Решение от 12 марта 2013 года №А03-19741/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
    ____________________________________________________________________
 
656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 61-92-78, 61-92-93 (факс) http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 Именем Российской Федерации
 Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Барнаул                                                                                              №А03 –19741/2012
 
 
    12 марта 2013
 
    Резолютивная часть решения оглашена  04 марта 2013
 
    В полном объеме решение изготовлено  12 марта  2013
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Пономаренко С.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Панфиловой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Игошина Андрея Павловича, г.Барнаул, к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  №1 по Алтайскому краю, г.Барнаул, о признании недействительным  требования №366015 от 13.11.2012,
 
    при участии в заседании представителей сторон:
 
    от общества- Винтер Е.В. по доверенности б/н от  19.12.2012, паспорт,
 
    от  инспекции- Гарипов А.Р., доверенность №04-15/22206 от 26.12.2012, удостоверение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуальный предприниматель Игошин А.П. (далее по тексту –предприниматель, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  №3 по Алтайскому краю (далее по тексту-межрайонная ИФНС России №3 по Алтайскому краю, инспекция, налоговый орган) с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ,  о признании недействительным требования №366015 от 13.11.2012  в части  предложения уплатить земельный налог в сумме  2668059 руб.
 
    Полагает,  в требовании неверно отражены реальные  налоговые обязательства.
 
    Определением от 06.02.2013 в связи с реорганизацией произведена процессуальная замена стороны по делу-межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  №3 по Алтайскому краю на  ее правопреемника- межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  №1 по Алтайскому краю.
 
    В судебном заседании  представитель  общества  настаивал на заявленном требовании.
 
    В отзыве на заявление налоговый орган и его представитель в судебном заседании в удовлетворении заявленного требования просят отказать,  считают отсутствуют основания для признания оспариваемого требования   недействительным.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд  установил следующее.
 
    Межрайонной ИФНС России №3 по Алтайскому краю в адрес предпринимателя направлено требование №366015 от 13.11.2012 об уплате   земельного налога за 2011 год в сумме  2670759 руб. по установленному законом  сроку  01.11.2012. Установлен срок уплаты налога-до  25.12.2012.
 
    Основанием для выставления  указанного  требования послужили расчеты налогового органа по определении  налоговой базы по земельному налогу, выполненные исходя из кадастровой стоимости в размере  178050600 руб. принадлежавшего предпринимателю на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 22:64:013601:165  общей площадью 60000 кв.м. по адресу: г.Белокуриха, примерно 2000 метров по направлению на юго-восток от ориентира ул.Угрюмова,9.
 
    Предприниматель полагает следует принимать во внимание кадастровую стоимость участка в 180000 руб. вместо  178050600 руб., что привело к завышению налоговым органом налоговой базы  на 177870600 руб., подлежит уплате налог в сумме  2700 руб. вместо 2670759 руб., излишне  в  оспариваемом требовании  выставлен к уплате земельный налог в размере    2668059 руб. (2670759 руб.- 2700 руб.).
 
    Суд удовлетворяет заявление  по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.17 Налогового кодекса РФ (НК РФ. Кодекс)  налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения, в том числе налоговая база.
 
    На основании п.1 ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога  возникает, изменяется и прекращается  при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом  или иным актом  законодательства о налогах и сборах.
 
    В соответствии со ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.
 
    Согласно п. 1 ст. 391 НК РФ налоговая база для исчисления земельного налога определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
 
    Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, порядок проведения которой устанавливается Правительством Российской Федерации (статья 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 г. N 945 "О государственной кадастровой оценке земель" и пункту 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. N 316, результаты государственной кадастровой оценки земель утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Следовательно, проведение государственной кадастровой оценки земель для установления кадастровой стоимости земельного участка для целей налогообложения регламентируется нормами налогового и земельного законодательства,  т.е.  правовое регулирование земельного налога носит комплексный характер.
 
    Налоговый орган  использовал в расчете полученную от            Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю    информацию о кадастровой стоимости земельном участке  в размере  178050600 руб. Данная стоимость вносилась в  Государственный кадастр недвижимости на основании Постановления Администрации Алтайского края от 28.12.2009  № 546 (кадастровая стоимость утверждена в размере 180000 руб.) и Постановления  администрации г.Белокуриха от 03.02.2010 №94 «Об изменении вида разрешенного использования  земельного участка. Указанным постановлением вид разрешенного использования из земель населенных пунктов «для ведения сельскохозяйственного производства» изменен на использование «под строительство  туристического оздоровительного комплекса»  (л.д.17, 43-44, 68-69).
 
    Рассмотрев заявление  предпринимателя о том, что земельный участок  с кадастровым номером  22:64:013601:165  в целях строительства туристического  оздоровительного комплекса  не использовался, какие-либо объекты на нем отсутствуют, использовался для сельскохозяйственного назначения,  администрация г.Белокурихи постановлением  от 24.01.2012 №50 изменила вид разрешенного использования земельного участка  кадастровый номер 22:64:013601:165 с «под строительство  туристического оздоровительного комплекса» на  «для  ведения  сельскохозяйственного производства».
 
    Доказательства того, что земельный участок использовался не для  сельскохозяйственного производства,  налоговый орган не представил.
 
    Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю  выдана кадастровая выписка  от 06.02.2012 №22/12-20371 о земельном участке кадастровый номер 22:64:013601:165, согласно которой кадастровая стоимость земельного участка «для ведения сельскохозяйственного производства» 180000 руб. (л.д.47).
 
    По подлежащей применению ставке налога 1,5%  спор не возник.
 
    Земельный кодекс РФ (ст. 1, 7) предусматривает, что земельные участки должны использоваться согласно их целевому назначению, принадлежности к той или иной категории и разрешенному использованию.
 
    Статьей 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено внесение изменений в кадастр недвижимости с налоговыми последствиями в отношении технической или кадастровой ошибки в сведениях. Воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, (кадастровая ошибка в сведениях) подлежит исправлению.
 
    В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316,  государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
 
    Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края, как указано выше,  утверждены  Постановлением   Администрации   Алтайского   края   от   28   декабря   2009 №546 "Об        утверждении        результатов        государственной        кадастровой       оценке  земель населенных пунктов Алтайского края", вступившим в силу с 01.01.2010 (с изменениями, внесенными постановлением Администрации Алтайского от 16.11.2010г. № 513).
 
    Использование  земельного участка для сельскохозяйственного производства  подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности  от  30.09.2008  22АБ №420145.
 
    В связи с тем, что кадастровая ошибка устранена, налогоплательщик в своих расчетах обоснованно исходит из кадастровой стоимости земельного участка  в 180000 руб. и исчислил к уплате земельный налог в размере 2700 руб.
 
    С учетом изложенного суд признать недействительным оспариваемое требование межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Алтайскому краю в части предложения уплатить земельный налог в сумме  2668059 руб.
 
    Выставление  требования на  излишнюю сумму земельного налога явилось следствием непринятия  индивидуальным предпринимателем своевременных мер к устранению ошибки в  установлении вида разрешенного использования земельного участка, в связи с чем суд относит  судебные расходы на заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 4, 17, 27, 29, 34, 35, 167-171, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р   Е   Ш   И   Л  :
 
    Признать требованиемежрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Алтайскому краю №366015 от 13.11.2012 недействительным в части предложения уплатить земельный налог в сумме  2668059 руб. как не соответствующее  положениям главы 31 НК РФ, п.1 ст.44 НК РФ.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                             С.П. Пономаренко