Решение от 25 февраля 2013 года №А03-19922/2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Барнаул                                 Дело NА03-19922/2012
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 21 февраля 2013 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 25 февраля 2013 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи  Михайлюк Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску закрытого акционерного общества «Барнаульский комбинат железобетонных изделий №2», г.Барнаул, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г.Москва в лице филиала по Алтайскому краю, г.Барнаул, третье лицо – Главное управление имущественных отношений Алтайского края, г.Барнаул, об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
 
    при ведении протокола секретарем Аушевой Т.И., с использованием средств аудиозаписи,
 
    при участии в судебном заседании представителей сторон:
 
    от истца – Чернышева В.И., доверенность от 10.01.2013,
 
    от ответчика – не явился, извещен,
 
    от третьего лица – не явился, извещен
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Закрытое акционерное общество «Барнаульский комбинат железобетонных изделий №2» обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:63:020221:52, общей площадью 2308 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, пр-т Калинина, 112/19, равной его рыночной стоимости в размере 1 646 904руб. 17 коп. и обязании ответчика внести в Государственный кадастр недвижимости соответствующие изменения.
 
    К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление имущественных отношений Алтайского края, г. Барнаул.
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что кадастровая стоимость спорного земельного участка  значительно превышает его рыночную стоимость, которая согласно справке Агентства недвижимости «Жилой фонд»  по состоянию на 01.01.2010 составляла 1 646 904руб. 17 коп.
 
    Ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что работает с уже подготовленными иными, указанными законодательством лицами, документами и не занимается установлением и определением кадастровой стоимости земельного участка. Заявленные истцом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в ГКН органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом действия органа кадастрового учета по ранее внесенной стоимости земельного участка в ГКН не оспариваются. Считает, что поскольку истцом не предъявляются к органу кадастрового учета конкретные материально-правовые требования, можно сделать вывод, что между истцом и ответчиком отсутствует спор. Принятие решения об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости оставляет на усмотрение суда.  В части требования об обязании Учреждения внести соответствующие сведения о кадастровой стоимости в ГКН просит суд отказать.
 
    Главное управление имущественных отношений Алтайского края в отзыве на исковое заявление считает, что представленный Обществом в материалы дела отчет независимого оценщика о рыночной стоимости спорного участка не может быть принят судом в качестве доказательства, с достоверностью подтверждающего несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, и должен быть проверен с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, путем проведения экспертизы отчета оценщика.
 
    Определением от 17.01.2013 года суд назначил по делу судебную экспертизу для определения рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010, проведение которой поручил эксперту Авкопашвили Павлу Тамазовичу, работнику ООО «Региональный Центр Оценки и Экспертизы», г. Барнаул.
 
    Определением от 05.02.2013 производство по делу возобновлено.
 
    После ознакомления с заключением экспертизы истец  уточнил исковые требования и просит установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, равной 1 117 072 руб.
 
    Как следует из материалов дела, истец на основании договора аренды земельного участка от 21.09.2009 № 1578-з, заключенного с Главным управлением имущественных отношений Алтайского края, является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: г. Барнаул, пр-т Калинина, 112/19, кадастровый номер 22:63:020221:52, площадью 2308 кв.м.
 
    В соответствии с кадастровой справкой от 17.10.2012  кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 4 940 712 руб. 52 коп.
 
    Кадастровая стоимость спорного земельного участка внесена в государственный кадастр недвижимости на основании Постановления Администрации Алтайского края от 28.12.2009         № 546 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края», вступившего в силу с 01.01.2010.
 
    Согласно нормативным актам, устанавливающим порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в границах города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, при расчете арендной платы учитывается удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Полагая, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость арендуемого земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, в связи с чем должна быть заменена на рыночную, истец обратился в суд с настоящим иском.
 
    Суд находит уточненные требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    На основании пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка.
 
    Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10 Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 года № 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 913/11, согласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    Согласно заключению эксперта от 01.02.2013 № 82-13-02-01,  составленному на основании определения суда о назначении судебной экспертизы, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 (дату установления кадастровой стоимости) составляла 1 117 072 руб., что в 4,4 раза меньше кадастровой стоимости этого земельного участка, внесенной  в государственный кадастр недвижимости.
 
    Выводы, содержащиеся в заключении эксперта, ответчиком не опровергнуты. Обстоятельства недостоверности данного заключения либо несоответствия его требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности не установлены.
 
    При таких обстоятельствах суд  вправе определить рыночную стоимость земельного участка и обязать орган кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
 
    По правилу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Следовательно, у суда нет оснований для отказа истцу в удовлетворении требования об обязании Учреждения внести соответствующие изменения в ГКН.
 
    По общему правилу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    В силу части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
 
    Так как истец заявил ходатайство о том, что судебные расходы по делу берет на себя, суд не относит эти расходы на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:63:020221:52, общей площадью 2308 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, пр-т Калинина, 112/19, равной его рыночной стоимости в размере 1 117 072 руб.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю, г. Барнаул, внести изменения в  Государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:63:020221:52, общей площадью 2308 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, пр-т Калинина, 112/19, равной 1 117 072 руб.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд,        г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                   Н.А.Михайлюк