Решение от 17 мая 2013 года №А03-1985/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@ arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул
 
 
Дело № А03-1985/2013
 
    17 мая 2013 года
 
 
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Юдиной Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края к Алтайской краевой общественной организации «Антиспид-Сибирь» (ОГРН 1022201511232, ИНН 2224031295) о взыскании финансовых санкций за период  полугодие 2011 года  в размере 7663 руб. 60 коп.,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Бажанов А.Г., удостоверение № 178, доверенность от 06.07.2012 года
 
    от заинтересованного лица - Анисимова А.С., по доверенности  от 03.10.2011, Данилов П.В., по выписке из ЕГРЮЛ от 03.04.2013,
 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края (далее – заявитель, Управление) обратилось  в арбитражный суд с заявлением к Алтайской краевой общественной организации «Антиспид-Сибирь» (далее  - заинтересованное лицо, АКОО «Антиспид-Сибирь») о взыскании финансовых санкций за период  полугодие 2011 года  в размере  7663, 6 руб.
 
    Определением суда от 14.02.2013 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).
 
    Определением суда от 02.04.2013  дело принято к рассмотрению по общим правилам искового производства  (административного производства) в соответствии с
п. 4 ч. 5 ст. 227 АПК РФ.
 
    В обоснование заявленного требования заявитель указал на несвоевременное предоставление заинтересованным лицом сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период – полугодие   2011 года.
 
    В предварительном судебном заседании 16.05.2013 заявитель на удовлетворении заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представители заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражали.
 
    В предварительном судебном заседании 16.05.2013 был объявлен перерыв до 17.05.2013.
 
    После перерыва предварительное судебное заседание  было продолжено в прежнем составе.
 
    После перерыва представитель заявителя свои доводы поддержал.
 
    Представители заинтересованного лица требования считали обоснованными, представили соответствующий отзыв, в котором ходатайствовали о снижении размера процента финансовой санкции с 10% до 1 %, учитывая  смягчающие обстоятельства.
 
    Представитель заявителя не возразил по существу возражений против снижения штрафной санкции при усмотрении судом соответствующих смягчающих обстоятельств, считает, что заявителем значительно уменьшен в ходатайстве размер финансовой санкции до 1 %, что не соответствует цели наказания за допущенное нарушение.
 
    Согласно ст. 137 АПК РФ в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, а также в случае неявки в предварительное судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу и не заявивших возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания.
 
    Суд считает дело подготовленным к судебному разбирательству. От лиц, участвующих в деле, возражений против проведения судебного заседания в одну дату с предварительным заседанием не поступило.
 
    Суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.
 
    В судебном заседании лица, участвующие в деле, свои доводы поддержали.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
 
    Алтайская  краевая  общественная организация  «Антиспид-Сибирь» (ОГРН 1022201511232, ИНН 2224031295) в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ (далее по тексту - Федеральный Закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ),  является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
 
    Согласно статьям 6, 8, 11, 15 Закона № 27-ФЗ страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда РФ своевременно и в полном объеме сведения о застрахованных лицах.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования") страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, установленные названной статьей.
 
    Страхователи за отчетный период полугодие 2011 года представляют сведения, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27 -ФЗ, до 16 августа 2011г.
 
    Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27 - ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, установлена ответственность страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период платежей в Пенсионный фонд РФ.
 
    В результате проведения камеральной проверки своевременности представления страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, фондом установлено, что индивидуальные сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996  № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), при сроке представления сведений за полугодие 2011  года не позднее 16 августа 2011 года, указанные сведения ответчиком представлены с нарушением установленного срока – 16.05.2012.
 
    Заявителем был составлен и направлен в адрес заинтересованного лица акт
№ 32792 от 25.05.2012, заинтересованному лицу предложено представить свои возражения в пятнадцатидневный срок со дня его получения, и  предложено явиться на рассмотрение материалов проверки в 09 час. 00 мин. 09.07.2012.
 
    На основании материалов камеральной проверки принято решение № 32781 от 09.07.2012  о привлечении АКОО «Антиспид-Сибирь»к ответственности в виде финансовой санкции в размере 7663,6 рублей.
 
    Требованием № 223 от 07.08.2012 АКОО «Антиспид-Сибирь»предложено уплатить финансовые санкции в добровольном порядке в срок до 28.08.2012.
 
    Указанное требование в установленный срок предприятием исполнено не было, что послужило основанием для обращения заявителя в суд.
 
    Факт несвоевременного предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период – полугодие   2011 года, неисполнение требований пенсионного фонда подтверждается материалами дела и не оспаривается плательщиком страховых взносов, в связи с чем,  заявителем правомерно начислены штрафы в отыскиваемой сумме.
 
    Вместе с тем, с учетом ходатайства заинтересованного лица, суд считает возможным применить положения части 1 статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ и, усмотрев наличие смягчающих обстоятельств, уменьшить размер штрафа, наложенного на заинтересованное лицо до 700 руб.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 39 Закона N 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.
 
    Частью 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. Таким образом, перечень смягчающих ответственность обстоятельств является открытым.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 44 Закона N 212-ФЗ, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    Следовательно, санкции могут быть уменьшены до такого размера, который суд или орган контроля посчитает допустимым в конкретной ситуации при наличии смягчающих ответственность обстоятельств.
 
    Из решения Пенсионного фонда № 32781 от 09.07.2012не усматривается, что при его вынесении руководитель устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность  заинтересованного лица за совершение правонарушения.
 
    Суд, исследовав и оценив материалы дела, усматривает наличие обстоятельств, смягчающих ответственность заинтересованного лица. В контексте положений ст. 44  Закона N 212-ФЗ смягчающими обстоятельствами судом признается совершение правонарушения впервые, формальный состав правонарушения, целевое финансирование заинтересованного лица, являющегося общественной организацией, а также   отсутствие негативных последствий в регулируемой сфере правоотношений.
 
    Обстоятельств, исключающих вину заинтересованного лица в совершении правонарушения, указанных в ст. 43 Закона N 212-ФЗ, судом не установлено.
 
    С учетом изложенного суд уменьшает сумму штрафа до 700 руб.
 
    Расходы по уплате госпошлины суд на основании ст. 110 АПК РФ относит на заинтересованное лицо.
 
    Поскольку заявление удовлетворено, а заинтересованное лицо не освобождено от уплаты государственной пошлины, госпошлина подлежит взысканию с налогоплательщика в доход федерального бюджета в сумме 2 000 рублей.
 
    Вместе с тем, учитывая, целевое финансирование заинтересованного лица, являющегося общественной организацией, руководствуясь п. 2 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, а также правовой позицией, изложенной в п. 19 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 117 от 13.03.2007, арбитражный суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с заинтересованного лица, до 100 руб.
 
    Руководствуясь ст. ст. 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Удовлетворить заявленные Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края требования.
 
    Взыскать с Алтайской краевой общественной организации «Антиспид-Сибирь» (ОГРН 1022201511232, ИНН 2224031295) в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края, 700 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период полугодие 2011 года.
 
    Взыскать с Алтайской краевой общественной организации «Антиспид-Сибирь» (ОГРН 1022201511232, ИНН 2224031295) в доход федерального бюджета Российской Федерации 100 руб. государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.
 
 
 
 
    Судья                                                                                              В.В. Синцова