Решение от 08 февраля 2013 года №А03-19720/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    «08» февраля 2013 года                                    г. Барнаул                          Дело № А03-19720/2012
 
 
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зелениной С.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Главного управления сельского хозяйства Алтайского края, г. Барнаул (ОГРН 1022201771800, ИНН 2225050251) к обществу с ограниченной ответственностью «Изумрудное», с. Куйбышево (ОГРН 1112256000515, ИНН 2251005093) о взыскании 178 300 руб.,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Главное управление сельского хозяйства Алтайского края обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к  обществу с ограниченной ответственностью «Изумрудное» о взыскании необоснованно полученной субсидии в размере 178 300 руб.
 
    Иск основан на положениях статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядке предоставления из краевого бюджета средств на государственную поддержку молочного скотоводства, утвержденного постановлением администрации Алтайского края от 24.08.2009 № 368, а также  Порядке  предоставления целевых средств из краевого бюджета  на государственную поддержку сельского хозяйства, утвержденного постановлением администрации Алтайского края № 171 от 25.04.2008 и мотивирован необоснованным получением ответчиком субсидий.
 
    Исходя из предмета и размера заявленных требований, определением от 13.12.2012 исковое заявление принято судом для рассмотрения в порядке упрощенного производства согласно главе 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Сторонам предложено в установленные в определении сроки представить доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, а также документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
 
    Стороны надлежащим образом уведомлены о принятии к производству искового заявления, рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и сроках предоставления в арбитражный суд дополнительных документов.
 
    От истца поступили дополнительные документы в обоснование своих доводов.
 
    От ответчика поступио отзыв, согласно которого исковые требования им не признаются. Ответчик полагает, что субсидии были выданы обоснованно, на основании документов, которые не оспорены и не признаны недействительными. Кроме того, полагает, что срок исковой давности для взыскания субсидии, представленной в 2009 году – истек.
 
    Истец предоставил пояснения на отзыв, в соответствии с которыми истец считает несостоятельным довод ответчика о том, что проверка документов перед предоставлением субсидии не может в дальнейшем свидетельствовать о ее незаконном предоставлении. Нарушение условий предоставления субсидии были установлены в результате проверки, проведенной 27.03.2012 - с этой даты началось течение срока исковой давности, в связи с чем истец опровергает довод ответчика об истечении срока исковой давности для взыскания необоснованно полученной субсидии, перечисленной 30.10.2009.
 
    Исследовав материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    Во исполнение на территории Алтайского края ведомственной целевой программы «Развитие молочного скотоводства в Алтайском крае» на 2009 – 2012 г.г., утвержденной  Постановлением администрации Алтайского края от 12.03.2009 за № 85, - утвержден Порядок предоставления из краевого бюджета средств на государственную поддержку молочного скотоводства  в соответствии с Постановлением  Вдминистрации Алтайского края от 24.08.2009 № 368.
 
    Постановлением Администрации Алтайского края от 22.05.2006 № 218 утверждено Положение "О Главном Управлении сельского хозяйства Алтайского края», согласно пунктам 2.1.7 и 2.1.9 которого Управление реализует краевые и ведомственные целевые программы в сфере развития сельского хозяйства; осуществляет функции распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию его полномочий.
 
    В соответствии с положениями пункта 3 Порядка из краевого бюджета средства на проведение комплекса мероприятий в области молочного скотоводства предоставляются в виде субсидий – сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, заключившим соглашение с Главным управлением. В соответствие с пунктом 4 данного Порядка субсидии предоставляются в том числе по направлению – поддержка технического перевооружения кормопроизводства и молочного скотоводства.
 
    Согласно Постановлению № 368 в 2009 году Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края из краевого бюджета обществу с ограниченной ответственностью «Изумрудное» была предоставлена субсидия в сумме 42 101 руб. 60 коп. на компенсацию части затрат на производство молока и молочных продуктов, реализованных в первом полугодии 2009 года, перечисленной по платежным поручениям № 251972 от 24.12.2009,                   № 196804 от 30.10.2009.
 
    В соответствии с Постановлением Администрации Алтайского края № 171 от 25.04.2008 «Об утверждении порядка  предоставления целевых средств из краевого бюджета  на государственную поддержку сельского хозяйства» в 2011 году обществом с ограниченной ответственностью «Изумрудное» было получено 136 246 руб. 75 коп. на возмещение части затрат на закуп кормов для содержания молочного поголовья круаного рогатого скота по платежным поручениям  № 2001034 от 21.09.2011 и № 2116581 от 28.09.2011.
 
    27 марта 2012 года Комитетом администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике  была проведена проверка  обоснованности  предоставления государственной поддержки в 2009 – 2011г.г. обществу с ограниченной ответственностью «Изумрудное», в результате которой установлено незаконное получение субсидий из краевого бюджета в связи с несоблюдением условия о среднемесячном уровне оплаты труда одного работающего, а также условия о производстве и реализации молока в первом полугодии 2009 года.
 
    Так, пунктом 3.5. Постановления № 171 субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям в случае обеспечения в текущем году на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления документов на получение государственной поддержки, среднемесячного уровня оплаты труда (дохода) одного работающего не ниже 10 тыс. рублей или обеспечения темпа прироста среднемесячной заработной платы или не менее 15% к соотвествующему периоду предыдущего года.
 
    Проверкой установлено, что указанное условие предоставления государственной поддержки ответчиком не было соблюдено, среднемесячный размер заработной платы в обществе с ограниченной ответственностью «Изумрудное» составил 6 375 руб.
 
    Кроме того, в ходе проверки ответчиком не были подтверждены первичными документами производство и реализация молока в первом полугодии 2009 года.
 
    Проверка проведена на основании представленных ответчиком бухгалтерских документов, справка о результатах проверки подписана представителем общества с ограниченной ответственностью «Изумрудное» О.Н. Колосовой по доверенности без возражений.
 
    16.07.2012 Главное управление сельского хозяйства Алтайского края направило в адрес ответчика претензии с требованиями возвратить необоснованно полученные средства в краевой бюджет.
 
    Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Оценив в совокупности  имеющиеся в деле доказательства в  соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
 
    Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.
 
    Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
 
    Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам в том числе должны определять: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
 
    Таким образом,  законодатель указал, что основанием для возврата субсидий является нарушение условий, установленных при их предоставлении.
 
    В соответствии  с  пунктами 22, 23 Постановления администрации Алтайского края от 24.08.2009 № 368 – получатели бюджетных средств согласно действующего законодательства несут ответственность за их целевое использование. При нарушении условий, установленных настоящим Порядком субсидии и целевые средства подлежат возврату в доход краевого бюджета в течение 30 дней.
 
    Согласно пункту 1.12 Постановления администрации Алтайского края от 25.04.08                 № 171 «Об утверждении порядка предоставления  целевых средств  из краевого бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства» установлено, что в случае выявления недостоверности представленной получателем бюджетных средств информации, повлекшей необоснованное предоставление государственной поддержки (отсутствие у сельскохозяйственного производителя права на государственную поддержку, завышение объемов причитающихся субсидий), бюджетные средства в течение 30 дней подлежат возврату в краевой бюджет.
 
    Материалами дела установлено, что ответчик не выполнил условие предоставления субсидии  о сохранении  среднемесячного уровня оплаты труда одного работающего не ниже величины минимального размера оплаты труда, а также условие о производстве и реализации молока в первом полугодии 2009 года, в связи с чем суд приходит к выводу о неправомерном получении ответчиком субсидий в размере 178 348 руб. 35 коп.
 
    Однако, в связи с тем, что истец просит взыскать с ответчика 178 300 руб., суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в указанной сумме.
 
    Довод ответчика о том, что субсидии были выданы обоснованно, на основании документов, которые не оспорены и не признаны недействительными – судом отклоняется как несостоятельный, поскольку в ходе проверки была выявлена недостоверность предоставленной ответчиком информации, при этом суд принимает во внимание, что справка о результатах проверки, выполненная контролирующим органом, не оспорена, подписана представителем ответчика без возражений.
 
    Кроме того, судом отклоняется довод ответчика об истечении срока исковой давности для взыскания необоснованно представленной субсидии, перечисленной в 2009 году.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
 
    Поскольку нарушения условий предоставления субсидии были установлены в результате проверки, проведенной 27.03.2012, то срок исковой давности следует исчислять именно с этой даты.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате госпошлины в доход федерального бюджета Российской Федерации в сумме 6 349 руб. суд возлагает на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 71, 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Изумрудное», с. Куйбышево (ОГРН 1112256000515, ИНН 2251005093) в пользу Главного управления сельского хозяйства Алтайского края, г. Барнаул (ОГРН 1022201771800, ИНН 2225050251) 178 300 руб. неосновательно полученной субсидии.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Изумрудное», с. Куйбышево (ОГРН 1112256000515, ИНН 2251005093) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 6 349 руб.
 
    Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия. Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.             
 
    Судья                                                                                                С.Н.Зеленина