровую палату с заявлением № 22-0-1-79/3163/2012-2715 о государственной регистрации изменений объекта недвижимости, в связи с изменением уникальных характеристик (площадь, границы земельного участка) указанного выше земельного участка.
 
    01.11.2012 заинтересованным лицом было вынесено решение № 22/12-1-60694 об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
 
    Посчитав указанное решение  незаконными, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    Суд находит заявленные требования  не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.
 
    Для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо установить одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
 
    Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного  правового  акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.
 
    Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
 
    Согласно ч. 3  ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
 
    В силу части 1 статьи 16 Закона о кадастре, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 названного Закона сведений об объекте недвижимости.
 
    Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. 13 - 20 ч. 2 ст. 7 данного Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в п. 9 и 10 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в п. 21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ необходимыми для кадастрового учета в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка документами являются межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со ст. 38 Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).
 
    Согласно п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям Федерального закона.
 
    В соответствии с материалами кадастрового дела, границы земельного участка с кадастровым номером 22:63:040410:25 установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, сведения об описании местоположения этих границ, площади земельного участка, определенной по результатам межевания в размере 853 кв.м., внесены в государственный кадастр недвижимости.
 
    В силу ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков. При кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка, орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.
 
    Материалами дела установлено, что содержащиеся в кадастре сведения о земельном участке с кадастровым номером 22:63:040410:25соответствовали установленным требованиям к описанию местоположения границ земельного участка и не требовали уточнения. С учетом чего, суд приходит к выводу о том, что основания для осуществления кадастрового учета в связи с изменением площади данного земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ у учреждения отсутствовали.
 
    В обоснование необходимости осуществления кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 22:63:040410:25заявителем указано на наличие кадастровой ошибки, допущенной при проведении межевания в 2008 году.
 
    В соответствии со ст. 28 Закона о кадастре кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
 
    Как следует из материалов дела, сведения о земельном участке с кадастровым номером 22:63:040410:25были внесены в государственный кадастр недвижимости 07.11.2008,  на основании заявления о постановке на кадастровый учет от 29.10.2008,  с приложенным описанием земельных участков от 20.10.2008. Уточненная площадь земельного участка составляет 853 кв.м.
 
    В письме Минэкономразвития Российской Федерации от 17.10.2011 N 22781-ИМ/Д23 "О государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с изменением площади земельногоучастка и (или) изменением описания местоположения его границ" указано, что уточнение местоположения границ земельного участка допускается при исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в том числе кадастровой ошибки, о местоположении границ земельного участка. Кадастровый инженер, выполняя кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка, должен руководствоваться документами, указанными в ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, которые необходимо включать в состав приложения межевого плана.
 
    В соответствии с ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
 
    Материалами дела установлено, что документом, подтверждающим право на земельный участок с кадастровым номером 22:63:040410:25при его постановке на кадастровый учет явилось распоряжение администрации Алтайского края  от 06.10.2008 N 6525 «О предоставлении в собственность земельного участка», согласно которому площадь земельного участка в установленных границах составляет 853 кв. м.  Указанный документ содержится в кадастровом деле объекта недвижимости 22:63:040410:25. В материалы дела представлено заявителем свидетельство о государственной регистрации права от 11.10.2010 на земельный участок кадастровый номер 22:63:040410:25, площадью 853 кв. м. для эксплуатации торгового павильона.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что при наличии вышеуказанных документов необходимости определения площади и местоположения земельного участка по фактическому землепользованию не имелось. Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие ошибки в документах, на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости в отношении спорного земельного участка, в материалы дела не представлено 
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу  о законности оспариваемого решения № 22/12-1-60694 от 01.11.2012, наличия у кадастровой палаты оснований для отказа заявителю в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости в соответствии с п. 2 ч.2 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
 
    В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Суду не представлено доказательств несоответствия оспариваемого  решения требованиям закона или иного нормативного акта, с учетом чего суд отказывает заявителю в удовлетворении требования о признании его незаконным.
 
    Поскольку в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене решения № 22/12-1-60694 от 01.11.2012 заявителю судом отказано, требование заявителя  об обязании кадастровой палаты  внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка по адресу: г. Барнаул, пл. Победы, 16, кадастровый номер 22:63:040410:25, не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                  В.В. Синцова