Решение от 04 марта 2013 года №А03-19845/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 61-92-78, факс 61-92-93
http://www.altai-krai.arbitr.ru   е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем  Российской  Федерации
 
 Р Е Ш Е Н И Е
г. Барнаул                                                                                                     
    04 марта 2013 года                                                                                 Дело № А03-19845/2012
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2013 года.
 
    Решение суда изготовлено в полном объеме 04 марта 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Боярковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чащиной О.Н., при ведении аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Энергия-Транзит», г. Барнаул (ИНН 2222050969, ОГРН 1052202017482) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю, г. Барнаул (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Москва, об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:63:030502:49, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Попова, 177а, площадью 10375 кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 3 927 000 руб. и обязании внести изменения в сведения государственного кадастра объектов недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:63:030502:49, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Попова, 177а, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 3 927 000 руб.,
 
    при участии в судебном заседании представителей сторон:
 
    от истца – Диянова Л.П. по доверенности от 30.11.2012 года;
 
    от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом;
 
    от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Энергия-Транзит», г. Барнаулобратилось в арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю, г. Барнаул, об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:63:03 05 02:49, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Попова, 177а, в размере равном его рыночной стоимости в сумме 4 067 000 руб. и обязании внести изменения в сведения государственного кадастра объектов недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:63:03 05 02:49, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Попова, 177а, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 4 067 000 руб.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул и Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Москва.
 
    В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что кадастровая стоимость спорного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость. Следствием несоответствия кадастровой стоимости участка его рыночной стоимости является нарушение прав истца, как владельца земельного участка, поскольку от кадастровой стоимости земельного участка зависит размер земельного налога. В связи с этим, истец просит установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере равном его рыночной стоимости.
 
    Определением суда от 22.01.2013 года по делу № А03-19845/2012 назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено обществу с ограниченной ответственностью Специализированная оценочная фирма «Бизнес Консалтинг», эксперту Юдаковой Наталье Геннадьевне, в связи с чем, производство по делу приостанавливалось. После получения экспертного заключения производство по делу было возобновлено.
 
    Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
 
    Возражений по иску от указанных лиц, в части определения размера рыночной  стоимости земельного участка не поступило.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд переходит к рассмотрению дела в предварительном судебном  без участия ответчика и третьих лиц.
 
    С учетом заключения эксперта истец уточнил исковые требования, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:63:030502:49, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Попова, 177а, площадью 10375 кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 3 927 000 руб. и обязать внести изменения в сведения государственного кадастра объектов недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:63:030502:49, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Попова, 177а, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 3 927 000 руб. Истец просил судебные расходы, связанные с рассмотрением настоящего дела, с ответчика не взыскивать, и отнести их на истца.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял уточненное исковое заявление к производству.
 
    С согласия истца, при отсутствии письменных возражений ответчика, в соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на основании определения суда от 11.02.2013 года суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.
 
    Согласно п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по существу в отсутствие ответчика и третьих лиц.
 
    Истец настаивал на заявленных требованиях.  
 
    Ответчик в поступившем отзыве на исковое заявление, указал, что считает себя ненадлежащим ответчиком.
 
    Выслушав пояснения истца, исследовав материалы по делу, оценив доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права 22 АГ № 093275 от 19.03.2012 года истцу на праве собственности принадлежит здание подстанции (главной понизительной), площадью 853,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Барнаул, ул. Попова, 177а.
 
    Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 10375 кв.м., с кадастровым номером 22:63:03 05 02:49, расположенный по адресу: г. Барнаул, ул. Попова, 177а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 22 АГ № 093276 от 19.03.2012 года.
 
    Являясь плательщиком земельного налога, общество с ограниченной ответственностью «Энергия-Транзит» производит его расчет исходя из имеющихся в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка.
 
    В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 21.11.2012 года кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 7 638 490 руб., удельный показатель кадастровой стоимости составляет 736 руб. 24 коп. за кв. метр.
 
    Данные показатели внесены на основании Постановления администрации  Алтайского края  № 546 от 28.12.2009 года, утвердившего  результаты  кадастровой  оценки земельных  участков  на территории  Алтайского края.
 
    В связи с этим с 01.01.2010 года существенно выросла кадастровая стоимость,  земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, что привело к  значительному увеличению земельного налога.
 
    Истец считает, что кадастровая стоимость земельного участка должна соответствовать его рыночной стоимости, в связи с чем, обратился с настоящим исковым заявлением в суд. По его мнению, установленная с 01.01.2010 года  кадастровая стоимость  земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость.
 
    Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка.
 
    Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 года № 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 913/11, согласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    В данном случае, заявленные истцом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, следовательно, такое требование обоснованно предъявляется к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе, и функции по государственной кадастровой оценке.
 
    Доводы ответчика о том, что он является ненадлежащим ответчиком по  настоящему  спору, суд признает необоснованным, в связи  с  тем, что  из  Постановления  Президиума  Высшего  Арбитражного  Суда Российской  Федерации  № 913/11 следует, что орган кадастрового учета является надлежащим ответчиком по спорам, связанным с  установлением иной кадастровой стоимости земельного участка. Как указано в  постановлении такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.
 
    Согласно представленной истцом заключения общества с ограниченной ответственностью «Бюро оценки» рыночная стоимость спорного земельного участка составила 4 067 000 руб.
 
    По  ходатайству  истца,  в рамках производства по настоящему делу  была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено обществу с ограниченной ответственностью Специализированная оценочная фирма «Бизнес Консалтинг», эксперту Юдаковой Наталье Геннадьевне, для определения рыночной стоимости земельного участка, площадью 10375 кв.м. с кадастровым номером 22:63:03 05 02:49, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Попова, 177а, по состоянию на 01.01.2010 года.
 
    Согласно заключения экспертаобщества с ограниченной ответственностью Специализированная оценочная фирма «Бизнес Консалтинг», изготовленного на основании определения суда от 22.01.2013 года о назначении судебной экспертизы, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 года составляет 3 927 000 руб.
 
    Определенная экспертом рыночная стоимость земельного участка в размере                   3 927 000 руб. намного ниже его кадастровой стоимости в размере 7 638 490 руб.
 
    Доказательств несоответствия отчета, изготовленного экспертом на основании определения арбитражного суда Алтайского края, требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности лицами, участвующими в деле, не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, суд  вправе определить рыночную стоимость земельного участка и обязать орган кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
 
    Данная  обязанность возникает  у ответчика  с момента вступления в силу судебного акта.
 
    При таких обстоятельствах, суд устанавливает кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:63:030502:49, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Попова, 177а, площадью 10375 кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 3 927 000 руб.
 
    По правилу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учёт и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».
 
    Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, что следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 года № 457.
 
    Приказом Росреестра от 11.03.2010 года № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учёта» на территории Алтайского края полномочиями органа кадастрового учёта наделено Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Алтайскому краю (переименовано в Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Алтайскому краю).
 
    Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Алтайскому краю реорганизовано в форме присоединения к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».
 
    Последнее, таким образом, является уполномоченным органом по ведению государственного кадастра недвижимости, осуществлению государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, в том числе, учёта изменений в сведениях о кадастровой стоимости земельного участка.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Доказательств неактуальности установленной заключением эксперта рыночной стоимости земельного участка на момент принятия судом решения ответчиком не представлено.
 
    С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы сторон, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о законности установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной на основании заключения эксперта и обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю внести изменения в сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, путем указания кадастровой стоимости равной рыночной стоимости и составляющей 3 927 000 руб.
 
    На основании ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:63:030502:49, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Попова, 177а, равной его рыночной стоимости в размере 3 927 000 руб.
 
    Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю, г. Барнаул внести в Государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:63:030502:49, в размере 3 927 000 руб.
 
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                      Т.В. Бояркова