Дата принятия: 08 апреля 2013г.
Номер документа: А03-1984/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 61-92-78, факс 61-92-93
http://altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Барнаул Дело № А03?1984/2013 08 апреля 2013 года
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел по городу Барнаулу к обществу с ограниченной ответственностью Частному охранному предприятию «ГБР» (ОГРН 1022201768456, ИНН 2225052731) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
без вызова представителей сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел по городу Барнаулу (далее – Управление МВД по г. Барнаулу) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Частному охранному предприятию «ГБР» (далее – Общество) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В обоснование заявления указано, что Общество осуществляет частную охранную деятельность, с нарушением условий выданного разрешения (лицензии), а именно – оказание охранных услуг сотрудниками Общества без удостоверения частного охранника, свидетельства о присвоении квалификации, личной карточки охранника.
Заявитель и заинтересованное лицо о рассмотрении настоящего дела в порядке упрощенного производства извещены в установленном порядке.
Согласно части 2 статьи 226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков (часть 5 статьи 228 АПК РФ).
В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3статьи 228 АПК РФ.
Определением от 05.02.2013 о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства арбитражный суд предложил лицам, участвующим в деле в срок до 12 марта 2013 года представить все имеющиеся доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых основано заявление, письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований; в срок до 02 апреля 2013 года направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
В пределах установленного арбитражным судом срока от заинтересованного лица отзыва на заявление и других доказательств не представлено.
Все поступившие в арбитражный суд от заявителя доказательства и иные документы размещены на официальном сайте Арбитражного суда Алтайского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Изучив материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
Общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц по № 1022201768456. Согласно выписки из ЕГРЮЛ, учредителями Общества являются Могильников Михаил Владимирович (размер доли 50 %) и Амерханов Марсель Рифкатович (размер доли 50%), которым 13.07.2001 Главным управлением внутренних дел Алтайского края выдана лицензия № 0131 на создание частного охранного предприятия. Срок действия лицензии – до 13.07.2014.
С 08.01.2013 по 10.01.2013 сотрудниками Управления МВД по г. Барнаулу, на основании распоряжения от 05.01.2013 № 1, в отношении Общества была проведена проверка соблюдения лицензионных требований в сфере охранной деятельности.
В ходе проверки установлено, что сотрудники Общества осуществляют охранную деятельность, в том числе в следующих организациях: ООО «Грааль», ул. Кулагина, 8В (сотрудник Таргоний Ю.А., трудовой договор с Обществом от 12.01.2010); ФГУ АЦСМС, ул. Сухова, 4 (сотрудник Сартаков А.Г., трудовой договор с Обществом от 12.01.2010); Торговый центр «Грааль», пр. Красноармейский, 26 (сотрудник Баврин М.И., трудовой договор с Обществом от 01.11.2012); Торговый центр «Поместье», пл. Свободы, 6 (сотрудник Усов В.Е., трудовой договор с Обществом от 01.10.2010).
При проверке выявлены следующие нарушения, допущенные Обществом.
Установлено, что у сотрудников Таргония Ю.А. и Баврина М.И. осуществляют свою деятельность без личных карточек охранника, а также в форме одежды, не позволяющей определить его принадлежность к частному охранному предприятию.
Сотрудник Общества Сартаков А.Г. осуществляет свою трудовую деятельность в форме одежды, не позволяющей определить его принадлежность к частному охранному предприятию, а также без проведения периодических проверок охраняемого объекта.
Сотрудник Усов В.Е. осуществляет охранные функции без удостоверения частного охранника, свидетельства о присвоении квалификации и личной карточки охранника.
В отношении указанных сотрудников Управлением МВД по г. Барнаулу были составлены протоколы об административных правонарушениях по части 4 статьи 20.16 КоАП РФ, я также вынесены постановления о привлечении к административной ответственности.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Обществом нарушены условия лицензии на осуществление частной охранной деятельности, что явилось основанием для обращения Управления МВД по г. Барнаулу в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Изучив обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 11 закона Российской Федерации от 1103.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об охранной деятельности) оказание услуг, перечисленных в части третьей статьи 3настоящего Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел.
Пунктом 1 статьи 11.2 Закона об охранной деятельности, предоставление лицензийна осуществление частной охранной деятельности производится органами внутренних дел.
В соответствии с пунктом 2 указанной статьи, правительством Российской Федерации утверждается положениео лицензировании частной охранной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и переченьлицензионных требований и условий по каждому виду охранных услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3настоящего Закона.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», утверждено Положение о лицензировании частной охранной деятельности (далее – Положение).
Подпунктом «г» пункта 8 Положения установлены лицензионные требования и условия при осуществлении охраны объектов и (или) имущества, к которым относятся, в том числе, наличие у работников охранной организации личной карточки охранника, а также специальной форменной одежды (со знаками различия), позволяющей определить принадлежность частного охранника к конкретной организации.
Статьей 3 Закона об охранной деятельности установлено, что физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей.
Часть 1 статьи 11.1 устанавливает правило, согласно которому право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника
В статье 1.1 Закона об охранной деятельности дано понятие частного охранника, которым признается – гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональную подготовку для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном настоящим Законом порядкеудостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией.
Как следует из материалов дела, сотрудник Общества Усов В.Е., согласно данным им 08.01.2013 объяснений, а также исходя из объяснений директора ООО ЧОП «ГБР» Могильникова Михаила Владимировича от 09.01.2013, не имеет личной карточки охранника.
Указанное обстоятельство свидетельствует о несоблюдении Обществом лицензионных требований предъявляемых к частной охранной организации и установленных подпунктом «г» пункта 8 Положения, а также статьей 12 Закона об охранной деятельности.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено наказание для должностных лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
При назначении наказания, суд в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ учитывает, что правонарушение индивидуальным предпринимателем Юрченко А.В. совершено впервые, и руководствуясь, статьями 4.1, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
признать общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «ГБР» (ОГРН 1022201768456, ИНН 2225052731, дата регистрации в ЕГРИП 19.11.2002), юридический адрес: 656043, пл. Свободы, д. 6, г. Барнаул, Алтайский край, виновным в совершении административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Банковские реквизиты для уплаты штрафа:
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул
БИК 040173001
р/с 401 018 101 000 000 10001
ИНН 2224028905
КПП 222401001
ОКАТО 01041000000
Получатель – УФК по Алтайскому краю (УМВД России по г. Барнаулу).
КБК 08111690040046000140
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья Н.М. Дружинина
